呼倫貝爾市關于2009年七項衛(wèi)生重點工作督導情況的通報

各旗市區(qū)衛(wèi)生局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，各大企業(yè)衛(wèi)生處：

為進一步深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹“全面、改革、服務、亮點”工作方針，推動各地各單位重點亮點工作得到有效落實，繼續(xù)保持全市衛(wèi)生工作的良好發(fā)展勢頭，市衛(wèi)生局結合當前工作形勢，于5月15日-25日，針對防控甲型H1N1流感疫情、醫(yī)療機構醫(yī)院感染管理、醫(yī)療機構產(chǎn)科建設與管理、麻疹疫苗強化免疫、愛國衛(wèi)生月活動、醫(yī)德醫(yī)風建設、個體診所依法執(zhí)業(yè)等七項重點衛(wèi)生工作開展了全市范圍內(nèi)的督導檢查，現(xiàn)將督導檢查結果通報如下。

一、督導工作的組織情況

市衛(wèi)生局黨組高度重視此次督導檢查工作，于5月13日召開了專題會議對此項工作進行安排部署。組成了由局黨組各位成員為組長，相關科室負責人和市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所相關人員為成員的5個督導檢查組，在形成督導方案，進行集中培訓后，分赴13個旗市區(qū)開展督導檢查工作。

二、總體評價

此次督導檢查，采取了先檢查后聽匯報的工作方式。各督導組首先深入基層一線對13個旗市區(qū)人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及65家個體診所的相關工作開展情況進行了細致認真的督導檢查，之后，聽取了各旗市區(qū)衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦及有關部門的工作匯報，形成了綜合評價意見，并向各旗市區(qū)人民政府做了督導反饋。

6月9日，市衛(wèi)生局黨組會議在聽取了各督導檢查組的工作匯報后，對此次督導檢查工作結果進行了認真的總結分析，認為：各地對此次督查工作高度重視，積極配合。絕大多數(shù)地區(qū)衛(wèi)生行政部門能夠認真領會市衛(wèi)生局總體工作思路，貫徹執(zhí)行市衛(wèi)生局各項工作要求，突出工作重點抓落實，在總體工作的擺布上，能夠做到組織領導有力、制度和方案完備、措施落實到位，保證了各項重點工作的有效開展，總體成效顯著。但部分地區(qū)也存在著衛(wèi)生管理體制不順暢、認識不到位、投入不足、重視程度不夠、忽視醫(yī)務人員的教育管理、醫(yī)德醫(yī)風建設重形式輕落實、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡等問題。

三、主要成績

通過此次督導檢查工作過程中，絕大多數(shù)地區(qū)在以下幾方面取得了明顯的成績。

㈠加強領導、明確責任，積極做好甲型H1N1流感疫情防控工作。一是各旗市區(qū)人民政府高度重視當前甲型H1N1流感疫情防控工作，建立健全了防控工作組織機構，成立了以政府分管旗市區(qū)長任組長的甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組，明確了相關部門的工作職責；二是加強了疫情防控工作的資金、物資儲備工作，投入了一定的疫情防控經(jīng)費用于應急物資的統(tǒng)一采購，其中海拉爾區(qū)投入了50萬元、牙克石市投入了12萬元、鄂溫克旗投入了10.9萬元、莫旗投入了10萬元、滿洲里市投入100萬元；三是衛(wèi)生行政部門及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構完善了相關應急預案、技術方案，成立了衛(wèi)生局疫情防控領導組織機構和專家組，并且積極開展了甲型H1N1流感疫情防治知識培訓和應急演練工作；四是指定本級人民醫(yī)院作為甲型H1N1流感定點醫(yī)療救治醫(yī)院，并及時啟動了發(fā)熱門診，積極開展了疫情監(jiān)測和病人篩查工作；五是面向社會大眾開展了形式多樣的宣傳教育活動，并取得了很好的效果。海拉爾區(qū)、牙克石市、扎蘭屯市結合當?shù)貙嶋H，通過電視、廣播、報紙等各類新聞媒體向廣大群眾宣傳了甲型H1N1流感防控知識，提高了廣大人民群眾自我防護意識；六是建立并執(zhí)行24小時疫情應急值守制度，確保24小時信息、聯(lián)絡暢通。

