臺(tái)衛(wèi)〔2014〕77號(hào)
關(guān)于2014年臺(tái)州市衛(wèi)生行政許可
案卷評(píng)查情況的通報(bào)
各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局:
為規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平,根據(jù)《2014年全省衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃》(浙衛(wèi)便函〔2014〕第133號(hào))文件精神,我局組織人員于6月中旬對(duì)各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政許可案卷進(jìn)行了評(píng)查。現(xiàn)將此有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、基本情況
我局組織評(píng)查小組按照《浙江省衛(wèi)生行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對(duì)9個(gè)縣(市、區(qū))的衛(wèi)生行政許可案卷開展集中式評(píng)查。本次評(píng)查采取個(gè)案審查、逐項(xiàng)評(píng)分的方式,評(píng)查對(duì)象為2013年6月1日至2014年5月31日期間已辦結(jié)的衛(wèi)生行政許可案卷。評(píng)查的案卷從各地上報(bào)的目錄中隨機(jī)抽取,抽查了公共場(chǎng)所和放射診療衛(wèi)生行政許可案卷共18宗。最高得分95.45分,最低得分74.85分,90分以上案卷12份(占案卷總數(shù)的66.7%)。評(píng)查結(jié)果詳見附件。
從評(píng)查結(jié)果來看,我市衛(wèi)生行政許可案卷質(zhì)量有了明顯提高,大多數(shù)案卷做到許可實(shí)施主體和許可事項(xiàng)合法、適用法律依據(jù)正確、許可程序合法、立卷歸檔規(guī)范。
二、存在的問題
(一)許可實(shí)施主體方面:許可案卷中缺少現(xiàn)場(chǎng)核查人員和許可核準(zhǔn)人員的行政執(zhí)法資格證明材料。
(二)許可項(xiàng)目方面:許可項(xiàng)目書寫不規(guī)范,如將公共浴室(桑拿中心)寫成桑拿。
(三)申請(qǐng)材料方面:案卷中的申請(qǐng)材料不齊全,缺少放射項(xiàng)目驗(yàn)收合格證明,缺少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明材料,無房產(chǎn)證明和有效的租房協(xié)議;申請(qǐng)書缺項(xiàng);平面布局圖未標(biāo)注功能間名稱及面積;申請(qǐng)材料中的復(fù)印件部分未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
(四)程序方面:由委托代理人申請(qǐng)?jiān)S可的案卷缺少委托書和身份證明;缺少衛(wèi)生行政許可決定內(nèi)部審批文書。
(五)送達(dá)方面:送達(dá)回執(zhí)未蓋行政許可機(jī)關(guān)印章;收件人員非申請(qǐng)人的,未注明與申請(qǐng)人關(guān)系,未附相關(guān)身份證明材料。
(六)立卷歸檔方面:卷內(nèi)目錄和備考表填寫不規(guī)范或有缺項(xiàng);卷內(nèi)材料排列混亂。
(七)文書制作方面:《不予衛(wèi)生行政許可決定書》缺少法定的告知救濟(jì)途徑內(nèi)容;現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄記錄內(nèi)容不完整,修改處未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn);現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)核查人員簽名。
(八)部分地區(qū)未啟用衛(wèi)生行政許可新文書。
三、下階段工作要求
一是要落實(shí)整改。各縣(市、區(qū))要對(duì)此次抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行一次自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能糾正的要及時(shí)糾正,能整改的要及時(shí)整改,并建立長(zhǎng)效機(jī)制,將行政執(zhí)法案卷的制作與檢查作為行政管理的重要環(huán)節(jié)之一,要定期對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng),不斷提高依法行政能力和案卷制作質(zhì)量。
二是做到具體行政行為規(guī)范化。各縣(市、區(qū))要強(qiáng)化程序意識(shí),嚴(yán)格按程序執(zhí)法。要加強(qiáng)程序制度建設(shè),細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,保障程序公正。要平等對(duì)待行政相對(duì)人,同樣情形同等處理。
