各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機關(guān)各科室：
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳印發(fā)的《全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風(fēng)專項活動工作方案》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于嚴肅工作紀律整頓工作作風(fēng)的意見》的有關(guān)要求，按照自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長畢立夫同志在全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)嚴肅工作紀律整頓工作作風(fēng)專項活動動員會上的講話和市委常委、市紀委書記鄭東波同志在全市一季度經(jīng)濟形勢分析暨重點工作推進會議上的講話精神，市衛(wèi)生局制定了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風(fēng)專項活動工作方案》，現(xiàn)將《工作方案》等相關(guān)文件印發(fā)給你們，請各地各單位結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
附件：全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風(fēng)專項活動工作方案
赤峰市衛(wèi)生局辦公室
2013年4月23日
（公開形式：主動公開)
附件
全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風(fēng)專項活動工作方案為做好全市衛(wèi)生系統(tǒng)嚴肅工作紀律整頓工作作風(fēng)專項活動，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于嚴肅工作紀律整頓工作作風(fēng)的意見》和《全區(qū)集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風(fēng)專項活動實施方案》的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，特制定本工作方案。
一、總體要求全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委市政府關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治政的方針，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，以深化推進“三好一滿意”活動為載體，著力整頓衛(wèi)生單位和衛(wèi)生隊伍中存在的庸懶散奢、吃拿卡要等突出問題，肅紀整風(fēng)、立規(guī)建制，以嚴明的工作紀律、務(wù)實的工作作風(fēng)，為深化衛(wèi)生體制改革、落實自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“8337”重點工作提供堅強保障。
二、活動目標通過集中開展整頓活動，進一步提高全市衛(wèi)生隊伍思想政治素質(zhì)、強化紀律觀念、增強執(zhí)法執(zhí)紀意識、改進工作作風(fēng)，鞏固和擴大“三好一滿意”活動成果，切實提高衛(wèi)生管理與服務(wù)的能力和水平，推動各項工作的深入開展。
三、活動范圍各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及其工作人員。
四、主要內(nèi)容通過集中整頓全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍工作紀律和工作作風(fēng)中的突出問題，促進全行業(yè)“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的建設(shè)。涉及衛(wèi)生行業(yè)自身的3項突出問題、9個方面、14項重點整治的具體行為是：
(一)著力整治衛(wèi)生管理和服務(wù)行為中“庸、懶、散”等不良作風(fēng)，為實現(xiàn)“質(zhì)量好”提供思想保障1.在整治庸碌無為方面，重點整頓：責(zé)任感不強，對崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、效能考核制不落實或執(zhí)行不到位，行政效能低下，不作為、慢作為、緩作為，經(jīng)常受到群眾投訴、舉報等。
2.在整治懶惰拖拉方面，重點整頓：工作不主動、拖拉，推諉扯皮，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避等。
3.在整治自由散漫方面，重點整頓：紀律松散，上班遲到早退頻繁，在編不在崗，在崗在職不盡責(zé)，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、炒股、購物、玩游戲等。
�。ǘ�)著力整治衛(wèi)生管理和服務(wù)活動中“奢、私、貪”等不良行為，為實現(xiàn)“醫(yī)德好”提供紀律保障1.在整治奢侈浪費方面，重點整頓：公務(wù)消費大手大腳，鋪張浪費嚴重，講排場、比闊氣、搞攀比，不按規(guī)定壓縮“三公經(jīng)費”；超標準接待，熱衷于迎來送住、沉迷于吃喝玩樂；公款旅游，違規(guī)旅游，違規(guī)公款出國（境)；違反規(guī)定，超標準超編制購置或高檔裝飾公務(wù)用車。
2.在整治以公謀私方面，重點整頓：利用手中權(quán)力和職務(wù)便利謀取私利、為親友謀求不正當利益等違規(guī)行為；熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的錯誤做法；違反衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》的各種行為。