尤其要提出表揚的是：內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院和呼倫貝爾市人民醫(yī)院在甲型H1N1流感防控工作中，重視程度高，投入力度大。林業(yè)總醫(yī)院籌資200多萬元，用于防護裝備、救治消殺藥品、急救儀器設備的采購和儲備，并建立了甲型H1N1流感培訓演練基地，組織院內(nèi)醫(yī)務人員全員分批演練。呼倫貝爾市人民醫(yī)院成立了獨立的感染性疾病科，配置1名科主任（副主任醫(yī)師)、4名臨床醫(yī)師和5名臨床護師，加強對感染性疾病篩查及發(fā)熱門診、腸道門診、呼吸門診感染性疾病人的診治，同時，專項投入80萬元儲備了能滿足100人左右臨床使用的抗病毒藥、抗菌藥、中成藥、消毒物品及相關防護用品。

㈡貫徹落實《2006-2012年全國消除麻疹行動計劃》，廣泛組織開展麻疹疫苗強化免疫工作。各地及時制定了本地區(qū)麻疹強化免疫工作方案，并成立了工作領導小組和技術指導小組，確保強化免疫工作組織領導到位、技術指導到位；及時召開了麻疹強化免疫工作啟動大會，并結合本地區(qū)麻疹強化免疫工作方案，積極開展接種人員相關知識培訓，麻疹強化免疫前期動員、準備工作情況良好；各地加大了工作經(jīng)費投入力度，鄂溫克旗、海拉爾區(qū)、牙克石市分別投入強化免疫專項工作經(jīng)費7.1萬元、3.19萬元和3.2萬元，為強化免疫工作提供了有力的保障。同時，各地利用廣播、電視、報紙、短信等媒介開展了面向大眾的廣泛宣傳，并且在火車站、公共汽車站等人口流動聚集場所設立宣傳咨詢點，使得麻疹強化免疫工作深入人心。

㈢加強產(chǎn)科建設和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，母嬰保健技術服務機構依法執(zhí)業(yè)意識得到提高。各地衛(wèi)生行政部門加強了孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和高危孕產(chǎn)婦管理，能夠嚴格執(zhí)行《母嬰保健法》等法律法規(guī)，做到依法執(zhí)業(yè)；重點加強了產(chǎn)科能力建設，建立各項規(guī)章制度及措施，人員配備基本合理，職責明確，成立了產(chǎn)科急救小組，綠色通道暢通；各醫(yī)院加強院內(nèi)感染控制，規(guī)范消毒，院內(nèi)感染事件得到有效控制；認真執(zhí)行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理規(guī)范，加強孕產(chǎn)婦孕期保健和產(chǎn)后訪視，并嚴格加強高危孕產(chǎn)婦的管理，成立高危孕產(chǎn)婦搶救小組，制定了轉診流程，醫(yī)護人員能夠較好地掌握轉診的指征。

㈣加強醫(yī)院感染控制工作，院內(nèi)感控管理水平有所提高。各醫(yī)療機構均成立了醫(yī)院感染管理委員會、醫(yī)院感染管理科（專人兼管)；按要求對醫(yī)務人員、新上崗人員進行醫(yī)院感染知識培訓；制定并落實醫(yī)院感染管理辦法及突發(fā)醫(yī)院感染事件應急預案，開展醫(yī)院感染病例的報告與控制；醫(yī)務人員均能按無菌操作規(guī)程操作；加強重復使用的醫(yī)療器械及用品消毒滅菌管理，定期開展消毒和滅菌效果監(jiān)測，整體管理水平有所提高

㈤認真組織、精心部署，愛國衛(wèi)生工作得到扎實推進。各地能夠高度重視愛國衛(wèi)生工作，加強了愛衛(wèi)工作組織領導，在當?shù)貝蹏�衛(wèi)生工作領導小組的領導下，廣泛開展愛國衛(wèi)生工作；各地精心策劃，及時召開了“動員大會”，認真組織開展了第21個“愛國衛(wèi)生活動月”活動，廣泛開展宣傳活動，突出重點，著力解決了與群眾生活密切相關的“臟、亂、差”等衛(wèi)生問題，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。同時，各地著重加強管理，落實措施，明確目標，尤其是鄂溫克旗、鄂倫春旗、額爾古納市的愛國衛(wèi)生工作推進力度較大。

