國衛(wèi)體改發(fā)〔2014〕21號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局)、財政（務)廳（局)、醫(yī)改領導小組辦公室：
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實2014年《政府工作報告》中“擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點”的任務要求，按照擴大城市公立醫(yī)院改革試點范圍，每個省份有1個國家聯(lián)系試點城市和地方黨委政府重視、部門協(xié)同配合、工作基礎較好、有一定的代表性等原則，同時兼顧各省申報試點城市時的優(yōu)先排序，我們確定了天津市等17個城市為第二批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市（見附件1)。根據(jù)國務院醫(yī)改領導小組第2次全體會議的部署，經(jīng)商中央編辦、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部，現(xiàn)將第二批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市名單印發(fā)你們，并就試點工作提出如下要求。
一、充分認識推進公立醫(yī)院改革的重要意義，加強對改革試點的領導。推進公立醫(yī)院改革是貫徹落實十八屆三中全會精神和政府工作報告的客觀要求，是建立符合國情、惠及全民的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要環(huán)節(jié)，是用中國式辦法破解醫(yī)改難題的必然舉措。各國家聯(lián)系試點城市人民政府要充分認識公立醫(yī)院改革的重要性、艱巨性和高級職稱考試網(wǎng)復雜性，進一步增強改革的機遇意識、責任意識、緊迫意識，健全工作機制，落實工作保障，更加主動、積極地開展改革試點。各級醫(yī)改領導小組要切實加強對試點的指導和支持。衛(wèi)生計生（衛(wèi)生)、財政等有關部門要凝聚共識，協(xié)同配合、形成合力。
二、科學制訂公立醫(yī)院改革試點實施方案，強化責任落實。各地要按照《國務院關于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》（國發(fā)〔2012〕11號)和原衛(wèi)生部等5部門《關于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕20號)的要求，在深入調(diào)研、精心測算、充分協(xié)商、科學論證的基礎上，制訂路線清晰、措施具體、任務明確、分工細致的試點實施方案。實施方案要注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，著力創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進綜合改革；要注重針對性和可操作性，聚焦解決當?shù)毓⑨t(yī)院存在的突出問題，力求在關鍵環(huán)節(jié)有所突破。各地要圍繞試點實施方案，進一步分解任務、明確分工，建立問責機制，做到早部署、早開展、早落實。試點城市范圍內(nèi)縣級（二級)以上公立醫(yī)院都要開展綜合改革。
三、加強督導考核，扎實推進公立醫(yī)院改革試點工作。各地要認真組織開展摸底調(diào)查，為今后開展試點評估工作提供基線數(shù)據(jù)。加強對試點情況的監(jiān)測，收集相關數(shù)據(jù)并定期上報，及時研究解決改革過程中遇到的問題和困難，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施。在試點過程中取得的重大進展和重要經(jīng)驗，遇到的重要情況和重大問題，請及時向國家衛(wèi)生計生委等部門上報。要加強對改革試點的督查考核，對于未按要求開展綜合改革的試點城市，將取消試點資格，并相應扣回中央財政補助資金。
四、做好宣傳培訓，營造公立醫(yī)院改革的良好社會環(huán)境。加強政策解讀，做好有關部門管理人員和試點醫(yī)院院長的培訓，增強對政策的把握理解，提高推進改革的管理能力。積極做好有關改革內(nèi)容的宣傳解釋和輿論引導工作，宣傳公立醫(yī)院改革的方針政策、重要部署以及各地推進改革的新舉措、新進展、新成效。加強輿情監(jiān)測，及時向公眾解疑釋惑，合理引導社會預期，讓群眾了解改革、理解改革、支持改革、參與改革。
請各國家聯(lián)系試點城市抓緊制訂試點實施方案，由省級醫(yī)改領導小組審核后組織實施，報國家衛(wèi)生計生委備案。為加強中央和地方的溝通聯(lián)系，請將省級分管公立醫(yī)院改革試點的政府領導、省級有關部門試點工作負責同志和聯(lián)絡員信息以及試點城市分管公立醫(yī)院改革試點工作的市政府領導、市級有關部門試點工作負責同志和聯(lián)絡員信息（見附件2)于5月30日前報送國家衛(wèi)生計生委。
附件：1.第二批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市名單
2.公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市及所在省份試點工作負責同志和聯(lián)系人情況表
國家衛(wèi)生計生委 財政部
國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室
2014年4月28日
