淮衛(wèi)農(nóng)〔2014〕190號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好2014年“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”
評(píng)選工作的通知
各縣區(qū)衛(wèi)生局：
為做好我市2014年“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評(píng)選工作，現(xiàn)將省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于做好2014年“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評(píng)選工作的通知》（衛(wèi)農(nóng)秘〔2014〕335號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、高度重視，做好自評(píng)。請(qǐng)你們結(jié)合今年6月份部署開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)管理”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，按照省衛(wèi)計(jì)委《2014 年“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的考評(píng)指標(biāo)》和我局《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，高度重視，成立組織，做好自評(píng)工作。
二、按要求報(bào)送評(píng)選結(jié)果。根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委要求，今年我市群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建以中心衛(wèi)生院為主，各縣區(qū)先期開(kāi)展評(píng)選推薦，只有一個(gè)中心衛(wèi)生院的區(qū)必須參加評(píng)選推薦；轄區(qū)內(nèi)2個(gè)及以上的縣區(qū)按50%評(píng)選推薦。各縣區(qū)于10月上旬，將評(píng)選結(jié)果（其材料包括推薦上報(bào)的文件、推薦理由、行業(yè)考評(píng)詳細(xì)記錄、群眾測(cè)評(píng)方式及結(jié)果等)報(bào)送我局農(nóng)衛(wèi)科。我局于10月下旬抽調(diào)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查（具體時(shí)間另行通知)，經(jīng)過(guò)核查，好中選優(yōu)上報(bào)省衛(wèi)計(jì)委。
2014年9月28日
衛(wèi)農(nóng)秘〔2014〕335號(hào)
關(guān)于做好2014年“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評(píng)選工作的通知
各市及廣德、宿松縣衛(wèi)生局：
為做好2014年“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評(píng)選工作，根據(jù)我委《關(guān)于開(kāi)展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的指導(dǎo)方案》（衛(wèi)農(nóng)秘〔2014〕314號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)方案”)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、抓緊組織實(shí)施。今年是首次進(jìn)行“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評(píng)選，工作任務(wù)繁重，且時(shí)限要求緊迫，各地務(wù)于11月上旬前報(bào)送評(píng)選結(jié)果。市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要高度重視，切實(shí)把評(píng)選工作擺上議事日程，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求倒排工作計(jì)劃，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)及程序要求實(shí)施評(píng)選，真正把“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評(píng)出來(lái)。同時(shí)，發(fā)揮評(píng)選工作“風(fēng)向標(biāo)”和“標(biāo)準(zhǔn)桿”的引領(lǐng)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更好地為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。
二、嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)我委“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的指導(dǎo)方案，結(jié)合今年6月部署開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)管理”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，我們制定了《2014 年“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的考評(píng)指標(biāo)》，僅作為今年的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。其內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、基本醫(yī)療服務(wù)能力與質(zhì)量提升、基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供、新農(nóng)合管理規(guī)定執(zhí)行、村衛(wèi)生室監(jiān)管、農(nóng)村居民信任等方面，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的評(píng)分占考評(píng)總分的60%，各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)的要求及分值詳見(jiàn)附件1。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的評(píng)分細(xì)則我委已下發(fā)（衛(wèi)農(nóng)秘〔2014〕70號(hào))。其他考評(píng)指標(biāo)的評(píng)分細(xì)則，由各市、省直管縣衛(wèi)生行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定。
三、實(shí)行行業(yè)考評(píng)與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合。為加強(qiáng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理、建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作與“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的融合，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)與管理，著力提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)以有效、經(jīng)濟(jì)、安全、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)取信于民。我省“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評(píng)選工作，實(shí)行行業(yè)考評(píng)與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)抓服務(wù)、外樹(shù)形象，不斷提高群眾滿意度。