三是要重視行政執(zhí)法案卷制作,提高檔案資料整理質(zhì)量。行政執(zhí)法案卷是行政行為的具體體現(xiàn)和重要的檔案材料。各縣(市、區(qū))對(duì)此項(xiàng)工作要高度重視,嚴(yán)格按照《浙江省衛(wèi)生行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行文書制作,力爭(zhēng)做到每個(gè)行政執(zhí)法案卷經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn),經(jīng)得起法律的考驗(yàn),經(jīng)得起當(dāng)事人和利害關(guān)系人的考驗(yàn)。
附件:2014年全市衛(wèi)生行政許可案卷評(píng)查結(jié)果登記表
臺(tái)州市衛(wèi)生局
2014年7月16日
附件:
2014年全市衛(wèi)生行政許可案卷評(píng)查結(jié)果登記表
編號(hào) | 地區(qū) | 單位名稱 | 扣分事由 | 標(biāo)化分 | 地區(qū) 平均分 |
1 | 路橋區(qū) | 臺(tái)州市路橋歐亞時(shí)尚理發(fā)店 | 準(zhǔn)予許可決定書適用的法律依據(jù)引用條文不全;從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)證缺1人;缺房產(chǎn)證明材料;卷宗封面填寫不規(guī)范,卷內(nèi)材料排序不規(guī)范;未使用新文書。 | 95.45 | 94.85 |
臺(tái)州市路橋區(qū)時(shí)間商務(wù)大酒店(普通合伙) | 申請(qǐng)人一處簽字未按捺指;準(zhǔn)予許可決定書適用的法律依據(jù)引用條文不全;缺房產(chǎn)證明材料;現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄修改處未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn);準(zhǔn)予許可決定書地址、衛(wèi)生許可證地址與現(xiàn)場(chǎng)審核筆錄地址不相符;卷宗封面填寫不規(guī)范,卷內(nèi)材料排序不規(guī)范;未使用許可新文書。 | 94.25 | |||
2 | 臨海市 | 臨海市震宇小賓館 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無行政執(zhí)法資格證明資料;現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄負(fù)責(zé)人填寫錯(cuò)誤,未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí);現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄、核查意見書的核查地址與準(zhǔn)予許可的地址不相符;平面圖制作不規(guī)范,缺房屋租賃協(xié)議;申請(qǐng)材料清單填寫錯(cuò)誤(第9項(xiàng));卷內(nèi)目錄填寫不規(guī)范,未使用一卷一號(hào);未使用許可新文書。 | 93.03 | 94.09 |
臨海市大胖美發(fā)店 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無行政執(zhí)法資格證明資料;審核人員簽名涂改未蓋校正章;平面圖制作不規(guī)范;結(jié)案報(bào)告、內(nèi)部審批表中的住址填寫不規(guī)范;未使用一卷一號(hào);未使用許可新文書。 | 95.15 | |||
3 | 三門縣 | 三門縣玖捌茶吧 | 缺受理內(nèi)部審批表;準(zhǔn)予許可決定書適用的法律依據(jù)引用條文不全;現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分表未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查執(zhí)法人員簽名;現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄制作不規(guī)范,當(dāng)事人未簽字確認(rèn)屬實(shí),核查人員未簽名;結(jié)案報(bào)告填寫不規(guī)范;房屋產(chǎn)權(quán)證明不全;卷宗封面、目錄、備考表填寫不規(guī)范;未使用一卷一號(hào)。 | 93.94 | 92.80 |
三門縣樂華音樂酒吧 | m.gydjdsj.org.cn/wszg/缺受理內(nèi)部審批表;準(zhǔn)予許可決定書適用的法律依據(jù)引用條文不全;現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí);現(xiàn)場(chǎng)照片未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn);結(jié)案報(bào)告、內(nèi)部審批表中的住址填寫不規(guī)范;準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定書文號(hào)與送達(dá)回執(zhí)上文號(hào)不一致;卷宗目錄、備考表填寫不規(guī)范,未使用一卷一號(hào)。 | 91.66 | |||
