各縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生局，委直屬各單位，委機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《2016年三明市衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
三明市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2016年3月3日
2016年三明市衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，衛(wèi)生計(jì)生工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神、市委八屆十一次全會(huì)、全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，按照市委、市政府的決策部署和省衛(wèi)生計(jì)生委的具體要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，力爭(zhēng)在事業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制改革、服務(wù)保障上取得新的突破，建設(shè)健康三明。
一、創(chuàng)新機(jī)制體制，深化醫(yī)改工作
（一)全面深化公立醫(yī)院綜合改革。一是進(jìn)一步完善公立醫(yī)院考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持“醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，繼續(xù)完善公立醫(yī)院院長年薪制和“全員目標(biāo)年薪制，年薪計(jì)算工分制”，健全與市、縣公立醫(yī)院功能定位相適應(yīng)的公立醫(yī)院考評(píng)體系，院長考核結(jié)果與任免等相掛鉤。完善對(duì)醫(yī)院的服務(wù)評(píng)價(jià)、辦醫(yī)方向、平安建設(shè)、醫(yī)院管理、醫(yī)院發(fā)展等方面的考核，促進(jìn)醫(yī)院的科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，保證醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)百姓可以接受、財(cái)政可以承擔(dān)、基金可以運(yùn)行、醫(yī)院可以持續(xù)“四個(gè)可以”的目標(biāo)。二是健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立院長選聘機(jī)制，實(shí)行院長聘任制、任期目標(biāo)責(zé)任制考核和問責(zé)制。完善公立醫(yī)院全員目標(biāo)年薪制，實(shí)現(xiàn)“一脫鉤，兩平衡”目標(biāo)（即醫(yī)務(wù)人員薪酬分配與藥品、耗材和醫(yī)學(xué)檢查化驗(yàn)收入脫鉤，科室與科室間薪酬水平相平衡、科室內(nèi)部不同成員間薪酬水平相平衡)。淡化二級(jí)以上公立醫(yī)院院長行政級(jí)別，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位和管理自主權(quán)；深化公立醫(yī)院人事制度改革，將現(xiàn)行公立醫(yī)院編制使用審批制改為備案制，實(shí)行人員總量調(diào)控，公立醫(yī)院自主考錄聘用人員；深化分配制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行工資總額政策，全市縣及縣以上公立醫(yī)院實(shí)行全員目標(biāo)年薪制、年薪計(jì)算工分制。（牽頭科室：體改科、人事科、醫(yī)政科)
（二)進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，合理配置資源，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各級(jí)公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心延伸托管，或由具備條件的個(gè)體醫(yī)療診所轉(zhuǎn)型為社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站。落實(shí)地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，合理解決社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站的收入渠道問題，做好制度建設(shè)、機(jī)制完善、內(nèi)涵深化等工作，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，打通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，讓群眾在家門口就能享受到基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)健康三明建設(shè)。（牽頭科室：基婦科)
（三)進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。全面落實(shí)市政府深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第二輪改革的意見，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)定項(xiàng)補(bǔ)償機(jī)制、全面動(dòng)態(tài)的績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，深化人事分配制度改革，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，激發(fā)基層活力；全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在行政村設(shè)立衛(wèi)生所（分院)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，力爭(zhēng)4月底前全部落實(shí)到位。（牽頭科室：基婦科)
（四)全面推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。通過建立醫(yī)療聯(lián)合體、健全巡診培訓(xùn)制度、落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、開展技術(shù)對(duì)口扶持和推行家庭醫(yī)生基層簽約服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序有效下沉，到2017年，分級(jí)診療政策體系逐步完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制基本形成。落實(shí)2016-2018年城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。（牽頭科室：醫(yī)政科、基婦科、體改科)
（五)做好藥品、耗材和設(shè)備采購工作。繼續(xù)推進(jìn)藥品聯(lián)合限價(jià)采購，加強(qiáng)跨省跨區(qū)聯(lián)合限價(jià)采購。同時(shí)，在完成第一批醫(yī)用耗材（檢驗(yàn)試劑)聯(lián)合限價(jià)采購的基礎(chǔ)上，按照成熟一批，采購一批的原則，迅速啟動(dòng)第二批、第三批聯(lián)合限價(jià)采購工作，切實(shí)降低醫(yī)用耗材（檢驗(yàn)試劑)虛高價(jià)格，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（牽頭科室：體改科)