鄂溫克旗愛衛(wèi)辦針對巴雁鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作的實際情況，積極協(xié)調大雁礦務局大力開展春季愛國衛(wèi)生活動月工作，并投入了5萬元工作經(jīng)費，使得該鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方面明顯好于往年。鄂倫春旗愛國衛(wèi)生工作開展得扎實有效，在管理上有新經(jīng)驗，有好辦法，特別是大楊樹鎮(zhèn)作為呼倫貝爾市愛國衛(wèi)生工作的老大難地區(qū)，近兩年在城鎮(zhèn)建設和管理上有了質的變化，已具備申報自治區(qū)級衛(wèi)生城鎮(zhèn)的水平。額爾古納市愛國衛(wèi)生工作得到市委市政府的高度重視，把愛衛(wèi)工作作為一項重要工作來抓，年初召開工作會議，進行整體部署，設定責任區(qū)，形成全社會共同參與的局面，愛衛(wèi)辦加強督促檢查，使各項工作得到落實，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌有了極大地改善。

㈥認真貫徹落實市衛(wèi)生局“一落實，三提高”專項活動，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，醫(yī)療衛(wèi)生服務質量不斷提高。各地認真制定了本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風考評《一落實、三提高活動方案》，并成立了相應領導機構，對此項工作進行了相關部署；各醫(yī)療機構認真執(zhí)行《一落實、三提高活動方案》，制定了考評制度，建立了服務對象投訴制度，醫(yī)務人員責任追究制，實行服務承諾制，嚴格依法執(zhí)業(yè)，各項核心規(guī)章制度完善，無重大投訴事件，醫(yī)療質量得到提高。

㈦加強個體診所監(jiān)管，醫(yī)療服務市場秩序進一步好轉。所檢查的65家個體診所，絕大部分能夠做到依法執(zhí)業(yè)，醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證齊備，并按照核準登記的診療科目開展診療活動，醫(yī)務人員均能持《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》、《護士執(zhí)業(yè)證書》上崗。

四、存在問題

㈠甲型H1N1流感防控工作：1、部分地區(qū)對當前衛(wèi)生重點工作認識不足或認識偏差，尤其是對甲型H1N1流感防控工作存有僥幸心理，責任心、事業(yè)心不足，政治敏感性不強，督導檢查組開展工作期間，根河市還沒有成立本地區(qū)甲型H1N1流感防控工作領導小組，在預案制定、人員培訓、物資儲備及應急機制建設等方面準備不充分，難以應對目前防控形勢的需要。鄂倫春旗沒有召開政府組織的甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作會議或專題會議。兩地區(qū)在工作總體部署上，也只是由衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部進行了相關工作安排，基本上沒有形成政府組織、衛(wèi)生部門牽頭、各部門分工配合的聯(lián)防聯(lián)控工作機制。2、在應對疫情方面各地普遍存在以下幾點問題：一是面對重大傳染病疫情，各地的防護裝備和消殺藥品儲備標準不高，數(shù)量不充足；二是醫(yī)療救治機構的預檢分診及發(fā)熱門診、診室的設置和工作流程不合理，難以保證疑似病人的初篩和隔離留觀工作的有效開展（尤其是陳旗，還沒有及時啟動發(fā)熱門診)；三是定點醫(yī)療機構的傳染病區(qū)無三區(qū)警示標志（清潔區(qū)、污染區(qū)、潛在污染區(qū))，工作流程不夠規(guī)范，缺乏有效的污物處理設施；四是應對甲型H1N1流感疫情處置及病人救治的相應儀器、設備、特效藥品嚴重匱乏；五是衛(wèi)生行政部門沒有開展綜合性應急演練或開展程度不夠，醫(yī)護人員的自我防護意識還不夠高。