4 | 椒江區(qū) | 臺(tái)州市椒江海門戴新國(guó)電子游戲室 | 租房協(xié)議承租方與申請(qǐng)人不一致,租房協(xié)議過期、房產(chǎn)證復(fù)印件未簽名確認(rèn);現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí);準(zhǔn)予許可決定書缺少告知救濟(jì)途徑等內(nèi)容;備考表缺項(xiàng),未填寫本卷情況和卷宗封面的“發(fā)證日期”欄目,許可目錄書寫不規(guī)范(日期寫法不符合歸檔整理規(guī)則要求);結(jié)案報(bào)告中“辦理內(nèi)容”項(xiàng)填寫為“初次申請(qǐng)”(本件為延續(xù)件);現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄“申請(qǐng)人”欄填寫不規(guī)范;未使用許可新文書。 | 92.88 | 92.43 |
臺(tái)州市椒江好客來足浴保健會(huì)所 | 許可核準(zhǔn)人員無行政執(zhí)法資格證明資料;租房協(xié)議中承租人與申請(qǐng)人不一致,租房協(xié)議出租人與房產(chǎn)證所有人不一致;現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí);申請(qǐng)書填寫缺項(xiàng);申請(qǐng)材料復(fù)印件未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn);準(zhǔn)予許可決定書適用的法律依據(jù)引用條文不全;卷內(nèi)目錄填寫不全、目錄中日期填寫不規(guī)范,備考表未填寫情況說明,卷宗封面未填寫發(fā)證日期,未做到一卷一號(hào),卷內(nèi)材料排序不規(guī)范;送達(dá)回執(zhí)中的“送達(dá)單位”欄目填寫錯(cuò)誤;未使用許可新文書。 | 91.97 | |||
5 | 黃巖區(qū) | 臺(tái)州市黃巖愛琴海假日酒店 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無行政執(zhí)法資格證明資料;接收憑證材料清單內(nèi)容與實(shí)際接收不相符;個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書已過期;準(zhǔn)予許可決定書中的日期年份錯(cuò)誤;送達(dá)回執(zhí)未蓋行政許可機(jī)關(guān)印章;缺結(jié)案報(bào)告;案卷未裝訂,卷內(nèi)材料排序不規(guī)范,備考表未簽字;未使用許可新文書。 | 90.75 | 90.83 |
臺(tái)州市黃巖哈妮寶貝母嬰生活館 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無行政執(zhí)法資格證明資料;缺結(jié)案報(bào)告;接收憑證材料清單內(nèi)容與實(shí)際接收不相符;送達(dá)回執(zhí)未蓋行政許可機(jī)關(guān)印章,收件人員非申請(qǐng)人,未注明與申請(qǐng)人關(guān)系和附相關(guān)身份證明;案卷未裝訂,卷內(nèi)材料排序不規(guī)范;未使用許可新文書。 | 90.91 | |||
6 | 天臺(tái)縣 | 天臺(tái)清泰休閑中心 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無行政執(zhí)法資格證明資料;許可項(xiàng)目書寫不規(guī)范;申請(qǐng)資料中的復(fù)印件材料有一份未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn);申請(qǐng)書、租賃協(xié)議和房產(chǎn)證地址均不相同;現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄申請(qǐng)人欄目填寫不規(guī)范,現(xiàn)場(chǎng)核查執(zhí)法人員未簽名;準(zhǔn)予許可決定書缺少許可項(xiàng)目和告知救濟(jì)途徑等內(nèi)容;卷宗封面、目錄和備考表填寫不規(guī)范;卷內(nèi)材料排列不規(guī)范;未使用許可新文書。 | 90.3 | 89.78 |
天臺(tái)縣金典量販娛樂會(huì)所 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無行政執(zhí)法資格證明資中國(guó)衛(wèi)生人才網(wǎng)料;許可項(xiàng)目書寫不規(guī)范;準(zhǔn)予許可決定書缺少申請(qǐng)人地址和告知救濟(jì)途徑等內(nèi)容;申請(qǐng)資料中的復(fù)印件材料有三份未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn);現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄申請(qǐng)人欄目填寫不規(guī)范;卷宗封面、目錄和備考表填寫不規(guī)范;卷內(nèi)材料排列無序;未使用許可新文書。 | 89.25 | |||
7 | 溫嶺市 | 溫嶺市太平寶格麗精品酒店 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無行政執(zhí)法資格證明資料;許可項(xiàng)目書寫不規(guī)范;接收憑證清單與實(shí)際收取材料不一致(清單里無平面圖、方位圖等);現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄修改處未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn);受理審批表適用的法律依據(jù)引用條文不全,缺一個(gè)審批環(huán)節(jié);送達(dá)回執(zhí)修改處未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn);缺結(jié)案報(bào)告;卷宗封面、目錄、備考表填寫不規(guī)范,卷內(nèi)材料排序不規(guī)范,未使用一卷一號(hào),頁(yè)碼未編寫完整;未使用許可新文書。 | 88.34 | 88.80 |