（六)進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。繼續(xù)理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，進(jìn)一步降低檢查化驗(yàn)等物化性價(jià)格，提高診察護(hù)理、手術(shù)治療等醫(yī)務(wù)性價(jià)格，使醫(yī)院收入的結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，藥品、耗材的直接費(fèi)用比重降低到30%以下，醫(yī)務(wù)性收入比重提高到70%以上（其中檢查化驗(yàn)25%以下、床位診察護(hù)理20%以上、手術(shù)治療25%以上)，提高醫(yī)院醫(yī)藥收入的含金量，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。（牽頭科室：體改科、規(guī)財(cái)科)
（七)進(jìn)一步深化醫(yī)保支付方式改革。運(yùn)用DRGs原理，借助信息軟件系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)保支付方式按全病種付費(fèi)改革，不斷提高醫(yī)�；鸸芾砜茖W(xué)化水平和基金使用效率。（牽頭科室：體改科)
（八)提升人口健康信息化水平。一是完善市級(jí)平臺(tái)建設(shè)。整合衛(wèi)生計(jì)生各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理軟件，提高信息協(xié)同和資源共享應(yīng)用水平。完善居民健康檔案系統(tǒng)、公立醫(yī)院監(jiān)管系統(tǒng)、區(qū)域電子病歷系統(tǒng)、市級(jí)平臺(tái)相關(guān)系統(tǒng)，優(yōu)化健康三明網(wǎng)站。配合省上實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院綜合改革監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和數(shù)據(jù)支撐體系，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用；配合省上做好健康卡的對(duì)接和應(yīng)用。建立衛(wèi)生信息化應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)。二是提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息技術(shù)水平。根據(jù)需求推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊相關(guān)系統(tǒng)軟件，深化以電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，協(xié)同省上創(chuàng)建示范醫(yī)院。推動(dòng)全市衛(wèi)生專網(wǎng)質(zhì)量提升，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配齊相應(yīng)支持系統(tǒng)軟件運(yùn)行相應(yīng)設(shè)備。推動(dòng)民營醫(yī)院和行業(yè)醫(yī)院接入信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)與全省遠(yuǎn)程病理、影像診斷信息系統(tǒng)的無縫對(duì)接。（牽頭科室：規(guī)財(cái)科)
二、優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)能力
（九)實(shí)施“十三五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。合理布局醫(yī)療資源，鞏固和發(fā)展市、縣級(jí)醫(yī)院的重點(diǎn)臨床�？平ㄔO(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療資源基礎(chǔ)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。落實(shí)省政府加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的若干意見，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦醫(yī)，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)辦醫(yī)為補(bǔ)充，走差異化辦醫(yī)方向，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦公立醫(yī)院空白或薄弱專科，整合、盤活現(xiàn)有醫(yī)療資源。加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范和促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。（牽頭科室：醫(yī)政科)
（十)加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升工程，推進(jìn)縣域醫(yī)學(xué)影像診斷中心建設(shè)。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好小城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備建設(shè)，實(shí)施“公建民營”村衛(wèi)生所建設(shè)。（牽頭科室：規(guī)財(cái)科)
（十一)進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。完善醫(yī)療質(zhì)量管理控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和臨床路徑管理三大體系，繼續(xù)推進(jìn)重大疾病規(guī)范化診療工作，建立健全醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度。依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁開展未予批準(zhǔn)的臨床技術(shù)。認(rèn)真落實(shí)《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》，規(guī)范醫(yī)生診療行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，推進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和患者權(quán)益。學(xué)科發(fā)展借助學(xué)會(huì)，學(xué)會(huì)建設(shè)依托學(xué)科，學(xué)會(huì)、學(xué)科共促質(zhì)控水平提升，依靠“名醫(yī)”，發(fā)展“名科”，創(chuàng)建“名院”，培育我市醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌，充分發(fā)揮�？铺厣珒�(yōu)勢(shì)，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)平安醫(yī)院及醫(yī)院安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，完善“五位一體”長效機(jī)制。（牽頭科室：醫(yī)政科)