㈡醫(yī)院感染管理工作：一是組織管理不健全。部分醫(yī)院院長負責的醫(yī)院感染管理委員會，臨床與醫(yī)技各科室組成的醫(yī)院感染管理小組組織不健全，工作職責不清。二是院內(nèi)感染控制科設置不規(guī)范。作為一個重要的質量控制科室，多數(shù)醫(yī)療機構院內(nèi)感染控制科與其他科室混合辦公。專職人員少且不能持證（醫(yī)院感染管理專業(yè)崗位培訓證書)上崗，個別醫(yī)療機構為兼職人員；三是院內(nèi)感控機制運行不順暢，不能針對門診急診、治療室、處置室、換藥室、注射室、手術室、產(chǎn)房、口腔科、供應室、血透室、醫(yī)療廢物和垃圾處理等重點科室和重要環(huán)節(jié)開展院內(nèi)感染監(jiān)測與管理；四是感染控制的基本條件有待完善。大部分醫(yī)療機構手術室、供應室、治療室（血透室)布局不合理，部分診室沒有配備流動水設施及清洗用品；五是部分醫(yī)療機構無監(jiān)測能力，沒有菌檢室。有的醫(yī)療機構開展監(jiān)測內(nèi)容不全，不能及時向臨床醫(yī)護人員提供抗感染藥物使用的相關信息，各醫(yī)療機構對開展的監(jiān)測資料不能實行計算機管理；六是個別醫(yī)務人員院感知識培訓不到位。陳旗人民醫(yī)院院內(nèi)感染控制和管理工作基本上沒有開展，存在管理不到位，不善于管理現(xiàn)象。

㈢產(chǎn)科建設及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作：一是房屋布局不合理，達不到分娩區(qū)和新生兒沐浴室的標準，無隔離待產(chǎn)室和產(chǎn)房。流程不合理，分娩區(qū)無緩沖間。有的醫(yī)院無新生兒沐浴室，有的醫(yī)院沐浴室設在分娩區(qū)；二是產(chǎn)科門診和高危孕產(chǎn)婦門診合一，無獨立的高危孕產(chǎn)婦門診，產(chǎn)科檢查床和婦科檢查床不能分開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科門診房屋狹小簡陋，分娩區(qū)條件簡陋。鄂溫克旗巴彥鎮(zhèn)、海拉爾區(qū)哈克鎮(zhèn)衛(wèi)生院無接產(chǎn)能力；三是產(chǎn)科制度不完善，不規(guī)范；四是孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理表、卡、冊填寫不完整，有缺項漏項。各種表格的使用和運轉程序不夠簡便易行，重復繁瑣，影響管理效率的提高；五是婦幼保健所的指導不夠到位，衛(wèi)生行政部門監(jiān)管有漏洞，醫(yī)院與地段防保單位、醫(yī)院內(nèi)產(chǎn)科與防�？频墓ぷ縻暯硬粔騾f(xié)調；六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科人員、婦幼保健人員資質合格人數(shù)不足，綜合素質亟待提高。

㈣麻疹疫苗強化免疫工作：一是預防接種門診設置不規(guī)范，人員配備、冷鏈設施不足，特別是巴彥鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心與大雁礦物局醫(yī)院還存在著工作銜接不上的問題，導致2008年以前部分兒童得不到及時有效的接種；二是疫苗管理不規(guī)范，疫苗接種室不能嚴格與疫苗保管室分隔開，紫外線消毒過程可能會影響疫苗效價；三是部分地區(qū)還存在著培訓、宣傳不到位現(xiàn)象，麻疹強化免疫意識和活動氣氛不強；四是部分地區(qū)存在目標人群調查、摸底工作不到位情況，摸底登記與接種記錄沒有按照要求分開；五是接種禁忌癥掌握過于謹慎，導致沒有接種的兒童大約占10％，麻疹強化免疫接種率偏低，達不到95%的工作要求。

㈤愛國衛(wèi)生工作：一是部分地區(qū)人民政府對愛國衛(wèi)生工作重視程度不夠，缺乏愛國衛(wèi)生工作長效機制，愛國衛(wèi)生機構不健全，隊伍建設程度偏低，部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有最基本的保潔隊伍，采取臨時雇人開展衛(wèi)生保潔工作；二是工作經(jīng)費投入嚴重不足，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級愛國衛(wèi)生工作基本上沒有專項經(jīng)費投入；三是衛(wèi)生基礎設施建設不到位，此次檢查到的牙克石市博克圖鎮(zhèn)，幾乎沒有最基本的衛(wèi)生保潔設施，而且垃圾處理場設置不合理（設置在生活區(qū)的上風口，且填埋不及時)，鎮(zhèn)區(qū)特別是居民生活區(qū)生產(chǎn)生活垃圾難以得到有效處理，環(huán)境衛(wèi)生整體情況極差；四是健康教育宣傳不到位，發(fā)動范圍不夠廣泛，開展群眾性愛國衛(wèi)生工作力度不夠，人民群眾缺乏健康衛(wèi)生意識，文明健康的衛(wèi)生習慣還沒有普遍形成。

