信陽市印發(fā)《有關(guān)建立全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)義診活動長效機(jī)制的實施意見》的公告

 

 

 

 

 

 

信衛(wèi)〔2013〕79號

 

 

 

各縣區(qū)衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各民營企事業(yè)醫(yī)院：

為踐行黨的群眾路線，鞏固“服務(wù)百姓健康行動”義診活動成果，根據(jù)國家衛(wèi)計委、省衛(wèi)生廳關(guān)于開展義診活動的規(guī)定精神，市衛(wèi)生局制定了《關(guān)于建立全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)義診活動長效機(jī)制的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認(rèn)真貫徹落實。

 

 2013年11月15日

 

為踐行黨的群眾路線，扎實開展“以病人為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡力滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，推進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)義診活動規(guī)范化、常態(tài)化，建立全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)義診活動長效機(jī)制，結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，制定本實施意見。

一、活動目標(biāo)

通過經(jīng)常性、規(guī)范化地開展義診活動，建立全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)義診服務(wù)長效機(jī)制，加強(qiáng)健康和醫(yī)學(xué)知識的宣傳普及，推行便民惠民措施，熱心服務(wù)群眾，不斷提高群眾滿意度，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、活動主體

全市一級以上綜合、�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)（含疾病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱醫(yī)療機(jī)構(gòu))，以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，疾病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)為輔，民營企事業(yè)醫(yī)院自愿參與。

三、活動內(nèi)容

為全市人民群眾無償提供醫(yī)療、疾病預(yù)防、保健咨詢。主要進(jìn)行常見病、慢性病和季節(jié)多發(fā)病的咨詢及健康教育活動，普及醫(yī)學(xué)常識和健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式，引導(dǎo)群眾科學(xué)就醫(yī)、健康生活。進(jìn)行季節(jié)性傳染病的防治宣傳，開展健康教育大講堂活動。

四、活動時間、地點

市中心城區(qū)和各縣城區(qū)公共場所的義診統(tǒng)一在每周六上午7:00-11:00開展義診活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、養(yǎng)老托幼機(jī)構(gòu)、軍營、企業(yè)、機(jī)關(guān)等場所的義診由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照義診活動計劃組織實施，二級以上綜合醫(yī)院每月至少安醫(yī)學(xué).全在線m.gydjdsj.org.cn排一次。

（一)公共場所。市中心城區(qū)主要在廣場、商場、街道等公共場所，參加單位有市直和浉河區(qū)、平橋區(qū)、羊山新區(qū)、南灣管理區(qū)、雞公山管理區(qū)直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)及解放軍154中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院。具體地點由醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請，由市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)確定后向社會公布；各縣城區(qū)公共場所義診活動由各縣衛(wèi)生局結(jié)合本地實際組織安排。

（二)農(nóng)村。由醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)城市支援農(nóng)村的要求和農(nóng)村的需求，制定義診計劃，并按照屬地管理的原則，分別報市、縣區(qū)衛(wèi)生局備案�；顒拥攸c在鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（三)社區(qū)。由醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)對口支援的要求和社區(qū)實際需要，制定義診計劃，分別報市、縣區(qū)衛(wèi)生局備案批準(zhǔn)�；顒拥攸c在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四)學(xué)校、養(yǎng)老托幼機(jī)構(gòu)、軍營、企業(yè)、機(jī)關(guān)等場所。由醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)受診單位群眾需求，制定義診計劃，分別報市、縣區(qū)衛(wèi)生局備案批準(zhǔn)�；顒拥攸c由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與受診單位商定。

民營企事業(yè)醫(yī)院根據(jù)自身能力和義診地群眾的需要，按照屬地管理的原則，制定義診計劃，確定義診地點，報屬地衛(wèi)生行政部門備案批準(zhǔn)。

五、活動方法、步驟

（一)組織動員。縣區(qū)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)均要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的義診活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)義診活動的計劃制定、組織實施、信息報送、總結(jié)宣傳工作，動員全體醫(yī)務(wù)人員特別是中、高級以上職稱人員積極參與義診活動。