3.在整治貪腐受賄方面，重點整頓：不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題；巧立名目，設(shè)置障礙，對工作服務(wù)對象“吃、拿、卡、要、占”。
�。ㄈ�)著力整治行政執(zhí)法和衛(wèi)生服務(wù)中“蠻、橫、硬”等不正之風(fēng)，為實現(xiàn)“服務(wù)好”提供作風(fēng)保障1.在整治野蠻執(zhí)法和服務(wù)方面，重點整頓：行政執(zhí)法注重實體、輕程序、重罰款、輕服務(wù)，亂檢查、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫慶典，增加企業(yè)、基層負擔(dān)；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，亂檢查、亂收費、開大處方等行為。
2.在整治橫行粗暴方面，重點整頓：群眾觀念淡薄、漠視群眾意愿和合法權(quán)益，該依法公開的信息不公開，工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象；不做細致的溝通解釋工作，強迫群眾或患者使用收費疫苗、醫(yī)保目錄外藥品、昂貴醫(yī)用耗材行為。
3.在整治冷漠生硬方面，重點整頓：服務(wù)意識不強、工作態(tài)度差，接待群眾和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，甚至百般刁難，辦事卡殼多、程序多、時間長，應(yīng)告知的事項不一次性告知，讓人無所適從。
五、實施步驟從2013年4月15日起到6月15日為期2個月，分三個階段進行。
�。ㄒ�)動員部署、學(xué)習(xí)宣傳（4月15日至5月5日)1.動員部署。各旗縣區(qū)、各單位制定具體工作方案，召開動員會議，對專項活動集中部署，進行廣泛動員。
2.組織學(xué)習(xí)。采取多種形式，組織學(xué)習(xí)黨的十八大報告，習(xí)近平同志、王岐山同志在十八屆中紀委二次全會上的講話和工作報告，學(xué)習(xí)王君同志在自治區(qū)紀委九屆三次全會上的講話和自治區(qū)紀委九屆三次全會工作報告，學(xué)習(xí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風(fēng)專項活動動員部署會議上的講話以及中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，學(xué)習(xí)市直衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年啟動大會的會議精神，學(xué)習(xí)《赤峰市衛(wèi)生局貫徹落實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定實施細則60條》。通過學(xué)習(xí)教育，把衛(wèi)生隊伍的思想認識統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，進一步打牢紀律建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
3.廣泛宣傳。利用活動簡報、宣傳欄、網(wǎng)站、電臺、報紙等媒介，宣傳開展嚴肅紀律、整頓作風(fēng)專項活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造活動氛圍。
�。ǘ�)自查自糾、監(jiān)督檢查（5月6日至6月1日)1.查擺問題。各地各單位要認真對照方案中列出的整頓重點，認真組織自查自糾。通過設(shè)立意見箱、接受網(wǎng)上舉報、設(shè)置投訴電話（全市衛(wèi)生系統(tǒng)整頓活動投訴辦理電話：5891122)、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求干部群眾及服務(wù)對象意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、找全。
2.自我整改。各地各單位要結(jié)合實際，聯(lián)系自查和征求意見情況，對存在的問題匯總梳理、深入分析，有針對性地制定整改措施，并作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實情況，通過公告欄、單位網(wǎng)站等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。
3.監(jiān)督檢查。各地各單位專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織開展自上而下的全面檢查和重點抽查。對專項活動重視不夠、組織不力、搞形式走過場的，責(zé)令重新整頓，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。衛(wèi)生局適時組派督查組，不打招呼、不定時間、不定路線對全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位進行抽查、巡查、明察暗訪，強化督查。鼓勵社會各界、群眾舉報典型案件。對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，堅決查辦一起，通報一起，曝光一起反面事例，公示整改措施，嚴格督促整改，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
（三)完善提高、健全機制（6月2日至6月15日)各地各單位要圍繞干部隊伍紀律作風(fēng)方面查找出的問題，結(jié)合“三好一滿意”活動的開展，逐項檢查整改措施是否到位、整改問題是否落實、整改效果群眾是否滿意，切實增強整改實效，實現(xiàn)“群眾滿意”的階段性目標。
各地各單位要加強制度建設(shè)，重點在加強思想教育、規(guī)范行政行為、提高醫(yī)改效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高隊伍素質(zhì)、強化監(jiān)管機制、嚴格考核獎懲等方面健全制度體系，形成以制度管人、管事、管權(quán)的長效機制，推動紀律作風(fēng)建設(shè)的制度化和常態(tài)化。