㈥醫(yī)德醫(yī)風建設工作：一是衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構的醫(yī)德醫(yī)風建設工作重視程度不夠，督促檢查力度不大，還存在著單純的部署安排上面，抓落實方面還有所欠缺，醫(yī)德醫(yī)風建設工作浮于表面；二是部分醫(yī)療機構醫(yī)德醫(yī)風自查自糾工作開展不到位，缺失相關工作記錄，還存在著只注重形式，不注重效果的現(xiàn)象。部分旗市醫(yī)療機構對衛(wèi)生局安排部署的“一落實，三提高”專項醫(yī)德醫(yī)風建設工作意義認識不足，尤其是陳旗衛(wèi)生局和額爾古納市人民醫(yī)院基本沒有組織開展此項活動，存在著較為嚴重的政令不通的問題。

 ㈦個體診所管理工作：部分地區(qū)還存在著醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)地點變更不及時、超范圍行醫(yī)、醫(yī)生從事護理工作、護士不能持證上崗、診所處置室設置不合理、監(jiān)督執(zhí)法不夠細致、針對性不強等問題。

五、問題分析

㈠衛(wèi)生行政部門不能正確分析掌握當前衛(wèi)生重點工作形勢，主觀思想認識不到位，片面強調客觀制約因素，政治敏感性、工作責任心、事業(yè)心不足，難以做到從“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的社會事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，不能貫徹執(zhí)行市衛(wèi)生局2009年總體工作思路，從而導致了工作積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮不夠，影響了衛(wèi)生事業(yè)的良好發(fā)展。

㈡投入不足，表現(xiàn)在政府方面是：重經(jīng)濟發(fā)展，重重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視社會公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不能很好地履行作為公共產(chǎn)品組織者的職責，沒有發(fā)揮政府作為優(yōu)質公共產(chǎn)品提供者的作用。沒有很好地建立政府主導的投入機制，主要體現(xiàn)在衛(wèi)生防病工作經(jīng)費投入不足，尤其是在愛國衛(wèi)生工作方面，由于專項經(jīng)費投入嚴重不足，導致各地愛衛(wèi)工作重形式、抓突擊，整體工作浮于表面，缺乏長效運行機制。部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級愛國衛(wèi)生工作，基本上沒有經(jīng)費保障、機制保障、人員保障，嚴重的地區(qū)愛衛(wèi)工作已經(jīng)面臨癱瘓、無人管的局面。表現(xiàn)在醫(yī)療機構：重經(jīng)濟創(chuàng)收、重主要創(chuàng)收科室業(yè)務開展，忽視產(chǎn)科建設、院內(nèi)感控管理工作，集中體現(xiàn)在硬件建設投入不足，不能很好地承擔預防保健工作任務，醫(yī)院各項工作得不到平衡發(fā)展。  

    ㈢部分地區(qū)衛(wèi)生行政部門管理不到位，工作體制機制不順暢，工作執(zhí)行力度不強，政令不通，衛(wèi)生政策貫徹落實不力，出現(xiàn)了難以或不善于控制、駕馭本地區(qū)衛(wèi)生整體工作運轉的問題。極個別地區(qū)衛(wèi)生行政部門不善于協(xié)調各方面工作關系，不能很好地開發(fā)政府層、領導層，不能有效建立部門間、地企間良好的合作、協(xié)作機制，不能得到各方面的有力支持，沒有形成良好的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合力。

㈣林業(yè)四旗市今年的衛(wèi)生工作面臨著對接收的林業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員進行資源整合的問題，除根河市已經(jīng)完成此項工作外，其它三旗市還沒有開展資源整合工作，對整體衛(wèi)生工作產(chǎn)生了一定的影響。