（十二)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作實(shí)施意見，逐步建立家庭醫(yī)生與社區(qū)居民穩(wěn)定的契約式服務(wù)關(guān)系。爭(zhēng)取列入省上開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點(diǎn)。深入開展建設(shè)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，組織開展基層衛(wèi)生技能競(jìng)賽。持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，年人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，新增部分全部用于基層簽約服務(wù)。探索以縣級(jí)為單位開展政府購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。強(qiáng)化政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督責(zé)任。（牽頭科室：基婦科)
（十三)實(shí)施健康老齡化工程。建立健全各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸性服務(wù)。（牽頭科室：醫(yī)政科)
三、立足特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)事業(yè)
（十四)多舉措扶持中醫(yī)藥事業(yè)。認(rèn)真開展國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞國家確定的“中醫(yī)康復(fù)模式及機(jī)制探索”重點(diǎn)主題，推動(dòng)出臺(tái)市級(jí)工作方案。爭(zhēng)取加大醫(yī)保對(duì)中醫(yī)的扶持力度，在綜合性醫(yī)院提高中醫(yī)藥的臨床應(yīng)用。著重加強(qiáng)中醫(yī)類醫(yī)院重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，遴選建設(shè)一批基層中醫(yī)特色�？疲苿�(dòng)中醫(yī)藥的繼承與發(fā)展。推廣尤溪縣中醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)十中藥房”的管理經(jīng)驗(yàn)，將中藥飲片、煎藥等服務(wù)向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。以康復(fù)體系建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科和康復(fù)科建設(shè)，并與基層“中醫(yī)館”項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌區(qū)域康復(fù)醫(yī)療資源，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)延續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工合作，逐步構(gòu)建分層級(jí)、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭科室：中醫(yī)科教科)
（十五)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)。將中醫(yī)“大醫(yī)精誠”的理念轉(zhuǎn)化為醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，內(nèi)化為廣大中醫(yī)藥工作者自覺遵守、引以為榮的價(jià)值觀。加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥文化建設(shè)，在市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開展創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”試點(diǎn)，各縣級(jí)中醫(yī)院建立中醫(yī)藥文化知識(shí)宣傳園地，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立中醫(yī)藥文化宣傳陣地。組建中醫(yī)藥養(yǎng)生保健專家講師團(tuán)，開展“四季養(yǎng)生”系列講座，推進(jìn)中醫(yī)藥知識(shí)宣傳與普及，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防保健的良好習(xí)慣。（牽頭科室：中醫(yī)科教科)
四、做實(shí)公共衛(wèi)生，提高防控能力
（十六)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。強(qiáng)化各類傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告，落實(shí)重點(diǎn)傳染病防控年部署、季調(diào)度、月評(píng)估，有效控制暴發(fā)流行；做好人感染H7N9禽流感、登革熱、手足口病等傳染病防控工作，嚴(yán)防埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、寨卡病毒病等新發(fā)傳染病的輸入和傳播；落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)抓好沙縣艾滋病綜合示范區(qū)和永安美沙酮社區(qū)藥物維持治療點(diǎn)建設(shè)。市第一醫(yī)院、沙縣醫(yī)院要開展免費(fèi)抗病毒治療，所有二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均要設(shè)立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室；涂陽肺結(jié)核病人任務(wù)完成率≥95%，新涂陽肺結(jié)核病人治愈率≥85%。穩(wěn)妥推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的“三位一體”管理模式；強(qiáng)化預(yù)防接種工作，推進(jìn)預(yù)防接種信息化管理，繼續(xù)保持適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率≥95%，積極推廣使用二價(jià)脊髓灰質(zhì)炎減毒活疫苗替代工作，加強(qiáng)第二類疫苗管理，有效提高人群預(yù)防接種率；健全慢性病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)高血壓、糖尿病患者的管理干預(yù)水平。認(rèn)真開展全人群死因監(jiān)測(cè)與分析，完成粗死亡率≥5.5‰。持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者動(dòng)態(tài)排查長效工作，落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者檢出率、治療率、管理率、規(guī)范管理率等重點(diǎn)指標(biāo)。清流縣、寧化縣、泰寧縣開展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，完成嚴(yán)重精神障礙管理治療項(xiàng)目工作。開展人群碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)做好科學(xué)補(bǔ)碘。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)疾控中心機(jī)構(gòu)編制指導(dǎo)意見、疾控中心崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和傳染病防治人員安全防護(hù)意見。加強(qiáng)與環(huán)保、氣象、教育等部門協(xié)作，推進(jìn)空氣污染（霧霾)對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。落實(shí)縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要公共衛(wèi)生任務(wù)書。（牽頭科室：疾控與監(jiān)督科)
