韶衛(wèi)〔2008〕92號(hào)
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，局直屬各單位：
為貫徹落實(shí)黨的十七大和中紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會(huì)以及市紀(jì)委十屆三次會(huì)議精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)2008年治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)2008年治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：2008年 韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作計(jì)劃
二OO八年五月十四日
韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)2008年治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域
商業(yè)賄賂宣傳教育工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十七大和中紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會(huì)以及市紀(jì)委十屆三次會(huì)議精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)2008年治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案：
一、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性
開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的一個(gè)重要目的，就是教育干部職工重點(diǎn)管住今后。在2008年的教育活動(dòng)中，要繼續(xù)把宣傳教育貫穿于治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作全過(guò)程，著力抓好三方面工作：
一是發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向作用。深入開(kāi)展向鐘南山、王玲、郭春園、何建猷、陳家祺、禤國(guó)維等德技雙馨的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，用身邊的事教育身邊的人。通過(guò)形式多樣、多渠道的宣傳教育活動(dòng)，積極搭建全方位的反商業(yè)賄賂宣傳教育平臺(tái)，增強(qiáng)廣大從業(yè)人員的拒腐防變意識(shí)。做好評(píng)選推薦一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的工作，加大宣傳力度，形成良好的行業(yè)風(fēng)尚。
二是繼續(xù)開(kāi)展法律法規(guī)和政策宣傳教育。結(jié)合“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)《刑法》修正案（六)、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員遵紀(jì)守法意識(shí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀。
三是深入開(kāi)展警示教育。運(yùn)用近年來(lái)本系統(tǒng)發(fā)生的商業(yè)賄賂典型案件，進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員算好政治帳、事業(yè)賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、人生自由賬，以案說(shuō)法，以案說(shuō)紀(jì)，使衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、廉潔行政意識(shí)，明確不得利用職權(quán)和工作便利謀取不正當(dāng)利益，影響公正執(zhí)行公務(wù)。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者進(jìn)一步明確不得利用醫(yī)療服務(wù)收受提成，謀取不正當(dāng)利益。
二、突出重點(diǎn)，積極抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的宣傳
長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是專項(xiàng)治理能否取得最終成效的關(guān)鍵。各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位制定了一系列規(guī)章制度，要通過(guò)宣傳教育工作，積極促進(jìn)有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)。
一是宣傳開(kāi)展藥品陽(yáng)光采購(gòu)工作情況。要大力宣傳實(shí)行藥品陽(yáng)光采購(gòu)的目的、意義以及取得的進(jìn)展和成效，宣傳完善藥品陽(yáng)光采購(gòu)工作相關(guān)政策情況，促進(jìn)社會(huì)和人民群眾理解和支持這項(xiàng)改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)藥品網(wǎng)上采購(gòu)制度。
二是宣傳嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》情況。要宣傳各地各單位規(guī)范處方管理，實(shí)行按藥品通用名開(kāi)方，全面開(kāi)展處方點(diǎn)評(píng)工作，加大醫(yī)生不當(dāng)處方在院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)力度。健全常見(jiàn)病、多發(fā)病和費(fèi)用高的診療項(xiàng)目的臨床路徑的做法和成效。
三是宣傳開(kāi)展政務(wù)院務(wù)公開(kāi)工作情況。要宣傳各地各單位拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，建立以信息化為主要手段的衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)工作模式和制度體系。完善衛(wèi)生新聞發(fā)布制度，暢通社會(huì)公眾獲取衛(wèi)生信息的渠道的進(jìn)展和成效。宣傳健全醫(yī)療服務(wù)信息公示和發(fā)布制度，完善院務(wù)公開(kāi)制度，改進(jìn)公開(kāi)方式方法，重點(diǎn)做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用等信息的公開(kāi)工作，保證公開(kāi)事項(xiàng)的真實(shí)、及時(shí)、有效，方便服務(wù)群眾，接受社會(huì)監(jiān)督。
四是積極宣傳本地研究制訂醫(yī)藥購(gòu)銷不良記錄實(shí)施細(xì)則的情況，及時(shí)向社會(huì)公布不良記錄企業(yè)名單，依法取消其兩年內(nèi)本地的投標(biāo)資格，醫(yī)療衛(wèi)生單位不得采購(gòu)其醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材和藥品，震懾行賄企業(yè)和人員。
五是宣傳研究落實(shí)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度進(jìn)一步完善，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范受贈(zèng)受助行為，努力防止經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)生。
三、加大查辦商業(yè)賄賂案件宣傳工作力度，促進(jìn)專項(xiàng)治理深入進(jìn)行
查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂工作的重點(diǎn)之一。要做好查辦案件的宣傳報(bào)道工作，增強(qiáng)教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果。
一是大力宣傳辦案的工作重點(diǎn)。要宣傳2008年查辦案件的重點(diǎn)是發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，要嚴(yán)厲查辦衛(wèi)生行政部門工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，在醫(yī)藥購(gòu)銷、衛(wèi)生基建工程中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件，以及頂風(fēng)違法違紀(jì)案件。
二是大力宣傳依法辦案。要宣傳國(guó)家和省治理商業(yè)賄賂的方針政策，在查辦案件中既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把握政策，又要嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限，嚴(yán)格區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)以權(quán)謀私與醫(yī)務(wù)人員利用處方權(quán)收取開(kāi)單提成的界限；集體受賄與接受捐贈(zèng)贊助的界限。對(duì)于說(shuō)清問(wèn)題并積極上交不正當(dāng)交易款物的，應(yīng)依法依規(guī)從輕處理；情況輕微的，可免于處罰。維護(hù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序。
三是大力宣傳辦案的治本功能。宣傳查辦案件是治理商業(yè)賄賂的重要手段，目的是通過(guò)查辦案件，查找機(jī)制、制度、管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立教育、制度、監(jiān)督并重的防控商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。各地各單位要對(duì)查處的商業(yè)賄賂案件，特別是重大典型案件深入剖析，分析原因，以案說(shuō)法，以案說(shuō)紀(jì)，發(fā)揮查辦案件的警示教育和治本功能。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保宣傳教育工作落到實(shí)處
各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識(shí)抓好治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作的重要性和緊迫性，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整、充實(shí)各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員，確保宣傳教育工作有人抓、有人管，衛(wèi)生部和省、市的部署落到實(shí)處。同時(shí)，要將治理商業(yè)賄賂宣傳教育工作與解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新宣傳教育工作方式、方法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂工作取得更大成效。
附件：2008年韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作計(jì)劃
