關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)的通知

貴衛(wèi)字〔2012〕127號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：

為推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作，根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)貴溪市2012年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)的通知》（貴府辦發(fā)[2012]20號(hào))文件精神，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定了《2012年衛(wèi)生依法行政工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年七月二十五日

2012年，衛(wèi)生依法行政工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞衛(wèi)生中心工作，按照強(qiáng)基固本、開拓創(chuàng)新的原則，著力推動(dòng)行政管理方式創(chuàng)新，推動(dòng)依法行政向縱深發(fā)展，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，依法制定規(guī)范性文件，所有規(guī)范性文件都要嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，不得違法設(shè)定行政許可、處罰、收費(fèi)、強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位制定的規(guī)范性文件，要經(jīng)衛(wèi)生局備案審查登記后，方可公布。

進(jìn)一步加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。建立決策后評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)決策實(shí)施情況進(jìn)行分析評(píng)估，適時(shí)調(diào)整和完善決策事項(xiàng)。

認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法人員評(píng)議考核制度和考評(píng)檔案，通過量化考核和單位內(nèi)部評(píng)議，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制得到全面落實(shí)。堅(jiān)持調(diào)查與處罰相分離，依法執(zhí)行告知、陳述、申辯、聽證等行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善衛(wèi)生行政執(zhí)法文書把關(guān)制度、重大委托行政執(zhí)法案件請(qǐng)示報(bào)告制度、委托行政執(zhí)法備案審查制度等，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。

認(rèn)真貫徹《江西省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》，根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，對(duì)行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、完善，使之更符合實(shí)際，便于操作執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯編》中已編錄的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。建立行政處罰典型案例類比制度，切實(shí)解決“同案不同罰、合法不合理”等現(xiàn)象。建立行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的有效應(yīng)用機(jī)制，通過執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查、回訪當(dāng)事人等多種方式，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)制度落實(shí)。

建立社會(huì)矛盾分析排查制度，加強(qiáng)對(duì)各類容易引起群體性事件的矛盾糾紛重點(diǎn)排查。完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，有效防止和處理群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，努力形成三位一體的大調(diào)解格局。進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療事故理賠工作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)患糾紛依法有序規(guī)范處置，嚴(yán)懲“醫(yī)鬧”違法行為。

完善行政復(fù)議聽證制度，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件“受理、審查、決定、監(jiān)督”等程序，暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量與效率。加大行政復(fù)議和解、調(diào)解工作力度，盡量以和解、調(diào)解方式審結(jié)行政復(fù)議案件。加強(qiáng)行政復(fù)議相關(guān)制度的執(zhí)行力度，確保行政復(fù)議受案率、及時(shí)辦結(jié)率、合法率均達(dá)到100%。

落實(shí)并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部年度集中學(xué)法不少于4次，要把學(xué)法和研究解決問題結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)法的實(shí)效性。定期組織對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，每年集中學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于12小時(shí)，進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作力度，繼續(xù)抓好“法律六進(jìn)”活動(dòng)，開展各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，營造衛(wèi)生行政執(zhí)法和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

繼續(xù)對(duì)每年參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試成績(jī)合格人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、院規(guī)院紀(jì)、傳染病防治知識(shí)、醫(yī)院感染及相關(guān)法律法規(guī)等，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，考試合格后方能頒發(fā)執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師資格證書。

充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊、宣傳欄等群眾喜聞樂見的方式，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政和普法依法治理工作好的做法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳。要抓住衛(wèi)生領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、有效性，增強(qiáng)群眾對(duì)衛(wèi)生相關(guān)工作和法律法規(guī)的了解，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)訴求，正確維護(hù)自身權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

抄 報(bào)：貴溪市委辦、市政府辦、市法制辦

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