六、具體要求（一)確保整頓活動的組織到位和紀律執(zhí)行到位1.加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。衛(wèi)生局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的全市衛(wèi)生系統(tǒng)專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全行業(yè)的專項工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。各旗縣區(qū)各單位要成立專項活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2.明確分工，落實責(zé)任。根據(jù)工作方案要求，各地各單位專項活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展，各業(yè)務(wù)職能部門要各司其責(zé)、齊抓共管，形成整治合力。各地各單位要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題；加強人員管理、教育、考核和監(jiān)督；加強輿論宣傳，強化輿論監(jiān)督，宣傳先進典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍。
3.動真碰硬，嚴肅紀律。要將監(jiān)督檢查工作貫穿集中整頓活動的始終，對違紀違規(guī)問題，不論大小，都要嚴查快辦，嚴格落實責(zé)任追究。在追究責(zé)任人責(zé)任的同時，對督促整改不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。對群眾反映的問題，要做到件件有回音、事事有著落，切實維護紀律的嚴肅性，確�；顒尤〉妹黠@成效。
�。ǘ�)堅持集中整頓與推進黨建重點工作相結(jié)合1.深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神。要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會掌握十八大報告中對衛(wèi)生工作的新要求、新思路，立足本職，服務(wù)大局，扎實有效地將專項活動開展好，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)改革和科學(xué)發(fā)展的新突破。
2.深入開展反腐倡廉宣傳教育。結(jié)合市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動會議要求，集中開展反腐倡廉宣傳教育月活動，積極采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、討論交流、警示教育等方式，組織衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工認真學(xué)習(xí)《廉政準則》、《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、《衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》、《藥品管理法》等法律法規(guī)和有關(guān)重要講話精神，強化衛(wèi)生人員依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、遵紀守法意識。
3.深入推進“三亮三比三創(chuàng)三評”長效機制建設(shè)。通過黨員“亮身份、亮標準、亮承諾”，“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績”，“創(chuàng)崗位奉獻先鋒、群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”，“領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員互評、群眾評議”，切實增強服務(wù)能力，以黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng)。
�。ㄈ�)堅持集中整頓與推進衛(wèi)生重點任務(wù)相結(jié)合1.深入落實醫(yī)改重點任務(wù)。各地各單位要把落實醫(yī)改重點任務(wù)作為檢驗專項活動成效的重要指標，要按照全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“123456”的總體思路，進一步完善新農(nóng)合制度，實現(xiàn)人均籌資達到340元、參合率達到95%以上的目標；進一步完善基本公共衛(wèi)生制度，使人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達到40元；進一步鞏固完善基本藥物制度，使基本藥物制度覆蓋全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；進一步深化公立醫(yī)院改革,以醫(yī)改的實際成效體現(xiàn)專項活動的成果。
2.鞏固和擴大“三好一滿意”活動成果。各地要組織醫(yī)療機構(gòu)開展“三好一滿意”活動“回頭看”工作，認真檢查前兩年活動中制定的整改措施是否全部落實到位；醫(yī)改以來群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出了哪些新的訴求和問題；與群眾接觸較多、易發(fā)生問題的重要崗位和環(huán)節(jié)是否進行了重點管理，并針對存在的問題，采取有效措施，切實加以解決。各級疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等尚未啟動“三好一滿意”活動的衛(wèi)生機構(gòu)，要結(jié)合紀律作風(fēng)整頓工作的開展，抓緊制定方案，全面啟動“三好一滿意”活動。要按照衛(wèi)生廳制定印發(fā)的指導(dǎo)方案，確保“三好一滿意”活動取得實實在在的成效，確保衛(wèi)生行業(yè)紀律作風(fēng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