溫嶺市箬橫品致美容養(yǎng)生會(huì)所 | 平面圖制作不規(guī)范;缺房產(chǎn)證明;現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄申請(qǐng)人填寫不規(guī)范;受理審批表適用的法律依據(jù)引用條文不全,缺一個(gè)審批環(huán)節(jié);準(zhǔn)予許可決定書適用的法律依據(jù)引用條文不全;缺結(jié)案報(bào)告;送達(dá)回執(zhí)地址填寫不具體;卷宗封面、目錄、備考表填寫不規(guī)范,卷內(nèi)材料排序不規(guī)范,頁(yè)碼未編完整;未使用新文書。 | 89.25 | |||
8 | 玉環(huán)縣 | 玉環(huán)縣中醫(yī)院 | 申請(qǐng)資料復(fù)印件未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn);缺放射項(xiàng)目驗(yàn)收合格證明,輻射安全許可證過期,缺租房協(xié)議;現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí);受理通知書、許可決定審批表適用的法律依據(jù)引用條文不全;許可決定審批表審批內(nèi)容欄錯(cuò)選“準(zhǔn)予受理”;送達(dá)回執(zhí)未蓋行政許可機(jī)關(guān)印章,收件人員非申請(qǐng)人,未注明與申請(qǐng)人關(guān)系和附相關(guān)身份證明;卷宗封面、目錄填寫不規(guī)范,卷內(nèi)材料排序不規(guī)范;未使用許可新文書。 | 84.25 | 87.73 |
玉環(huán)縣城中路燕琪兒美容店 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無行政執(zhí)法資格證明資料;許可項(xiàng)目書寫不規(guī)范;申請(qǐng)資料復(fù)印件未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn);準(zhǔn)予許可決定書適用的法律依據(jù)引用條文不全;許可決定審批表審批內(nèi)容欄錯(cuò)選“準(zhǔn)予受理”;缺受理內(nèi)部審批表;申請(qǐng)書填寫缺項(xiàng),工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書超過有限期限;申請(qǐng)書、租賃協(xié)議、房產(chǎn)證明提供的地址均不同;送達(dá)地點(diǎn)不夠詳細(xì)(衛(wèi)生窗口);結(jié)案報(bào)告住址填寫錯(cuò)誤;卷宗封面、目錄、備考表填寫不規(guī)范,卷內(nèi)材料排序不規(guī)范,未裝訂,未使用一卷一號(hào);未使用許可新文書。 | 91.21 | |||
9 | 仙居縣 | 仙居縣橫溪中心衛(wèi)生院(仙居縣第二人民醫(yī)院) | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無行政執(zhí)法資格證明資料;許可項(xiàng)目書寫不規(guī)范;準(zhǔn)予許可決定書適用的法律依據(jù)引用條文不全;申請(qǐng)材料不齊全,缺房產(chǎn)證明等;申請(qǐng)資料復(fù)印件未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn);受理通知書適用的法律依據(jù)引用條文不全;委托代理人無委托書及相關(guān)證明;送達(dá)地址不具體;缺內(nèi)部許可決定審批表;無現(xiàn)場(chǎng)核查記錄;缺卷宗封面,備考表填寫不規(guī)范,卷內(nèi)材料排序不規(guī)范,未裝訂未編頁(yè)碼;未使用許可新文書。 | 74.85 | 77.58 |
仙居縣香格里拉汗蒸養(yǎng)生會(huì)所 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無行政執(zhí)法資格證明資料;許可項(xiàng)目書寫不規(guī)范;現(xiàn)場(chǎng)照片不屬于接收憑證清單材料;工商名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書超過有限期限,申請(qǐng)材料、送達(dá)回執(zhí)未經(jīng)申請(qǐng)人按捺指印確認(rèn),缺方位圖,房產(chǎn)證地址與準(zhǔn)予許可地址不一致;現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí),現(xiàn)場(chǎng)照片無情況說明;準(zhǔn)予許可決定書制作不規(guī)范;卷宗封面、目錄、備考表填寫不規(guī)范,卷內(nèi)材料排序不規(guī)范,未裝訂,頁(yè)碼編寫不規(guī)范,未使用一卷一號(hào);未使用許可新文書。 | 80.3 |
抄送:省衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督局,市衛(wèi)生監(jiān)督所。
臺(tái)州市衛(wèi)生局辦公室 2014年7月16日印發(fā)