（十七)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理，建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，有序推進(jìn)二級(jí)以上公立醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)；加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，開展經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善物資儲(chǔ)備，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。（牽頭科室：應(yīng)急辦)
（十八)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法。整合衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法資源，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管職能，健全綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法，開展監(jiān)督稽查和績效考核，確保衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的有效落實(shí)。規(guī)范行政審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。執(zhí)行行政職權(quán)清單和責(zé)任清單，落實(shí)行政許可和行政處罰信息“雙公開”。加強(qiáng)飲用水檢測(cè)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量；加強(qiáng)公共場(chǎng)所、消毒產(chǎn)品、傳染病和放射衛(wèi)生等監(jiān)督工作，加大對(duì)違法行為的查處力度。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息填報(bào)質(zhì)量。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作，探索建立消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務(wù)平臺(tái)。做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂、延續(xù)、變更和首次申請(qǐng)的備案。強(qiáng)化餐飲具集中消毒單位日常衛(wèi)生監(jiān)督，開展餐飲具集中消毒單位監(jiān)督量化分級(jí)管理。健全職業(yè)健康體檢網(wǎng)絡(luò)，完成尤溪縣、寧化縣、將樂縣、大田縣職業(yè)健康體檢資質(zhì)復(fù)評(píng)審。開展重點(diǎn)職業(yè)病、放射性疾病監(jiān)測(cè)和醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)，提升職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。市職防中心通過省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，積極申報(bào)“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害（放射衛(wèi)生)乙級(jí)資質(zhì)”。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，市疾控中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備平均達(dá)標(biāo)率≥80%,市第二醫(yī)院、市第五醫(yī)院、市婦幼保健院作為新增食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院平均報(bào)告數(shù)≥30例，市第一醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、沙縣、永安市、寧化縣、尤溪縣、泰寧縣、明溪縣、清流縣、大田縣、將樂縣、建寧縣醫(yī)院等食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院平均報(bào)告數(shù)≥120例。 強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法打擊非法行醫(yī)、非法采供血和代孕行為。（牽頭科室：疾控與監(jiān)督科)
五、堅(jiān)持計(jì)生國策，落實(shí)中央《決定》
（十九)完善目標(biāo)管理責(zé)任制�？茖W(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)、內(nèi)容，堅(jiān)持“一票否決制”。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍。加強(qiáng)法治建設(shè)和征信體系建設(shè)，依法查處政策外多孩生育，依法依規(guī)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。持續(xù)開展出生人口性別比綜合治理，深化“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”，依法打擊“兩非”行為。（牽頭科室：基層指導(dǎo)與流管科、家庭發(fā)展與政法科)
（二十)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》和新修改的《人口和計(jì)劃生育法》、《福建省人口與計(jì)劃生育條例》，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)與分析，推進(jìn)生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種等信息共享和互聯(lián)互通。（牽頭科室：基層指導(dǎo)與流管科、家庭發(fā)展與政法科)
（二十一)提升婦幼健康服務(wù)保障能力。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健�？坪途C合醫(yī)院產(chǎn)、兒科建設(shè)。落實(shí)“兩綱”婦幼健康服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。深入開展創(chuàng)建婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)母嬰安全保障工作的通知》（明衛(wèi)〔2014〕78號(hào))，以規(guī)范服務(wù)、控制不合理剖宮產(chǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)后出血防治為重點(diǎn)，推廣相關(guān)適宜技術(shù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，做好高齡孕產(chǎn)婦、再生育和不孕不育人群的服務(wù)和指導(dǎo)，完善新生兒與危重癥孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，健全分級(jí)診療及轉(zhuǎn)診機(jī)制，著力減少可避免的孕產(chǎn)婦和新生兒死亡。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作；做好地中海貧血防控等婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。整合婚檢與免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，優(yōu)化檢查流程，提高檢查質(zhì)量、鞏固檢查率。加強(qiáng)助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管，完善避孕藥具管理。（牽頭科室：基婦科)
