市關于印發(fā)武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)2011-2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃的通知

武衛(wèi)〔2011〕227號

各區(qū)衛(wèi)生局、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、東湖高新技術開發(fā)區(qū)衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了貫徹落實《中共武漢市委、武漢市人民政府關于印發(fā)〈推進法治武漢建設的意見〉的通知》（武發(fā)〔2010〕13號)精神，根據(jù)《湖北省衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈湖北省衛(wèi)生系統(tǒng)2011-2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃〉的通知》（鄂衛(wèi)發(fā)〔2011〕61號)以及武漢市市直機關普法領導小組辦公室《2011-2015年法治機關建設暨第六個五年法制宣傳教育工作實施意見》（武直普辦〔2011〕2號)部署，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)的實際情況，我局制定了《武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)2011-2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求,請一并貫徹執(zhí)行：

一、各區(qū)衛(wèi)生局以及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要在“五五”普法工作的基礎上，進一步提高加強法制宣傳教育工作重要性的認識，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入以及武漢“中部醫(yī)療服務中心”的打造，從全面落實科學發(fā)展觀、保障衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展的高度，切實增強做好法制宣傳教育工作的自覺性和使命感。

二、各區(qū)、各單位要根據(jù)我市衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃確定的指導思想、目標任務、工作原則、方法步驟等內(nèi)容和要求，制訂具體的法制宣傳教育計劃，落實各項法制宣傳教育工作任務，針對不同對象深入開展法制宣傳教育。通過深入開展“六五”普法，普遍增強衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素養(yǎng)和法治觀念，切實提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平，大力營造學法、守法和用法的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。

三、各區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強對“六五”普法工作的領導，成立普法工作領導小組，明確責任機構(gòu)和人員，落實普法經(jīng)費，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，確定職責，量化標準，實行目標管理。

四、各區(qū)、各單位要盡快制訂本區(qū)本單位的普法工作計劃，并于2011年12月15日前報市衛(wèi)生局備案。在“六五”普法工作開展過程中，各區(qū)各單位應將年度工作完成情況、中期工作完成情況和五年規(guī)劃完成情況，按照相關要求及時報送市衛(wèi)生局法監(jiān)處。電話：82770128；郵箱：whswsjfjc@163。com

附件：1.武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)2011-2015年法治建設暨第六個

  五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

   2.市衛(wèi)生局法治建設暨“六五”法制宣傳教育工作

  領導機構(gòu)及具體職責分工

二〇一一年十二月八日

附件1

根據(jù)市委、市政府和市普法辦的統(tǒng)一部署，我市衛(wèi)生系統(tǒng)順利完成了“五五”普法工作，取得了明顯成效，為衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設和“六五”普法奠定了良好的基礎。繼續(xù)開展法治建設和法制宣傳教育工作，對進一步發(fā)揮法制宣傳教育在落實依法行政、促進衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展方面的作用，全面提升我市衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平，為“十二五”時期衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好法治環(huán)境，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共武漢市委、武漢市人民政府關于印發(fā)〈推進法治武漢建設的意見〉的通知》（武發(fā)〔2010〕13號)、《湖北省衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈湖北省衛(wèi)生系統(tǒng)2011-2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃〉的通知》（鄂衛(wèi)發(fā)〔2011〕61號)以及武漢市市直機關普法領導小組辦公室《2011-2015年法治機關建設暨第六個五年法制宣傳教育工作實施意見》（武直普辦〔2011〕2號)精神，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞“十二五”時期衛(wèi)生發(fā)展目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與衛(wèi)生法治實踐相結(jié)合，繼續(xù)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為我市衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，促進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二)主要目標。通過深入扎實的衛(wèi)生法制宣傳教育和法治實踐，深入學習宣傳憲法和衛(wèi)生法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，增強我市衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素養(yǎng)和法治觀念，提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平，發(fā)展社會主義法治文化，形成學法、守法和用法的良好衛(wèi)生環(huán)境。

（三)工作原則。堅持圍繞中心，服務深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局；堅持以人為本，服務醫(yī)療衛(wèi)生人員和廣大人民群眾對衛(wèi)生法律的需求；堅持分類指導，增強衛(wèi)生普法工作的針對性和有效性；堅持學用結(jié)合，促進法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合；堅持改革創(chuàng)新，豐富衛(wèi)生法制宣傳教育的形式和方法。

