新版《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》即將于下月1日起施行,有關(guān)專家表示,新《目錄》將在企業(yè)利益與國家產(chǎn)業(yè)利益的協(xié)調(diào)方面發(fā)揮作用
商務(wù)部、科技部新近公布的新修訂的《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》(下稱新《目錄》),即將在下月1日起實施。
新《目錄》涵蓋了34個行業(yè),其中,涉及醫(yī)藥制造業(yè)的禁止出口技術(shù)5項、限制出口技術(shù)7項,涉及衛(wèi)生的禁止出口技術(shù)和限制出口技術(shù)各1項。此外,還有部分醫(yī)用診斷器械及設(shè)備制造技術(shù)被限制出口。
中藥炮制技術(shù)出口加大管制
據(jù)悉,新《目錄》是在2001年12月發(fā)布的《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》(下稱舊《目錄》)基礎(chǔ)上,綜合了各部委、各行業(yè)協(xié)會和地方商務(wù)主管部門的修訂建議,經(jīng)百余位技術(shù)和貿(mào)易專家多次評審,并經(jīng)中國工程院專家審定后確定的。
值得注意的是,對比舊《目錄》,新《目錄》在中藥飲片炮制技術(shù)出口方面管制的范圍明顯擴大。
新《目錄》禁止出口部分,新增了制甘遂、制狼毒、巴豆霜、制斑蝥、制青娘子、飛雄黃、飛朱砂、制金大戟、千金子霜等9個毒性中藥品種的炮制工藝和產(chǎn)地加工技術(shù);常用大宗中藥的炮制工藝和產(chǎn)地加工技術(shù)方面,新增炮山甲、制肉蓯蓉、制黃精、制山茱萸、制女貞子、紅參、厚樸、阿膠、龍血竭等9個品種,增幅達1倍以上。
國家藥典委員會委員周超凡向記者表示,因涉及知識產(chǎn)權(quán)和民族產(chǎn)業(yè),擴大管制表明國家在增強保護。他透露說,10月初在亳州召開的2008全國中藥飲片座談會上,已有專家提到目前外資滲透到中藥飲片行業(yè)的問題!坝捎诓糠钟卸镜闹兴幉唤(jīng)炮制無法使用,炮制能起到解毒增效的關(guān)鍵作用,中藥飲片炮制技術(shù)這一國家瑰寶,應(yīng)該保住,但只怕有些很難保住,F(xiàn)在比較麻煩的是,有些已與外資有了合作項目!
VB2技術(shù)首進目錄
化學藥方面,除了維生素C中間體2-酮基-L-古龍酸二步發(fā)酵制備技術(shù)繼續(xù)被禁止出口,化學合成及半合成咖啡因生產(chǎn)技術(shù)以及核黃素(VB2)生產(chǎn)工藝首次被禁。
編號為052702J的核黃素生產(chǎn)工藝,其控制要點為:核黃素BS-5基因工程菌的篩選、培養(yǎng)條件、搖瓶配方;核黃素發(fā)酵種子培養(yǎng)配方、培養(yǎng)、發(fā)酵罐培養(yǎng)配方、培養(yǎng)條件,發(fā)酵主要工藝參數(shù)以及核黃素提取路線、溶媒和主要工藝參數(shù)。
限制出口部分,生物技術(shù)藥物生產(chǎn)技術(shù)方面同樣有變動。新《目錄》中已不見有關(guān)四環(huán)素生產(chǎn)技術(shù)、慶大霉素制備工藝、土霉素生產(chǎn)技術(shù)出口限制的內(nèi)容;青霉素生產(chǎn)技術(shù)控制要點中,發(fā)酵單位由原先的≥45,000μ/ml提高至≥55,000μ/ml;鏈霉素生產(chǎn)技術(shù)發(fā)酵單位也由原先的發(fā)酵單位≥21,000μ/ml或總收率≥75%,提高到≥27,000μ/ml或總收率≥75%。醫(yī)學全在.線m.gydjdsj.org.cn
國內(nèi)一家化學原料藥制藥企業(yè)專業(yè)人士對記者表示,由于涉及投入與環(huán)保成本,四環(huán)素、慶大霉素、土霉素在發(fā)達國家很少生產(chǎn),上述技術(shù)不再受出口限制,或是國家基于節(jié)能減排而做出的產(chǎn)業(yè)引導,即鼓勵企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。至于將核黃素生產(chǎn)工藝納入禁止范圍,則應(yīng)該是考慮到國內(nèi)企業(yè)在全球市場的份額問題。
導向意義顯著
依照商務(wù)部7月公布的新版《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》(修訂草案),新《目錄》中禁止出口的技術(shù),不得出口;限制出口技術(shù)則實行許可證管理,凡出口國家限制出口技術(shù)的,應(yīng)依法履行出口許可手續(xù)。此外,限制進出口技術(shù)的許可權(quán)將由商務(wù)部下放至省級商務(wù)行政主管部門。
有專家表示,任何一項技術(shù)都為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù),時隔近7年出臺新《目錄》,其中具體限制項目的變化,在一定程度上體現(xiàn)的是國家接下來對產(chǎn)業(yè)的導向政策。
“國家限定部分醫(yī)藥技術(shù)出口,主要是基于國家的健康安全、資源保護以及民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方面。實際上,跨國制藥公司真正核心的技術(shù)基本都掌握在自己手里,有的甚至采取措施實現(xiàn)技術(shù)壟斷。相較其他國家,我國真正禁止或限制出口的技術(shù)很少,不會影響企業(yè)與國外醫(yī)藥技術(shù)的交流!敝袊t(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中心主任芮國忠在接受記者專訪時表示。
另外,他還指出,單個企業(yè)的主要目的是保護市場,其在與國外合作開拓市場時,或會導致技術(shù)外溢,而這種外溢自然會造成國內(nèi)整個相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全球市場份額的縮小,而新《目錄》將在企業(yè)利益與國家產(chǎn)業(yè)利益的協(xié)調(diào)方面發(fā)揮作用。