臺(tái)衛(wèi)〔2014〕77號(hào)
關(guān)于2014年臺(tái)州市衛(wèi)生行政許可
案卷評(píng)查情況的通報(bào)
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局：
為規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，根據(jù)《2014年全省衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃》（浙衛(wèi)便函〔2014〕第133號(hào))文件精神，我局組織人員于6月中旬對(duì)各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政許可案卷進(jìn)行了評(píng)查。現(xiàn)將此有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、基本情況
我局組織評(píng)查小組按照《浙江省衛(wèi)生行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行)》對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū))的衛(wèi)生行政許可案卷開(kāi)展集中式評(píng)查。本次評(píng)查采取個(gè)案審查、逐項(xiàng)評(píng)分的方式，評(píng)查對(duì)象為2013年6月1日至2014年5月31日期間已辦結(jié)的衛(wèi)生行政許可案卷。評(píng)查的案卷從各地上報(bào)的目錄中隨機(jī)抽取，抽查了公共場(chǎng)所和放射診療衛(wèi)生行政許可案卷共18宗。最高得分95.45分，最低得分74.85分，90分以上案卷12份（占案卷總數(shù)的66.7%)。評(píng)查結(jié)果詳見(jiàn)附件。
從評(píng)查結(jié)果來(lái)看，我市衛(wèi)生行政許可案卷質(zhì)量有了明顯提高，大多數(shù)案卷做到許可實(shí)施主體和許可事項(xiàng)合法、適用法律依據(jù)正確、許可程序合法、立卷歸檔規(guī)范。
二、存在的問(wèn)題
（一)許可實(shí)施主體方面：許可案卷中缺少現(xiàn)場(chǎng)核查人員和許可核準(zhǔn)人員的行政執(zhí)法資格證明材料。
（二)許可項(xiàng)目方面：許可項(xiàng)目書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，如將公共浴室（桑拿中心)寫(xiě)成桑拿。
（三)申請(qǐng)材料方面：案卷中的申請(qǐng)材料不齊全，缺少放射項(xiàng)目驗(yàn)收合格證明，缺少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明材料,無(wú)房產(chǎn)證明和有效的租房協(xié)議；申請(qǐng)書(shū)缺項(xiàng)；平面布局圖未標(biāo)注功能間名稱及面積；申請(qǐng)材料中的復(fù)印件部分未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
（四)程序方面：由委托代理人申請(qǐng)?jiān)S可的案卷缺少委托書(shū)和身份證明；缺少衛(wèi)生行政許可決定內(nèi)部審批文書(shū)。
（五)送達(dá)方面：送達(dá)回執(zhí)未蓋行政許可機(jī)關(guān)印章；收件人員非申請(qǐng)人的，未注明與申請(qǐng)人關(guān)系，未附相關(guān)身份證明材料。
（六)立卷歸檔方面：卷內(nèi)目錄和備考表填寫(xiě)不規(guī)范或有缺項(xiàng)；卷內(nèi)材料排列混亂。
（七)文書(shū)制作方面：《不予衛(wèi)生行政許可決定書(shū)》缺少法定的告知救濟(jì)途徑內(nèi)容；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄記錄內(nèi)容不完整，修改處未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)核查人員簽名。
(八)部分地區(qū)未啟用衛(wèi)生行政許可新文書(shū)。
三、下階段工作要求
一是要落實(shí)整改。各縣（市、區(qū))要對(duì)此次抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一次自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能糾正的要及時(shí)糾正，能整改的要及時(shí)整改，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，將行政執(zhí)法案卷的制作與檢查作為行政管理的重要環(huán)節(jié)之一，要定期對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)，不斷提高依法行政能力和案卷制作質(zhì)量。
二是做到具體行政行為規(guī)范化。各縣（市、區(qū))要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。要加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。
三是要重視行政執(zhí)法案卷制作，提高檔案資料整理質(zhì)量。行政執(zhí)法案卷是行政行為的具體體現(xiàn)和重要的檔案材料。各縣（市、區(qū))對(duì)此項(xiàng)工作要高度重視，嚴(yán)格按照《浙江省衛(wèi)生行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行文書(shū)制作，力爭(zhēng)做到每個(gè)行政執(zhí)法案卷經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起法律的考驗(yàn)，經(jīng)得起當(dāng)事人和利害關(guān)系人的考驗(yàn)。