（二)計劃申請。每年年底前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定切實可行的義診活動方案，并將下一年度《義診活動備案書》（見附件2)、單位合法資質(zhì)證件復(fù)印件及法定代表人簽署的《義診活動責(zé)任承諾書》（見附件3)一并報行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口申請備案，由衛(wèi)生行政部門在規(guī)定期限內(nèi)作出同意或不同意的批復(fù)。

（三)組織實施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的備案計劃開展義診活動，無特殊情況不得改變計劃；健康教育主管部門應(yīng)定期將宣傳教育內(nèi)容發(fā)放醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施；疾控部門應(yīng)結(jié)合季節(jié)性多發(fā)病、傳染病特點有選擇地參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)義診。

（四)總結(jié)提高。每年年底前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時總結(jié)活動經(jīng)驗，留存影像和視頻資料，積極做好宣傳。要做好統(tǒng)計匯總，及時報送行政主管部門。義診活動中，要認(rèn)真填寫《義診活動登記表》（見附件4)；每個季度末，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將《義診活動情況統(tǒng)計表》（見附件5)報送上級衛(wèi)生行政部門；每年年底前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將匯總表與年度義診工作總結(jié)一并報送上級衛(wèi)生行政部門。

衛(wèi)生行政部門要將義診活動的實施開展情況納入各醫(yī)療單位年終目標(biāo)考核中，通過定期或隨機(jī)實地查閱檔案、電話回訪、實地暗訪檢查等方式，對各單位義診活動的組織管理、社會宣傳、患者反饋等情況進(jìn)行考核評估。對義診工作開展較好、患者滿意度高的單位予以表彰；對義診活動開展較差、未達(dá)到活動內(nèi)容要求或出現(xiàn)違規(guī)行為的單位予以通報批評。義診活動的開展情況與單位年度目標(biāo)考核、基本公共衛(wèi)生經(jīng)費的發(fā)放、醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗、新農(nóng)合定點等工作掛鉤，與醫(yī)務(wù)人員晉升職稱及績效考評掛鉤。

（一)提高認(rèn)識，熱情服務(wù)。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，充分認(rèn)識到長期開展義診活動是踐行黨的群眾路線，務(wù)實為民、便民惠民，提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員形象的需要，切忌形式主義、功利主義。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平，把好事做好。

（二)制定計劃，周密安排。要制定切實可行、群眾真正需要的活動計劃。活動前，把群眾的需求調(diào)研透徹，把活動安排細(xì)致，問題考慮周全。要提前與受診單位溝通聯(lián)系、征求意見，做好必要的宣傳發(fā)動，提前組織人員、車輛，準(zhǔn)備健康宣傳資料及免費藥品等工作；在公共場所義診，還應(yīng)提前備好折疊帳篷、桌椅、橫幅等，維護(hù)義診秩序，接受城管部門的指導(dǎo)管理。參加義診人員須佩戴本機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的胸卡。

（三)計劃管理，事前備案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在總結(jié)義診活動經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，合理編制下一年度義診計劃，并報衛(wèi)生行政部門備案；衛(wèi)生行政部門主要審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)義診活動的合法性、活動內(nèi)容有無積極意義，將符合要求的義診活動予以批準(zhǔn)，并向社會公布。

市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含市中心城區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu))義診計劃報市行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口申請備案；縣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含本轄區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu))義診計劃報縣區(qū)行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口備案批準(zhǔn)�？缈h(區(qū)) 開展義診活動，經(jīng)報市衛(wèi)生局同意后，統(tǒng)一通知義診活動所在地的縣(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門。一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營企事業(yè)醫(yī)院原則上不得跨縣區(qū)開展義診活動。

