四、資源保障
�。ㄒ�)衛(wèi)生人力
農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健的衛(wèi)生人力是指農(nóng)村有關(guān)初級(jí)衛(wèi)生保健工作的各級(jí)各類工作人員。初級(jí)衛(wèi)生保健人員有專職與兼職之分，一般把縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的衛(wèi)生人員，視為農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健專職人員。據(jù)1990年底統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村共有衛(wèi)生技術(shù)人員1712636人（不含鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員)，平均每千人口1.86人（城市每千人口10.15人)。其中醫(yī)生（含醫(yī)士)0.82人（城市4.49人)；醫(yī)師0.54人（城市3.37人)。要順利實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健，除專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員專職隊(duì)伍以外，還需要有一支群眾衛(wèi)生隊(duì)伍，作為衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員與群眾間的橋梁與紐帶。在我國(guó)農(nóng)村主要是鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村保健員。全國(guó)749963個(gè)村中，設(shè)衛(wèi)生室或醫(yī)療點(diǎn)的有646529個(gè)，有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員1231510人，其中經(jīng)過(guò)考核已領(lǐng)取鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的776859人，占總數(shù)的63%。
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員有很大增長(zhǎng)，但從實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健目標(biāo)要求，仍有差距。衛(wèi)生人員數(shù)量不足，分布不合理，衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)不高，不穩(wěn)定且來(lái)源困難。因此，必須重視初級(jí)衛(wèi)生保健人力開發(fā)，多層次、多渠道、多形式培養(yǎng)或培訓(xùn)人才，并采取相應(yīng)的穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的政策。
�。ǘ�)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)
實(shí)現(xiàn)“2000年人人享有衛(wèi)生保健”目標(biāo)的首要問(wèn)題之一是對(duì)現(xiàn)有財(cái)力資源的估計(jì)，確定可以用于改善衛(wèi)生項(xiàng)目的全部財(cái)力與資源。我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比例，90年代已由70年代的2%增長(zhǎng)到3%。按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家總衛(wèi)生費(fèi)用，一般應(yīng)占國(guó)民生產(chǎn)總值的5%，我國(guó)政府提出的初級(jí)衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)應(yīng)占縣（市)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn))兩級(jí)財(cái)政支出的8%。經(jīng)費(fèi)的分配應(yīng)按國(guó)家衛(wèi)生戰(zhàn)略重點(diǎn)，體現(xiàn)“三個(gè)為主”，即城鄉(xiāng)之間，應(yīng)以農(nóng)村為主，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室建設(shè)；預(yù)防與治療之間，應(yīng)體現(xiàn)預(yù)防為主，保證和促進(jìn)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)；標(biāo)與本之間，應(yīng)以治本為主，抓好農(nóng)村改水、改廁和環(huán)境衛(wèi)生治理，開展健康教育。
�。ㄈ�)保健制度
在我國(guó)現(xiàn)行的四種醫(yī)療保健制度中，在農(nóng)村享受公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度是少數(shù)，多數(shù)為集資醫(yī)療。集資醫(yī)療制度是在一定社會(huì)群體內(nèi)，多方集資，費(fèi)用分擔(dān)，互助共濟(jì)的集體醫(yī)療保健制度。它有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、單項(xiàng)醫(yī)療保償制等多種形式，是組織動(dòng)員廣大農(nóng)民參與初級(jí)衛(wèi)生保健的好形式，有利于推行初級(jí)衛(wèi)生保健，保障農(nóng)民得到基本的醫(yī)療保健服務(wù)，減輕患重病農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
�。ㄋ�)技術(shù)與藥物
提供適宜技術(shù)和基本藥物是初級(jí)衛(wèi)生保健組織實(shí)施的重要條件。所謂適宜技術(shù)是指既合乎科學(xué)，適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，為初級(jí)衛(wèi)生保健所必需的，且為初級(jí)衛(wèi)生保健工作者容易掌握和運(yùn)用；為廣大居民樂(lè)意接受，又為國(guó)家、社區(qū)及個(gè)人經(jīng)濟(jì)上能負(fù)擔(dān)得起的衛(wèi)生技術(shù)，例如，控制傳染病的各種疫苗接種等。基本藥物是指為保障大多數(shù)人衛(wèi)生保健服務(wù)所必需的藥物，即為人群中大多數(shù)疾病的合理防治所必需的，安全有效、使用方便、價(jià)格便宜、可能提供的藥物。WHO研究提出了包括200種藥物的清單。我國(guó)衛(wèi)生部已于1981年頒布了《國(guó)家基本藥物目錄》（西藥部分)，共28類、278種藥物。