附件：2014年全市衛(wèi)生行政許可案卷評(píng)查結(jié)果登記表
臺(tái)州市衛(wèi)生局
2014年7月16日
附件：
2014年全市衛(wèi)生行政許可案卷評(píng)查結(jié)果登記表
編號(hào) | 地區(qū) | 單位名稱 | 扣分事由 | 標(biāo)化分 | 地區(qū) 平均分 |
1 | 路橋區(qū) | 臺(tái)州市路橋歐亞時(shí)尚理發(fā)店 | 準(zhǔn)予許可決定書(shū)適用的法律依據(jù)引用條文不全；從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)證缺1人；缺房產(chǎn)證明材料；卷宗封面填寫(xiě)不規(guī)范，卷內(nèi)材料排序不規(guī)范；未使用新文書(shū)。 | 95.45 | 94.85 |
臺(tái)州市路橋區(qū)時(shí)間商務(wù)大酒店（普通合伙) | 申請(qǐng)人一處簽字未按捺指��；準(zhǔn)予許可決定書(shū)適用的法律依據(jù)引用條文不全；缺房產(chǎn)證明材料；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄修改處未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)；準(zhǔn)予許可決定書(shū)地址、衛(wèi)生許可證地址與現(xiàn)場(chǎng)審核筆錄地址不相符；卷宗封面填寫(xiě)不規(guī)范，卷內(nèi)材料排序不規(guī)范；未使用許可新文書(shū)。 | 94.25 | |||
2 | 臨海市 | 臨海市震宇小賓館 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無(wú)行政執(zhí)法資格證明資料；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄負(fù)責(zé)人填寫(xiě)錯(cuò)誤，未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí)；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄、核查意見(jiàn)書(shū)的核查地址與準(zhǔn)予許可的地址不相符；平面圖制作不規(guī)范，缺房屋租賃協(xié)議；申請(qǐng)材料清單填寫(xiě)錯(cuò)誤（第9項(xiàng))；卷內(nèi)目錄填寫(xiě)不規(guī)范，未使用一卷一號(hào)；未使用許可新文書(shū)。 | 93.03 | 94.09 |
臨海市大胖美發(fā)店 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無(wú)行政執(zhí)法資格證明資料；審核人員簽名涂改未蓋校正章；平面圖制作不規(guī)范；結(jié)案報(bào)告、內(nèi)部審批表中的住址填寫(xiě)不規(guī)范；未使用一卷一號(hào)；未使用許可新文書(shū)。 | 95.15 | |||
3 | 三門(mén)縣 | 三門(mén)縣玖捌茶吧 | 缺受理內(nèi)部審批表；準(zhǔn)予許可決定書(shū)適用的法律依據(jù)引用條文不全；現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分表未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查執(zhí)法人員簽名；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄制作不規(guī)范，當(dāng)事人未簽字確認(rèn)屬實(shí)，核查人員未簽名；結(jié)案報(bào)告填寫(xiě)不規(guī)范；房屋產(chǎn)權(quán)證明不全；卷宗封面、目錄、備考表填寫(xiě)不規(guī)范；未使用一卷一號(hào)。 | 93.94 | 92.80 |
三門(mén)縣樂(lè)華音樂(lè)酒吧 | m.gydjdsj.org.cn/wszg/缺受理內(nèi)部審批表；準(zhǔn)予許可決定書(shū)適用的法律依據(jù)引用條文不全；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí)；現(xiàn)場(chǎng)照片未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn)；結(jié)案報(bào)告、內(nèi)部審批表中的住址填寫(xiě)不規(guī)范；準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定書(shū)文號(hào)與送達(dá)回執(zhí)上文號(hào)不一致；卷宗目錄、備考表填寫(xiě)不規(guī)范，未使用一卷一號(hào)。 | 91.66 | |||
4 | 椒江區(qū) | 臺(tái)州市椒江海門(mén)戴新國(guó)電子游戲室 | 租房協(xié)議承租方與申請(qǐng)人不一致，租房協(xié)議過(guò)期、房產(chǎn)證復(fù)印件未簽名確認(rèn)；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí)；準(zhǔn)予許可決定書(shū)缺少告知救濟(jì)途徑等內(nèi)容；備考表缺項(xiàng)，未填寫(xiě)本卷情況和卷宗封面的“發(fā)證日期”欄目，許可目錄書(shū)寫(xiě)不規(guī)范（日期寫(xiě)法不符合歸檔整理規(guī)則要求)；結(jié)案報(bào)告中“辦理內(nèi)容”項(xiàng)填寫(xiě)為“初次申請(qǐng)”（本件為延續(xù)件)；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄“申請(qǐng)人”欄填寫(xiě)不規(guī)范；未使用許可新文書(shū)。 | 92.88 | 92.43 |