㈤醫(yī)療衛(wèi)生機構自我管理、自我提高能力不足，尤其是醫(yī)療機構重業(yè)務、輕管理的現(xiàn)象比較普遍，對醫(yī)務人員系統(tǒng)化管理、教育不到位，開展醫(yī)德醫(yī)風建設浮于形式，缺乏有效的自我培訓和提高措施，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力亟待提高。

㈥衛(wèi)生行政部門工作方法上存在偏差，難以做到統(tǒng)籌兼顧，衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡。不能很好地健全疾控機構與醫(yī)療機構之間密切協(xié)作的運轉機制，職責不明確，責任不到位，沒有做到防治結合。沒有合理有效發(fā)揮在衛(wèi)生規(guī)劃管理、資源配置、加大投入、強化監(jiān)管等方面的主導作用。

六、下一步工作要求

各地各單位要認真貫徹落實本通報精神，從自身實際出發(fā)，比照存在的問題，對號入座，加強整改，盡快“補課”，提高各項工作水平。要重點從以下五個方面“下功夫”，求實效，力爭完成年初制定的重點和亮點工作任務。

   一是要從提高思想認識方面下功夫，發(fā)揮主觀能動性，科學把握衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)律，合理規(guī)避客觀制約因素，積極、主動、創(chuàng)造性地開展各項衛(wèi)生工作。

二是要在正確理解科學發(fā)展觀的基本含義上下功夫，要堅持以人為本的工作理念，正確把握科學發(fā)展的含義是經(jīng)濟社會全面的進步，做好衛(wèi)生事業(yè)，保障人民群眾的身心健康，本身就是政府貫徹落實科學發(fā)展觀，“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的重要工作手段。衛(wèi)生部門要積極協(xié)調政府相關部門，爭取政策，增加投入，改善設施，補充人員，加強管理。

三是要在加強衛(wèi)生工作管理方面下功夫，理順工作運行機制。要抓住本地區(qū)衛(wèi)生工作的重點矛盾、主要問題，緊緊圍繞農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生三個戰(zhàn)略重點，狠抓管理型人才建設，狠抓內(nèi)涵建設，完善內(nèi)部管理，夯實各項具體工作措施。要善于協(xié)調各方面工作關系，逐步形成分工協(xié)作，各司其職的衛(wèi)生工作運行機制。

四是要在加強醫(yī)療衛(wèi)生服務質量上下功夫，全面落實市衛(wèi)生局部署的“一落實，三提高”專項醫(yī)德醫(yī)風建設活動，全面加強醫(yī)療服務質量監(jiān)督管理體系建設，以“醫(yī)療質量、病人安全和社會效益第一”為原則，以構建重質量、重安全、重績效、重法治的醫(yī)療服務保障體系為目標，重點加強服務好、質量好的品牌建設。認真解決群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務中不方便、不放心、不滿意的問題，努力做到服務熱情周到，管理以人為本，技術精益求精，使城鄉(xiāng)居民享受與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的醫(yī)療服務。在質量監(jiān)管體系建設中，衛(wèi)生行政部門應充分行使監(jiān)管職能，要通過醫(yī)療服務質量“百佳個人”、“十佳單位”考評、醫(yī)療服務信息公示、醫(yī)療質量監(jiān)控等方式，對醫(yī)療服務質量進行扎實有效的監(jiān)督，達到整體提高醫(yī)療服務質量的效果。

五是要在探索衛(wèi)生工作方法上下功夫，要堅持揚長補短，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。堅持高標準、高定位，以先進旗市區(qū)為目標，逐個專業(yè)進行比較，優(yōu)勢專業(yè)要繼續(xù)保持和發(fā)展領先地位；弱勢專業(yè)要實施趕超戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時，采取有效措施，逐步解決我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的結構性、區(qū)域性矛盾，切實解決衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡問題。要堅持以農(nóng)村牧區(qū)為重點，努力提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；加強公共衛(wèi)生體系建設，重點提升疾病預防控制能力；嚴格依法行政，保障人民群眾健康權益，以創(chuàng)新的工作精神，務實的工作作風，以人為本的工作理念，全力推動衛(wèi)生工作再上新的水平。

 

二〇〇九年六月二十三日