二、主要任務

（一)深入學習宣傳憲法和社會主義基本法律體系。要在衛(wèi)生系統(tǒng)大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務以及國家生活的基本原則等內(nèi)容，大力宣傳“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的憲法理念，進一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。要加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳憲法相關法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（二)圍繞衛(wèi)生中心工作開展法制宣傳教育。深入學習宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、打造中部醫(yī)療服務中心的相關政策措施，使廣大醫(yī)務人員和人民群眾正確認識、積極參與和支持“醫(yī)改”工作；學習宣傳與衛(wèi)生工作密切相關的法律法規(guī)，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；學習宣傳規(guī)范醫(yī)療服務、打擊非法行醫(yī)和非法采供血等法律法規(guī)，切實維護患者的合法權(quán)益和正常的醫(yī)療秩序；學習宣傳疾病預防控制、母嬰保健等方面的法律法規(guī)，保障和增進人民群眾身體健康；學習宣傳獻血法，推動無償獻血，加強血液管理，保障血液供應和安全；學習宣傳公共場所衛(wèi)生、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，推進生產(chǎn)經(jīng)營單位依法經(jīng)營，增強人民群眾的依法維權(quán)意識。

（三)圍繞構(gòu)建和諧醫(yī)患關系開展法制宣傳教育。學習宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應急管理相關法律法規(guī)，提高社會化管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)，促進衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法化解矛盾糾紛；學習宣傳行政復議與訴訟、侵權(quán)責任、醫(yī)療糾紛調(diào)處、疫苗異常反應和職業(yè)病診斷鑒定等法律法規(guī)，引導公民依法按程序表達利益訴求。

（四)加強反腐倡廉法制宣傳教育。以醫(yī)療衛(wèi)生人員為重點，加強執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、《刑法修正案（六)》、反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂有關法律法規(guī)政策的宣傳教育，倡導良好醫(yī)德醫(yī)風，促進醫(yī)務人員樹立正確價值觀和利益觀，增強廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)的自覺性。廣泛開展衛(wèi)生行政部門領導干部、公務員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的反腐倡廉法律法規(guī)宣傳教育，與規(guī)范衛(wèi)生權(quán)力運行工作相結(jié)合，不斷增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。深入開展反面典型教育，利用發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的案件開展警示教育，發(fā)揮震懾作用。

（五)繼續(xù)深化“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”主題活動。針對機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確�；顒尤〉脤嵭�。深入開展“12•4”全國法制宣傳日活動，利用各種衛(wèi)生日、衛(wèi)生法律宣傳周、宣傳月等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（六)深入推進依法治理。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》，健全衛(wèi)生行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。要圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。

三、對象和要求

重點加強醫(yī)療衛(wèi)生人員、領導干部、公務員和衛(wèi)生執(zhí)法人員、廣大人民群眾、企事業(yè)經(jīng)營管理人員的衛(wèi)生法制宣傳教育。

（一)深入開展醫(yī)療衛(wèi)生人員法制宣傳教育。要在新上崗人員培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中納入衛(wèi)生法律知識，學習掌握執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例等與其執(zhí)業(yè)行為密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)。要通過集中培訓、收看專題片、組織討論會等不同形式，繼續(xù)開展在崗人員的法律知識學習，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療行為，切實做到依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。要加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)窗口人員的法律知識培訓，深化“以病人為中心”的服務理念，提高服務質(zhì)量。要加大對醫(yī)療衛(wèi)生人員學法用法的考核評價，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗的重要依據(jù)。

（二)切實加強領導干部學法、守法和用法。市、區(qū)衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位領導干部要帶頭學法、守法和用法，不斷提高依法決策、依法管理的意識和能力。要健全并落實集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法經(jīng)�；�、制度化。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

（三)大力推進衛(wèi)生系統(tǒng)公務員和衛(wèi)生執(zhí)法人員學法、守法和用法。加強基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，不斷提高運用法律手段解決問題的能力。加大公務員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新公布法律法規(guī)專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據(jù)。加強衛(wèi)生執(zhí)法人員法律知識培訓，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。

