市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為認真貫徹落實黨中央、國務院、省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署和全國全省全市安全生產電視會議精神，深入開展“打非治違”專項行動，制定了《市直衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真組織實施。
二〇一二年五月七日
市直衛(wèi)生系統(tǒng)
集中開展安全生產領域“打非治違”
專項行動實施方案
按照國家、省、市關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神及統(tǒng)一部署，確定自2012年4月下旬起至9月底，在市直衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動。特制定本實施方案。
一、指導思想和目標
樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實黨中央、國務院、省政府和市政府關于安全生產工作的決策部署，嚴格落實責任，強化工作措施，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和減少各類事故，堅決遏制較大以上事故，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、重點內容
1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設；
2、違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；
3、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；
4、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
5、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；
6、崗位操作流程不完善、執(zhí)行不到位，現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；
7、安全生產技術裝備、監(jiān)控設施、工作環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
8、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
9、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；
10、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂、演練不及時；
11、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；
12、建設工程未依法辦理消防設計審核、竣工驗收、備案或投入使用的；
13、疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，不具備安全疏散條件的；建筑消防設施嚴重損壞、不再具備防火滅火功能的；堵塞、封閉疏散通道，鎖閉安全出口的；占用防火間距和消防車通道，在疏散通道、疏散樓梯、安全出口及公共區(qū)域的外窗設置鐵柵欄、廣告牌影響人員疏散的；消防設施、器材配置、設置不符合標準，或者未保持完好有效的，一律從重處罰。
14、人員密集場所違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品，采用易燃、可燃材料裝修裝飾可能導致重大人員傷亡的；
15、未對特種設備安裝、使用、維修、報廢全過程管理的；作業(yè)人員未持有效證件上崗作業(yè)的；安全附件和安全保護裝置未按規(guī)定進行檢驗（校驗)的；未完善應急預案，開展應急演練的；
16、其他違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為。
三、工作步驟及時間安排
各單位要把集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動與“市直單位主體責任落實年”第二次、第三次重點行動相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。分四個階段進行：
（一)自查自糾階段（4月下旬至5月底)。
各單位要迅速動員部署，結合“主體責任落實年”活動，研究制定“打非治違”專項行動實施方案，明確工作重點、方法步驟和保障措施。同時，全面開展自查自糾工作，針對存在的非法違法問題，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發(fā)生。
（二)集中整治階段（6月至7月)。
嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為，迎接市安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查，對存在違法生產經營建設行為的，一律停產整頓，并嚴格落實監(jiān)督措施。強化落實人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌防高處墜落、汛期防洪、防雷電等措施，堅決遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生。認真組織開展“安全生產月”等宣傳教育活動，深化安全文化建設，提高干部職工安全素質。
（三)重點抽查階段（8月)。
對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動取得實效。
（四)鞏固提高階段（9月)。
各單位要對開展“打非治違”專項行動情況進行認真總結匯總，于9月10日前報送局辦公室，并做好迎接上級督查檢查相關準備工作。
四、工作要求
（一)加強領導，落實責任。為強化對開展“打非治違”專項行動的組織領導，成立由局長任組長的領導小組。各單位也要建立領導機構。嚴格落實責任，精心組織，全面開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，確保“打非治違”專項行動取得實效。對責任不落實、工作不細致、失職瀆職發(fā)生事故的，要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
（二)統(tǒng)籌兼顧，務求實效。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與安全生產標準化建設相結合，全面加強安全生產各項重點工作，推動“主體責任落實年”活動深入扎實開展。要突出季節(jié)特點，加大汛期等重點時段的安全防范工作。堅持標本兼治，緊緊抓住安全生產工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時研究采取有效措施，構建安全生產長效機制。
（三)加強宣傳，及時報送信息。各單位結合“安全生產月”活動，充分利用網絡、報紙等各種媒體，采取多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。引導廣大職工積極參與，加強安全生產宣傳教育，普及安全生產知識，增強遵規(guī)守法意識。各單位要將“打非治違”專項行動開展情況每月25日前報送市局辦公室。
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