韶衛(wèi)〔2009〕57號
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，局直屬有關醫(yī)療保健單位，駐韶中省廠礦醫(yī)院：
現(xiàn)將《韶關市2009年基層衛(wèi)生與婦幼保健工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
二OO九年四月十六日
韶關市2009年基層衛(wèi)生與婦幼保健工作要點
2009年全市基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的總體思路是：認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，以科學發(fā)展觀為指導，按照國家和省、市衛(wèi)生工作會議的部署要求，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生工作的大局，以新醫(yī)改方案的出臺與實施為契機，大力加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，突出抓好婦幼保健工作，重點推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務，積極開展健康教育與健康促進，切實提高基層衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生服務能力和管理水平，為保障城鄉(xiāng)居民的健康和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
一、農(nóng)村衛(wèi)生
㈠加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。貫徹《廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》、《衛(wèi)生部辦公廳關于貫徹實施〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準〉和〈綜合醫(yī)院建設標準〉的通知》等文件要求，在利用省財政對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造補助100萬元的同時，積極爭取中央、省、市級財政更多資金的支持。組織相關單位做好國家、省扶持項目的資料準備工作，按輕重緩急的原則推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施建設，嚴格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》的要求建設規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不斷提高其服務能力，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。
㈡切實落實農(nóng)村衛(wèi)生補助政策。落實省財政對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)人員每人每年1.2萬元，行政村衛(wèi)生站每人每年1萬元補助政策，各級衛(wèi)生部門和財政部門要對補助經(jīng)費進行及時足額撥付和定期監(jiān)管，確保補助資金用到實處，定期組織人員督促各建設單位按時按質(zhì)完成工程項目，確保資金安全、有效的發(fā)揮作用。加大對農(nóng)村衛(wèi)生技術人才的扶持力度，不斷完善政策，吸引大學生到衛(wèi)生院工作，力爭每個衛(wèi)生院都有1個以上的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
㈢加大村衛(wèi)生站的建設力度。對部分條件簡陋、未達到建設標準的衛(wèi)生站，要結合《韶關市列入省財政補貼村衛(wèi)生站醫(yī)生考核辦法》，將補助經(jīng)費主要用于衛(wèi)生站基本建設，逐步達到診室、藥房和治療室“三室”分開的標準，保證村衛(wèi)生站達到開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務應具備的基礎設施條件。對我市還沒有設置衛(wèi)生站的行政村，采取多種辦法，或由鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調(diào)醫(yī)生駐村，或抽調(diào)空白村附近的一村多站鄉(xiāng)醫(yī)到空白村設置衛(wèi)生站，或吸引社會力量參與空白村衛(wèi)生站的設置，對于鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的空白村，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院派醫(yī)生提供服務，力爭年內(nèi)實現(xiàn)每個行政村都有一所衛(wèi)生站目標。
㈣積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理。進一步完善村衛(wèi)生機構管理辦法，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理和指導。指導各縣區(qū)正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生之間的關系，充分調(diào)動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的各方面積極性，探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理新機制試點工作，研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保險問題。。
㈤積極推動農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃的實施。按照《廣東省農(nóng)村2001－2010年初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》等要求，切實落實各項初保政策，做好初保資料數(shù)據(jù)的收集整理，適時開展市級初保評審認定工作，以點帶面，扎實全面推進全市初保工作的開展。
二、婦幼衛(wèi)生
㈠繼續(xù)貫徹實施“一法兩綱”，切實做好婦女婚前保健工作。堅持以貫徹實施“兩綱”為主線，針對“兩綱”重點難點指標和我市婦女兒童健康方面存在的突出問題，加強與市婦女兒童工作委員會及成員單位的聯(lián)系，通過加強宣傳、簡化程序和主動服務等措施，進一步探索婚前保健工作新思路和新機制，提高婦女接受婚前保健的積極性，積極爭取市政府出臺政策實施免費婚前醫(yī)學檢查，推動婦幼“兩綱”衛(wèi)生任務的進展，切實做好我市婦女兒童保健工作，確保如期實現(xiàn)終期目標。