（二十二)整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源。落實(shí)《優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的實(shí)施意見》，上半年完成市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)整合和市醫(yī)學(xué)會(huì)、衛(wèi)生協(xié)會(huì)等所屬部分事業(yè)單位整合、更名及調(diào)整編制；年底前完成鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)整合工作。（牽頭科室：人事科)
（二十三)創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè))孩子的，由家庭自主安排生育；對(duì)特殊情況再生育的審批，簡(jiǎn)化手續(xù)，推行網(wǎng)上辦事。加強(qiáng)孕前服務(wù)，指導(dǎo)群眾選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預(yù)防和降低意外妊娠發(fā)生率。開展流動(dòng)人口便民維權(quán)服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。開展新一輪計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建。（牽頭科室：基層指導(dǎo)與流管科、家庭發(fā)展與政法科)
（二十四)完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶政策體系。做好政策銜接，按政策規(guī)定兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。加大對(duì)計(jì)生困難家庭特別是計(jì)生特殊家庭幫扶力度，落實(shí)計(jì)生特殊家庭救助幫扶意見，妥善解決生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，組織實(shí)施新家庭計(jì)劃、家庭科學(xué)育兒、青少年健康發(fā)展、養(yǎng)老照料試點(diǎn)項(xiàng)目，為計(jì)劃生育家庭提供全方位服務(wù)，提高發(fā)展能力。（牽頭科室：家庭發(fā)展與政法科)
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)
（二十五)加強(qiáng)科技教育。繼續(xù)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向委培醫(yī)學(xué)生計(jì)劃，全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，開展“3+2”助理全科醫(yī)生培訓(xùn)試點(diǎn)，加強(qiáng)全市實(shí)驗(yàn)室生物安全工作；加強(qiáng)繼續(xù)教育管理與學(xué)分驗(yàn)證工作，積極組織申報(bào)省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目；加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生科研人才培養(yǎng)，積極組織申報(bào)省、市級(jí)科研項(xiàng)目和成果。（牽頭科室：中醫(yī)科教科)
（二十六)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干等高層次人才和人才高地項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)一批臨床學(xué)科領(lǐng)軍人才和緊缺急需專業(yè)人才。啟動(dòng)新一輪全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，全省計(jì)劃招聘15名特崗醫(yī)師。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)差別化的職稱評(píng)聘辦法，組織實(shí)施職稱評(píng)審工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例逐步提高至縣級(jí)20%、鄉(xiāng)級(jí)15%。整合衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法資源，調(diào)整省、市、縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管職能。二是爭(zhēng)取開設(shè)本土化定向中醫(yī)類別大專生，充實(shí)基層中醫(yī)隊(duì)伍；提高中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生的招聘比例；實(shí)施基層老中醫(yī)藥專家?guī)煶袔巾?xiàng)目；加強(qiáng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣；評(píng)選“市級(jí)優(yōu)秀名老中醫(yī)”。三是借助醫(yī)學(xué)會(huì)衛(wèi)生信息分會(huì)平臺(tái)開展活動(dòng)，加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)，促進(jìn)全市衛(wèi)生信息人員科技水平的提高，保障市級(jí)平臺(tái)、醫(yī)院信息系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，努力使衛(wèi)生信息化技術(shù)成為支撐醫(yī)改的重要抓手。（牽頭科室：人事科、中醫(yī)科教科、規(guī)財(cái)科)
（二十七)深入推進(jìn)黨建和反腐敗工作。召開全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)，明確黨建工作要求，牢固樹立“抓黨建是最大的政績”理念，進(jìn)一步推進(jìn)“1263”機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)建工作和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央和省、市委全會(huì)精神，組織開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”教育活動(dòng)，按照全面從嚴(yán)治黨要求，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止“四風(fēng)”問題反彈，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。（牽頭科室：黨辦)
（二十八)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。建立并落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。完善醫(yī)師定期考核和醫(yī)德考評(píng)制度。繼續(xù)實(shí)施二級(jí)以上醫(yī)院滿意度調(diào)查。嚴(yán)肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”行為和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。（牽頭科室：醫(yī)政科)
七、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)工作
