韶衛(wèi)〔2009〕13號
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，局直屬各單位：
為進一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育工作，提高防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識的知曉率，保護人民群眾的身體健康，根據《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《韶關市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，我局組織對《韶關市突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作應急預案》進行修訂，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二OO九年二月十一日
韶關市突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作應急預案
1總 則
1.1編制目的
指導和規(guī)范全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育工作，提高廣大群眾的自我防范和保護意識，消除恐慌心理，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會和經濟秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《韶關市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在本市范圍內突然發(fā)生的，嚴重影響人民群眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的健康教育應急處理工作。
1.4工作原則
1.4.1預防為主原則：宣傳普及各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，幫助公眾樹立科學觀念和積極預防的態(tài)度，指導公眾采取正確的預防和保護行為，提高預防保護能力。
1.4.2快速反應原則：當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要反應迅速，做好應急宣傳工作，及時將相關健康知識和衛(wèi)生信息送到千
家萬戶。
1.4.3針對性原則：根據不同的對象、不同的問題、不同的情況開展針對性強的健康教育活動。對大眾傳播的健康信息應簡單明了、通俗易懂，適合目標人群的接受能力，要使大部分人能夠理解；傳播的方式應該是當地群眾喜聞樂見的；行為指導應該要求明確，方法正確，循序漸進，便于掌握。
1.4.4科學實用性原則：應急健康教育工作無論是在內容上還是在方法上都必須堅持科學性原則，所宣傳的內容應該是有根據的、科學的，并能夠正確引導群眾。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急健康教育工作必須根據當地、當時的條件給以實用性的指導。
2 組織管理
2.1組織指揮機構
市衛(wèi)生局成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育領導小組，下設辦公室在應急辦，負責全市應急健康教育工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調。
2.2技術指導機構
市健康教育所負責全市健康教育工作的技術指導。按照領導小組統(tǒng)一部署要求，制定工作方案，提供健康教育資料，及時開展相應的技術指導，并開展健康教育效果評估。
3 應急健康教育內容、對象和方法
3.1應急健康教育主要內容
《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應
急條例》等法律法規(guī)的有關內容；疫情的相關防治知識；對密切接觸者、疑似病例進行醫(yī)學觀察、對臨床診斷病例進行隔離治療的重要性；城鄉(xiāng)居民發(fā)生可疑癥狀應采取的措施和其它有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育知識。
3.2健康教育對象
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地周圍人群，特別是傳染病疑似病例和臨床診斷病例的接觸者；車站等窗口地區(qū)的流動人群及相關重點人群。
3.3健康教育方法
運用廣播、電視和報紙等大眾媒體開展健康教育（包括專欄、專版及電視專題講座)；設計制作健康教育折頁、傳單、海報等各種健康教育資料，利用一切渠道進行發(fā)放，保證“縱向到底，橫向到邊，進村入戶”；舉辦多種形式的健康咨詢活動，利用機關事業(yè)單位、學校、社區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)和行政村的宣傳欄（窗)、科普畫廊、老年活動室、黑板報等宣傳陣地開展健康教育；開通咨詢電話為社會公眾或目標人群答疑解難；利用衛(wèi)生網站開展各類相關知識的健康教育，在醫(yī)院、學校等開展重點人群健康教育工作，以手機短信的形式發(fā)送相應的防病信息。
4不同階段的健康教育策略
根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴重程度、變化情況及公眾心理變化，以全民普及防治知識為基礎，及時調整宣傳教育策略，制定有針對性的健康教育工作方案，及時組織更新相應的科普宣傳內容，通過各種途徑，利用各種宣傳手段大力開展健康教育工作。
4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期
快速有效地利用各種健康教育形式宣傳有關知識，制作必要的宣傳資料，及時分發(fā)給群眾，有針對性地宣傳普及救護、傳染病預防、飲食衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生知識，做好有關人群的心理危機疏導干預工作。
4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件持續(xù)期
向突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地群眾通報衛(wèi)生狀況，針對出現的災情、疫情，加大宣傳力度和頻次，將有關衛(wèi)生防病知識反復向群眾宣傳。并針對群眾的心理問題，加大疏導力度，如開設咨詢熱線，增加咨詢講座次數等，倡導科學的防治方法和健康的行為，進行全人群心理疏導干預。
4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制期和恢復期
重點是普及環(huán)境衛(wèi)生知識，倡導健康行為，樹立健康信念，提高群眾抗災防病的意識和能力，并做好相關疾病康復保健知識的宣傳教育。
5工作步驟
5.1確定事件性質、原因和處理辦法
市健康教育所根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、原因和處理辦法確定開展健康教育的內容和方法，制訂工作方案。按照屬地管理原則。市健康教育所負責全市的健康教育指導，各縣（市、區(qū))健康教育機構根據工作方案，積極利用各種健教資源，及時有效地開展本地的健康教育工作。
5.2快速發(fā)放宣傳資料
市健康教育所要根據本市實際，制作重點傳染�。ê粑�、腸道傳染病)及救災防病等應急宣傳資料，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即將宣傳資料快速發(fā)放到災區(qū)、疫區(qū)群眾手中，開展相應的咨詢宣傳工作。
5.3開展宣傳效果評估
過程評估：包括對計劃實施情況進行分析評估，對宣傳材料的發(fā)放工作進行評估。市健康教育所要及時做好健康教育資料發(fā)放對象、發(fā)放數量的記錄和整理工作�？焖俜治鼋】到逃_展情況及效果，根據評估結果有針對性地對計劃以及干預方法、策略等進行修訂調整。
效果評估：突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，市健康教育所要組織有關人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急健康教育工作進行績效評估，完成階段性工作總結和效果評價報告。評估內容主要包括應急健康教育的方法、材料的可讀性、目標人群健康知識知曉率、健康行為形成率、以及健康教育材料的發(fā)放數、當地報紙上發(fā)表的文章數、廣播與電視節(jié)目次數、應急健康教育工作過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。
6保障措施
6.1經費保障
設立健康教育專項經費，為健康教育工作提供合理而充足的資金保障。
6.2人力保障
采取逐級培訓，層層落實的原則，有計劃地對我市醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、社區(qū)（村)的健康教育工作人員進行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《韶關市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《韶關市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及相關知識的培訓。
市健康教育所負責各縣（市、區(qū))的培訓，各縣（市、區(qū))負責鎮(zhèn)、村二級的培訓。
6.3傳媒支持
加強與傳媒單位的聯(lián)系，并保持良好的合作關系，將最新的健康教育知識提供給傳媒，增加正面報道，使公眾樹立戰(zhàn)勝災情、疫情的信心。
6.4社會動員
積極發(fā)揮健康教育網絡和志愿者隊伍的作用，動員社會各界支持健康教育工作的開展，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作提供良好的外部環(huán)境。
7附則
7.1預案的管理與更新
市衛(wèi)生局定期組織對本預案執(zhí)行情況進行評估和修訂。
7.2解釋部門
本預案由市衛(wèi)生局負責解釋。
7.3實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