㈡進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強各級醫(yī)療保健機構產(chǎn)科建設，組織全市婦幼衛(wèi)生工作檢查，對產(chǎn)科不達標的助產(chǎn)機構取消其助產(chǎn)資格。建立縣級孕產(chǎn)婦和兒童急救“綠色通道”和危急癥搶救中心，提高孕產(chǎn)婦和兒童死亡評審工作質(zhì)量。貫徹實施《中國提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺 陷和殘疾行動計劃（2002-2010)》，健全出生缺陷監(jiān)測體系。加強和規(guī)范產(chǎn)前篩查與診斷工作，逐步建立覆蓋產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡，不斷提高產(chǎn)前診斷和干預水平，繼續(xù)做好新生兒篩查工作，努力降低和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。逐步推行住院分娩補助政策，用好合作醫(yī)療政策，提高住院分娩的補償水平，把新生兒納入合作醫(yī)療補償范圍，促進母嬰安康工程的實施。
㈢嚴格母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法。嚴格母嬰保健專項技術服務機構和人員準入審批，規(guī)范和加強對《出生醫(yī)學證明》、《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術服務考核合格證書》等母嬰保健法律證件的管理，對審批的母嬰保健技術服務機構信息及時向社會公示。加強執(zhí)法檢查，制定專項監(jiān)督檢查方案。認真履行計劃生育兼職單位職責，定期與人口計生部門通報嬰兒出生、避孕節(jié)育手術、出生缺陷發(fā)生情況信息。
㈣加強人員培訓，切實做好婦幼衛(wèi)生信息工作。按照分層次培訓和分級負責的原則，抓好各級婦幼保健衛(wèi)生管理和技術人員培訓，重點提高學科帶頭人和技術骨干的專業(yè)技術水平，開展助產(chǎn)技術、孕產(chǎn)婦急危重癥處理、產(chǎn)前診斷、新生兒窒息復蘇以及婦幼保健信息化技術培訓工作，進一步完善婦幼衛(wèi)生年報、孕產(chǎn)婦死亡、兒童死亡和出生缺陷監(jiān)測報告制度，加強各級婦幼衛(wèi)生信息工作質(zhì)量控制，做到信息資料真實、可靠。
㈤推進婦幼保健體系建設。積極爭取國家、省的資金支持婦幼保健機構基礎設施建設，市婦幼保健院做好新大樓建設的準備工作，組織新豐、仁化婦幼保健院開展婦幼保健機構分級管理與評審工作，落實鎮(zhèn)、村級婦幼保健工作任務，健全村級婦幼保健網(wǎng)絡建設，村衛(wèi)生站要建立農(nóng)村健康檔案，為本村婦女兒童提供方便快捷的保健服務，包括健康宣教、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視、兒童體檢、預防保健信息資料的收集等。
㈥繼續(xù)抓好曲江區(qū)降消項目。做好婦幼五項適宜技術推廣培訓工作，落實降低孕產(chǎn)婦死亡和消除新生兒破傷風項目各項工作，迎接省的評估。
三、社區(qū)衛(wèi)生
㈠推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設。督促各縣（市、區(qū))加強領導，大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務的規(guī)范化建設。并聯(lián)同市財政、監(jiān)察等部門加強對建設工作的考核評估和財政資金的監(jiān)管，確保按時按質(zhì)完成建設任務，按照省財政資金績效考核的要求，做好相關材料準備工作。
㈡開展開展全科醫(yī)師、社區(qū)護士培訓。按照衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓大綱》要求，開展全科醫(yī)師、社區(qū)護士培訓。自2009年開始，用一年半的時間在省的全科醫(yī)學培訓基地―韶關醫(yī)學院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務全科醫(yī)學轉(zhuǎn)崗培訓，同時，加強協(xié)調(diào)組織好大中型醫(yī)院與社區(qū)建立幫扶關系。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生技術人員到上級醫(yī)院進行業(yè)務培訓，上級醫(yī)院派出高資質(zhì)醫(yī)務人員到社區(qū)機構帶教。
㈢積極協(xié)助出臺社區(qū)配套政策。積極與市勞動與社會保障局等社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組成員單位聯(lián)系，協(xié)助出臺相關社區(qū)衛(wèi)生服務配套政策，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展提供有利條件。督促局直屬預防保健機構到社區(qū)指導疾病預防控制和重點人群保健等工作，把適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務職能逐步交由到社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔。
四、健康教育
㈠推動創(chuàng)衛(wèi)健康教育工作。全市創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)進入了技術評估迎檢階段，健康教育工作要按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市健康教育標準，深入開展城鎮(zhèn)居民、中小學生、工礦企業(yè)等目標人群的健康教育，編發(fā)宣傳資料30萬份以上。車站、廣場等大型公共場所要有健康教育宣傳陣地，并定期更換內(nèi)容；大型公共場所設立的電子屏幕，要有衛(wèi)生保健知識。繼續(xù)抓好市區(qū)醫(yī)院、學校、社區(qū)、企業(yè)、大眾媒體健康教育工作的開展，特別是工礦企業(yè)的健康教育工作要本著鞏固、提高的原則來開展，重在抓落實。要做好創(chuàng)衛(wèi)健康教育有關資料的收集、整理和歸檔工作。組織“韶關健康教育講師團”到企業(yè)、社區(qū)、學校開展衛(wèi)生科普巡回講座。
㈡繼續(xù)開展億萬農(nóng)民健康促進行動。認真抓好落實，以乳源縣乳城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級行動示范鎮(zhèn)”為契機，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)選取工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，針對農(nóng)民群眾及目標人群的實際需要，編印相應的文字宣傳資料，擴大“行動”覆蓋面，提高農(nóng)民健康教育知識普及率、知曉率和健康行為形成率，不斷推進全市“行動”工作開展，力爭我市更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“省級行動示范鎮(zhèn)”評定。
㈢做好控煙工作。成立韶關市控煙協(xié)會，組織第二十一個世界無煙日活動，結合無煙日主題開展大型健康教育活動，促進和指導在學校、公共場所、社區(qū)開展預防吸煙的健康教育，開展創(chuàng)建無煙醫(yī)院活動，努力降低吸煙率。
㈣做好重大疾病防治宣教工作。要根據(jù)預防人禽流感、流感、狂犬病、艾滋病等重大疾病的防控要求，結合衛(wèi)生節(jié)日，走上街頭，深入社區(qū)，向居民開展健康咨詢及宣傳教育活動。進一步加強與新聞媒體的溝通與協(xié)作，繼續(xù)辦好《衛(wèi)生與健康征文》、《創(chuàng)衛(wèi)健康教育專題》、《祝你健康》等欄目。繼續(xù)做好“韶關公眾健康教育網(wǎng)”的建設工作，辦好《韶關健康教育》報，同時在市區(qū)公共場所新建宣傳欄，擴展健康教育平臺。