（四)廣泛開展面向廣大人民群眾的衛(wèi)生法制宣傳教育。宣傳與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)，特別是加大醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預防控制和職業(yè)病防治等宣傳教育，加大遵紀守法和依法表達利益訴求等內(nèi)容的宣傳，增進廣大人民群眾對衛(wèi)生法律法規(guī)知識的認識，提高依法維護生命健康權(quán)益的法律意識。

（五)積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。以職業(yè)病防治法和公共場所衛(wèi)生管理條例為重點，加強與企業(yè)經(jīng)營管理相關的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育。加強事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事能力。深化企業(yè)職工的衛(wèi)生法制宣傳教育，引導職工依法維護合法權(quán)益。

四、工作步驟與安排

衛(wèi)生系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為以下三個階段。

（一)宣傳發(fā)動階段：2011年上半年。各區(qū)衛(wèi)生局、各有關單位要在總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實施情況的基礎上，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合本地本單位實際，制訂“六五”普法實施計劃，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。

（二)組織實施階段：2011年下半年至2015年。各區(qū)、各單位要按照本地、本單位的“六五”普法規(guī)劃要求，制訂法制宣傳教育年度工作計劃，提出年度工作重點和具體要求，確保規(guī)劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導和評估。

（三)檢查驗收階段：2015年下半年。在市、區(qū)黨委和政府統(tǒng)一領導下，對各區(qū)衛(wèi)生局以及有關單位的“六五”普法工作進行考核驗收。屆時，市衛(wèi)生局將對考核驗收的優(yōu)秀集體和個人進行表彰。

五、組織領導和保障措施

（一)切實加強領導。市衛(wèi)生局成立“六五”法制宣傳教育工作領導小組，由林國生局長任組長，辦公室設在市衛(wèi)生局法監(jiān)處。各區(qū)衛(wèi)生局、各有關單位也要建立本地本單位的普法依法治理領導機制，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，積極面向社會開展相關法律法規(guī)的宣傳教育。

（二)健全考核評價體系。要建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，并按照省、市有關規(guī)定表彰先進。

（三)落實法制宣傳教育經(jīng)費和人員保障。市、區(qū)衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)加強衛(wèi)生普法辦公室的建設，保證普法工作所需人員和經(jīng)費。各區(qū)各單位要完善衛(wèi)生普法工作責任制，明確有關部門和人員的職責，實行目標量化管理，對衛(wèi)生普法工作定期進行檢查、督促。

（四)創(chuàng)新衛(wèi)生法制宣傳教育形式。利用各類衛(wèi)生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓和實踐活動；充分利用廣播、電視、報刊等各類媒體開展法制宣傳教育；結(jié)合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育；探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體開展衛(wèi)生法制宣傳教育，辦好普法網(wǎng)站，加大法制宣傳力度。

附件2

一、市衛(wèi)生局法治建設暨“六五”法制宣傳教育工作領導機構(gòu)

（一)領導小組

組 長：林國生 局 長

副組長：劉國慶 紀委書記

李 滔 副局長

張紅星 副局長

彭厚鵬 副局長

陳紅輝 副局長

金建年 巡視員

成 員：羅時珍 政策法規(guī)與衛(wèi)生監(jiān)督處處長

  魏 力 局辦公室主任

  蔡 莉 人力資源處處長

袁英紅 黨務綜合處處長

張義華 財務處處長

魏善波 疾病預防控制處處長

張兆仁 農(nóng)村衛(wèi)生處處長

劉毅俊 婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處副處長（正處級)

陳詩亮 醫(yī)政處處長

鄭 云 中醫(yī)處處長

黃 濤 科外處處長

余 健 血防辦主任

馬黎漢 局機關黨委專職副書記

舒行政 組織部部長

王 濱 監(jiān)察室主任

吳風波 愛衛(wèi)辦主任

孟翔燕 保健辦主任

韓永華 老干處調(diào)研員

（二)辦公室

領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局法監(jiān)處，羅時珍同志任辦公室主任，局法監(jiān)處負責辦公室日常工作。

二、具體職責分工

局法監(jiān)處：負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設暨“六五”法制宣傳教育規(guī)劃的制定和組織實施工作，負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設暨法制宣傳教育大型宣傳活動的策劃和實施；

局人力資源處：負責公務員法制培訓考核工作；

局機關黨委：負責局機關和局直屬單位普法工作的組織實施。