臺(tái)州市椒江好客來(lái)足浴保健會(huì)所 | 許可核準(zhǔn)人員無(wú)行政執(zhí)法資格證明資料；租房協(xié)議中承租人與申請(qǐng)人不一致，租房協(xié)議出租人與房產(chǎn)證所有人不一致；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí)；申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)缺項(xiàng)；申請(qǐng)材料復(fù)印件未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn)；準(zhǔn)予許可決定書(shū)適用的法律依據(jù)引用條文不全；卷內(nèi)目錄填寫(xiě)不全、目錄中日期填寫(xiě)不規(guī)范，備考表未填寫(xiě)情況說(shuō)明，卷宗封面未填寫(xiě)發(fā)證日期，未做到一卷一號(hào)，卷內(nèi)材料排序不規(guī)范；送達(dá)回執(zhí)中的“送達(dá)單位”欄目填寫(xiě)錯(cuò)誤；未使用許可新文書(shū)。 | 91.97 | |||
5 | 黃巖區(qū) | 臺(tái)州市黃巖愛(ài)琴海假日酒店 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無(wú)行政執(zhí)法資格證明資料；接收憑證材料清單內(nèi)容與實(shí)際接收不相符；個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)已過(guò)期；準(zhǔn)予許可決定書(shū)中的日期年份錯(cuò)誤；送達(dá)回執(zhí)未蓋行政許可機(jī)關(guān)印章；缺結(jié)案報(bào)告；案卷未裝訂，卷內(nèi)材料排序不規(guī)范，備考表未簽字；未使用許可新文書(shū)。 | 90.75 | 90.83 |
臺(tái)州市黃巖哈妮寶貝母嬰生活館 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無(wú)行政執(zhí)法資格證明資料；缺結(jié)案報(bào)告；接收憑證材料清單內(nèi)容與實(shí)際接收不相符；送達(dá)回執(zhí)未蓋行政許可機(jī)關(guān)印章，收件人員非申請(qǐng)人，未注明與申請(qǐng)人關(guān)系和附相關(guān)身份證明；案卷未裝訂，卷內(nèi)材料排序不規(guī)范；未使用許可新文書(shū)。 | 90.91 | |||
6 | 天臺(tái)縣 | 天臺(tái)清泰休閑中心 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無(wú)行政執(zhí)法資格證明資料；許可項(xiàng)目書(shū)寫(xiě)不規(guī)范；申請(qǐng)資料中的復(fù)印件材料有一份未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn)；申請(qǐng)書(shū)、租賃協(xié)議和房產(chǎn)證地址均不相同；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄申請(qǐng)人欄目填寫(xiě)不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)核查執(zhí)法人員未簽名；準(zhǔn)予許可決定書(shū)缺少許可項(xiàng)目和告知救濟(jì)途徑等內(nèi)容；卷宗封面、目錄和備考表填寫(xiě)不規(guī)范；卷內(nèi)材料排列不規(guī)范；未使用許可新文書(shū)。 | 90.3 | 89.78 |
天臺(tái)縣金典量販娛樂(lè)會(huì)所 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無(wú)行政執(zhí)法資格證明資中國(guó)衛(wèi)生人才網(wǎng)料；許可項(xiàng)目書(shū)寫(xiě)不規(guī)范；準(zhǔn)予許可決定書(shū)缺少申請(qǐng)人地址和告知救濟(jì)途徑等內(nèi)容；申請(qǐng)資料中的復(fù)印件材料有三份未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn)；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄申請(qǐng)人欄目填寫(xiě)不規(guī)范；卷宗封面、目錄和備考表填寫(xiě)不規(guī)范；卷內(nèi)材料排列無(wú)序；未使用許可新文書(shū)。 | 89.25 | |||
7 | 溫嶺市 | 溫嶺市太平寶格麗精品酒店 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無(wú)行政執(zhí)法資格證明資料；許可項(xiàng)目書(shū)寫(xiě)不規(guī)范；接收憑證清單與實(shí)際收取材料不一致（清單里無(wú)平面圖、方位圖等)；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄修改處未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)；受理審批表適用的法律依據(jù)引用條文不全，缺一個(gè)審批環(huán)節(jié)；送達(dá)回執(zhí)修改處未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)；缺結(jié)案報(bào)告；卷宗封面、目錄、備考表填寫(xiě)不規(guī)范，卷內(nèi)材料排序不規(guī)范，未使用一卷一號(hào)，頁(yè)碼未編寫(xiě)完整；未使用許可新文書(shū)。 | 88.34 | 88.80 |