（四)合法義診，違規(guī)追責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省義診活動備案管理暫行辦法》，任何單位未取得《義診活動備案書》，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案，均不得開展義診活動；取得《義診活動備案書》的單位，應(yīng)當(dāng)按照備案的事項開展義診活動，并自覺接受社會各界監(jiān)督，各級醫(yī)政、衛(wèi)生、糾風(fēng)及監(jiān)督執(zhí)法部門要對在本轄區(qū)內(nèi)開展的義診活動進(jìn)行明察暗訪，有下列情形之一的，由市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止義診活動；同時按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、超出批準(zhǔn)備案的事項開展義診活動的；

2、參加義診活動的人員沒有相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，或使用非衛(wèi)生技術(shù)人員的；

3、借義診、免費診斷、免費治療、免費使用等名義推銷藥品(包括醫(yī)院制劑)、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品以及其他商品的；

4、借義診的名義，夸大病情，誘導(dǎo)或接送不符合住院標(biāo)準(zhǔn)的群眾住院的；

5、義診中開展醫(yī)學(xué)檢查、檢驗、診斷、處方、手術(shù)、治療、進(jìn)行人體試驗等診療活動的；

6、超出核準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布廣告宣傳的；

7、以欺騙的手段獲得衛(wèi)生行政部門同意備案的；

8、在義診中進(jìn)行封建迷信活動的；

9、有其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為的。

 

附件：1、信陽市衛(wèi)生局義診活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

   2、《義診活動備案書》

3、《義診活動責(zé)任承諾書》

4、《義診活動登記表》

5、《義診活動情況統(tǒng)計表》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信陽市衛(wèi)生局辦公室   2013年11月15日印發(fā)

附件1：

 

 

組  長：曹  君  市衛(wèi)生局局長

副組長：程  偉  市衛(wèi)生局副局長

魯陽明  市愛衛(wèi)辦主任

付炳強(qiáng)  市衛(wèi)生局副局長

楊  杰  市衛(wèi)生局副局長

齊文偉  市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長

李  萌  市衛(wèi)生局調(diào)研員

沈大勇  市衛(wèi)生局調(diào)研員

宋建榮  市愛衛(wèi)辦副主任

朱鴻善  市愛衛(wèi)辦副調(diào)研員

鄧興菊  市衛(wèi)生局副調(diào)研員

成  員：張  毅  市衛(wèi)生局辦公室主任

吳學(xué)良  市衛(wèi)生局婦社科科長

劉學(xué)書  市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科科長

萬順江  市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任

段紅燕  市衛(wèi)生局人事科科長

黃  德  市衛(wèi)生局疾控科科長

魯  新  市衛(wèi)生局規(guī)財科科長

王  琨  市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長

唐顯東  市衛(wèi)生局中醫(yī)科科長

呂繼富  市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人

曾憲國  市衛(wèi)生局醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人

行  民  市行政服務(wù)大廳衛(wèi)生窗口負(fù)責(zé)人

 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局醫(yī)政科，楊杰同志兼任辦公室主任，王琨同志兼任辦公室副主任。辦公室主要負(fù)責(zé)義診活動領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

 

我單位及個人在義診活動中，自愿作出以下承諾。若有違反，自覺接受衛(wèi)生行政部門處罰：

1.嚴(yán)格按照備案的事項開展義診活動；

2.不在義診活動中推銷藥品、醫(yī)療器械、保健品等，不做非法醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健品等廣告或從事其他商業(yè)活動, 不誤導(dǎo)、欺騙公眾；

3.不聘請、雇用沒有相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員或非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療、預(yù)防、保健咨詢及醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；

4.醫(yī)務(wù)人員參加義診時佩帶我單位在機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的胸卡；

5. 在公共場所開展義診不妨礙公共秩序,并服從城管等部門的管理；

6.義診活動中不開展醫(yī)學(xué)檢查、檢驗、診斷、處方、手術(shù)、治療、進(jìn)行人體試驗等診療活動；

7.不以虛假欺騙手段獲得衛(wèi)生行政部門同意備案；

8.不借義診名義，誘導(dǎo)或免費接送不符合住院標(biāo)準(zhǔn)的群眾住院；

9．在義診活動中不搞封建迷信活動；

10.不出現(xiàn)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。