（二十九)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理。協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政投入責(zé)任，確保法律法規(guī)規(guī)定的衛(wèi)生計(jì)生等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和政策性等補(bǔ)助。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，推進(jìn)全面預(yù)算管理、成本核算和控制，進(jìn)一步規(guī)范支出，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出。推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)財(cái)政重點(diǎn)支出項(xiàng)目績效管理，強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。加強(qiáng)國有資產(chǎn)和政府采購管理。（牽頭科室：規(guī)財(cái)科)
（三十)抓好市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是力爭(zhēng)完工市第一醫(yī)院外科病房綜合樓主體工程；二是完成市第五醫(yī)院病房綜合樓部分主體工程；三是推進(jìn)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)技病房綜合樓開工建設(shè)。（牽頭科室：規(guī)財(cái)科)
（三十一)強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)工作。堅(jiān)持把“推進(jìn)健康中國建設(shè)”和“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”宣傳引導(dǎo)工作作為重要任務(wù)，圍繞衛(wèi)生計(jì)生中心工作，加強(qiáng)正面宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生新聞宣傳、社會(huì)宣傳、環(huán)境宣傳，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)；加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)形象塑造，進(jìn)一步深入宣傳三明市首屆“最美醫(yī)務(wù)工作者”先進(jìn)事跡，傳遞正能量，樹立好榜樣；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，有效做好風(fēng)險(xiǎn)溝通，積極探索新媒體環(huán)境下的衛(wèi)生計(jì)生輿情研判和處置的有效途徑。積極倡導(dǎo)“將健康融入所有政策”策略，推動(dòng)實(shí)施《健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年)》，落實(shí)中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目;健全健康教育基地建設(shè)，抓好永安市創(chuàng)建國家健康促進(jìn)試點(diǎn)縣工作;貫徹中辦、國辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，履行控?zé)熉募s職責(zé)，創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)和無煙衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)。（牽頭科室：宣傳科、疾控與監(jiān)督科)
（三十二)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，針對(duì)城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，在市區(qū)組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)城市長效管理措施，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果；永安、清流、泰寧、將樂、沙縣、尤溪、寧化等省級(jí)衛(wèi)生縣城（城市)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加快整改，順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城（城市)復(fù)查驗(yàn)收；積極開展旅游風(fēng)景區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村)及高速公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭所在地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，培育出一批省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村)。堅(jiān)持以清理四害孳生地為主、化學(xué)藥物殺滅為輔的標(biāo)本兼治、綜合防制措施，有效控制四害密度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，有條件的地區(qū)開展四格式、集中式的生態(tài)廁所建設(shè)，提高無害化衛(wèi)生戶廁普及率，各縣（市、區(qū))農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率比2105年增長1%以上；加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，保障城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全。(牽頭科室：愛衛(wèi)辦)
（三十三)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)援外醫(yī)療隊(duì)管理，做好第14批援博茨瓦納醫(yī)療隊(duì)后勤保障和服務(wù)工作；做好參加省上對(duì)臺(tái)交流合作團(tuán)組人員的審核報(bào)批工作。（牽頭科室：人事科)
（三十四)進(jìn)一步提升行政效能。建立督查督辦的常態(tài)化工作機(jī)制，落實(shí)效能問責(zé)制度，確保政令暢通。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，妥善解決信訪突出問題。抓好機(jī)關(guān)效能、政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。（牽頭科室：辦公室)
（三十五)健全完善學(xué)會(huì)組織。規(guī)范學(xué)會(huì)監(jiān)督管理，督促各學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì))、專科分會(huì)按時(shí)換屆改選，積極發(fā)展會(huì)員，增加專科分會(huì)數(shù)量，壯大社團(tuán)隊(duì)伍。努力構(gòu)建良好的學(xué)術(shù)平臺(tái)，積極開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。（牽頭科室：醫(yī)學(xué)會(huì))
做好干部保健、重要會(huì)議與重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。（牽頭科室：醫(yī)政科)
落實(shí)離退休人員政治生活待遇，提高離退休人員服務(wù)管理水平。（牽頭科室：人事科)
按照《三明市2016年度省級(jí)文明單位（學(xué)校)測(cè)評(píng)項(xiàng)目》的通知要求，扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。（牽頭科室：宣傳科)
扎實(shí)開展綜治平安建設(shè)，深化“平安單位”和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，確保治安安全、醫(yī)療安全、生產(chǎn)安全。（牽頭科室：家發(fā)科、醫(yī)政科、愛衛(wèi)辦)