溫嶺市箬橫品致美容養(yǎng)生會(huì)所 | 平面圖制作不規(guī)范；缺房產(chǎn)證明；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄申請(qǐng)人填寫(xiě)不規(guī)范；受理審批表適用的法律依據(jù)引用條文不全，缺一個(gè)審批環(huán)節(jié)；準(zhǔn)予許可決定書(shū)適用的法律依據(jù)引用條文不全；缺結(jié)案報(bào)告；送達(dá)回執(zhí)地址填寫(xiě)不具體；卷宗封面、目錄、備考表填寫(xiě)不規(guī)范，卷內(nèi)材料排序不規(guī)范，頁(yè)碼未編完整；未使用新文書(shū)。 | 89.25 | |||
8 | 玉環(huán)縣 | 玉環(huán)縣中醫(yī)院 | 申請(qǐng)資料復(fù)印件未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn)；缺放射項(xiàng)目驗(yàn)收合格證明，輻射安全許可證過(guò)期，缺租房協(xié)議；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí)；受理通知書(shū)、許可決定審批表適用的法律依據(jù)引用條文不全；許可決定審批表審批內(nèi)容欄錯(cuò)選“準(zhǔn)予受理”；送達(dá)回執(zhí)未蓋行政許可機(jī)關(guān)印章，收件人員非申請(qǐng)人，未注明與申請(qǐng)人關(guān)系和附相關(guān)身份證明；卷宗封面、目錄填寫(xiě)不規(guī)范，卷內(nèi)材料排序不規(guī)范；未使用許可新文書(shū)。 | 84.25 | 87.73 |
玉環(huán)縣城中路燕琪兒美容店 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無(wú)行政執(zhí)法資格證明資料；許可項(xiàng)目書(shū)寫(xiě)不規(guī)范；申請(qǐng)資料復(fù)印件未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn)；準(zhǔn)予許可決定書(shū)適用的法律依據(jù)引用條文不全；許可決定審批表審批內(nèi)容欄錯(cuò)選“準(zhǔn)予受理”；缺受理內(nèi)部審批表；申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)缺項(xiàng)，工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)超過(guò)有限期限；申請(qǐng)書(shū)、租賃協(xié)議、房產(chǎn)證明提供的地址均不同；送達(dá)地點(diǎn)不夠詳細(xì)（衛(wèi)生窗口)；結(jié)案報(bào)告住址填寫(xiě)錯(cuò)誤；卷宗封面、目錄、備考表填寫(xiě)不規(guī)范，卷內(nèi)材料排序不規(guī)范，未裝訂，未使用一卷一號(hào)；未使用許可新文書(shū)。 | 91.21 | |||
9 | 仙居縣 | 仙居縣橫溪中心衛(wèi)生院（仙居縣第二人民醫(yī)院) | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無(wú)行政執(zhí)法資格證明資料；許可項(xiàng)目書(shū)寫(xiě)不規(guī)范；準(zhǔn)予許可決定書(shū)適用的法律依據(jù)引用條文不全；申請(qǐng)材料不齊全，缺房產(chǎn)證明等；申請(qǐng)資料復(fù)印件未經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn)；受理通知書(shū)適用的法律依據(jù)引用條文不全；委托代理人無(wú)委托書(shū)及相關(guān)證明；送達(dá)地址不具體；缺內(nèi)部許可決定審批表；無(wú)現(xiàn)場(chǎng)核查記錄；缺卷宗封面，備考表填寫(xiě)不規(guī)范，卷內(nèi)材料排序不規(guī)范，未裝訂未編頁(yè)碼；未使用許可新文書(shū)。 | 74.85 | 77.58 |
仙居縣香格里拉汗蒸養(yǎng)生會(huì)所 | 具體實(shí)施行政許可的工作人員無(wú)行政執(zhí)法資格證明資料；許可項(xiàng)目書(shū)寫(xiě)不規(guī)范；現(xiàn)場(chǎng)照片不屬于接收憑證清單材料；工商名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)超過(guò)有限期限，申請(qǐng)材料、送達(dá)回執(zhí)未經(jīng)申請(qǐng)人按捺指印確認(rèn)，缺方位圖，房產(chǎn)證地址與準(zhǔn)予許可地址不一致；現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄未經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)屬實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)照片無(wú)情況說(shuō)明；準(zhǔn)予許可決定書(shū)制作不規(guī)范；卷宗封面、目錄、備考表填寫(xiě)不規(guī)范，卷內(nèi)材料排序不規(guī)范，未裝訂，頁(yè)碼編寫(xiě)不規(guī)范，未使用一卷一號(hào)；未使用許可新文書(shū)。 | 80.3 |
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抄送：省衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督局，市衛(wèi)生監(jiān)督所。
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臺(tái)州市衛(wèi)生局辦公室 2014年7月16日印發(fā)