對(duì)無(wú)指導(dǎo)方案中“一票否決”事項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)我委下發(fā)與各地制定的評(píng)分細(xì)則，對(duì)其基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、基本醫(yī)療服務(wù)能www.med126.com力與質(zhì)量等情況進(jìn)行考評(píng)。對(duì)行業(yè)考評(píng)達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，再按我委開(kāi)展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的指導(dǎo)方案進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)，參與測(cè)評(píng)的群眾應(yīng)以享受過(guò)衛(wèi)生院診療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人員為主，群眾測(cè)評(píng)滿意的評(píng)為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”并上報(bào)。今年的評(píng)選對(duì)象以中心衛(wèi)生院為主。
四、及時(shí)報(bào)送評(píng)選結(jié)果。各市根據(jù)所轄縣（市、區(qū))的評(píng)選結(jié)果，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)管理中期督查、群眾投訴反映等情況進(jìn)行遴選；也可對(duì)縣級(jí)評(píng)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核后推選。各市及省直管縣今年推選上報(bào)我委的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”總數(shù)，原則上不超過(guò)附件2指導(dǎo)數(shù)。各地應(yīng)堅(jiān)持“寧缺毋濫”原則，確保評(píng)選質(zhì)量。
各地應(yīng)于11月10日前，將評(píng)選結(jié)果報(bào)送我委原衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處，其材料包括推薦上報(bào)的文件、推薦理由、行業(yè)考評(píng)詳細(xì)記錄、群眾測(cè)評(píng)方式及結(jié)果等。
五、注重評(píng)選公開(kāi)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，把評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果、舉報(bào)電話等向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。對(duì)社會(huì)各界反映的問(wèn)題，要認(rèn)真查處，并及時(shí)公布查處結(jié)果。
附件：
1、2014年“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”考評(píng)指標(biāo)
2、2014年各地“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評(píng)選指導(dǎo)數(shù)
安徽省衛(wèi)生計(jì)生委
2014年9月22日
附件1
2014年“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”考評(píng)指標(biāo)
（總分 100分)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建評(píng)分（60分)�？荚u(píng)內(nèi)容及細(xì)則詳見(jiàn)原省衛(wèi)生廳衛(wèi)農(nóng)秘〔2014〕70號(hào)的所附《“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”活動(dòng)驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》。
2、基本醫(yī)療服務(wù)能力增強(qiáng)（8分)。中心衛(wèi)生院年度床位使用率原則上不得低于65%，收治住院病人數(shù)量不得低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)參合人口數(shù)的2.5%,住院病人中手術(shù)病人占比例原則上不得低于10%，住院分娩例數(shù)原則上不得低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年產(chǎn)婦人數(shù)的40%。床位使用率和住院人次、住院分娩人次低于上述下限值的，與去年相比應(yīng)保持增長(zhǎng)。對(duì)“零增長(zhǎng)”甚至下降的中心衛(wèi)生院，實(shí)行“一票否決”。
3、基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量可靠（8分)。一是醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)與去年相比有進(jìn)步。門(mén)診診斷與入院診斷符合率，出入院診斷符合率，臨床診斷與X線、與ECG診斷、與B超診斷符合率，X線、B超檢查陽(yáng)性率，治愈率、好轉(zhuǎn)率、搶救成功率，處方合格率、門(mén)診病歷合格率、住院甲級(jí)病歷率均上升。二是認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)靜醫(yī)學(xué)考研網(wǎng)脈輸液管理的通知》（衛(wèi)醫(yī)秘〔2014〕255號(hào))，對(duì)該文所列的53種疾病門(mén)急診不輸液。
4、公共衛(wèi)生服務(wù)可及（8分)。轄區(qū)居民了解自身的健康狀況，健康意識(shí)較強(qiáng)，健康行為養(yǎng)成率較高；適齡兒童預(yù)防接種及時(shí)方便；孕產(chǎn)婦、7歲以下兒童、老年人能夠定期得到健康檢查和指導(dǎo)；高血壓、糖尿病患者的血壓、血糖控制有效；重性精神疾病患者能夠得到定期隨訪和及時(shí)轉(zhuǎn)診服務(wù)；轄區(qū)內(nèi)傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠得到及時(shí)處置；老年人和兒童等人群能夠定期得到中醫(yī)藥健康指導(dǎo)；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作有序開(kāi)展。
5、嚴(yán)格遵守新農(nóng)合制度規(guī)定（6分)。合理收治病人，不存在掛床住院、分解住院現(xiàn)象。中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院年度住院人次數(shù)不超過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)參合人口數(shù)的4.5%、4%。住院次均“三費(fèi)”（藥費(fèi)、材料費(fèi)、檢查費(fèi))與去年同期相比上漲幅度不超過(guò)6-8%。住院病人中免起付線病人所占比例不超過(guò)15%。
6、認(rèn)真監(jiān)管所轄村衛(wèi)生室（5分)。所轄村衛(wèi)生室無(wú)虛構(gòu)虛增就診人次或醫(yī)藥費(fèi)用、串換藥品、盜刷參合農(nóng)民就診卡（或二代身份證)等方式套取新農(nóng)合資金的現(xiàn)象；無(wú)分解處方、套取一般診療費(fèi)的現(xiàn)象；無(wú)虛增診療費(fèi)用現(xiàn)象；無(wú)私自進(jìn)藥、不執(zhí)行基本藥物制度的現(xiàn)象；村衛(wèi)生室藥品進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳做到帳物相符、票帳相符；村衛(wèi)生室“三素一湯”嚴(yán)重程度好于其他地區(qū)。村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)工作真實(shí)度較高。積極指導(dǎo)村醫(yī)開(kāi)展簽約服務(wù)試點(diǎn)。
7、農(nóng)村居民滿意信任（5分)。轄區(qū)居民首選鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的意愿較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次逐年提高，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民到衛(wèi)生院住院人次逐年提高，轄區(qū)居民對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、方便性、舒適性有較高的滿意度。
