>市關(guān)于印發(fā)《泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案(試行)》的通知

市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)》的通知

各市（區(qū))衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，我局組織制訂了《泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)　　

二〇〇八年二月二日

抄送：省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦，市政府辦公室。

 

泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)

為切實(shí)做好防雪防凍抗災(zāi)救災(zāi)工作、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。使我市各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、衛(wèi)生應(yīng)急組織體系及職責(zé)

市衛(wèi)生局成立泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，與市有關(guān)部門(mén)密切配合，認(rèn)真做好市冰雪災(zāi)害中各項(xiàng)衛(wèi)生救援工作。

泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組   長(zhǎng)：顧弘慶 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：徐洪濤 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、人民醫(yī)院院長(zhǎng)

孫善山 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

　　 陳鼎榮 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

黃立紅 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

成   員：陳園桃 楊建國(guó) 孫正太 秦曉虹 孔旭輝 姜 云 許春林 王 彬 朱 俊 王 靖 熊?chē)?guó)華 袁克宇 李盼農(nóng) 浦政軼

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急技術(shù)力量和應(yīng)急物資，向同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告本地發(fā)生的災(zāi)情和應(yīng)急處理情況，確保冰雪災(zāi)害中衛(wèi)生防病、醫(yī)療急救等衛(wèi)生應(yīng)急工作“四到位”（即領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、人員到位、措施到位)。

冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局應(yīng)急辦，由許春林同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，同時(shí)下設(shè)3個(gè)工作組。

1、醫(yī)療救治及用血安全保障組：

組   長(zhǎng)：陳鼎榮 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孔旭輝 市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)

王 彬 市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長(zhǎng)

成   員：李盼農(nóng) 袁克宇 蔡慶康 蔡 雷 金 生

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的冰雪災(zāi)害中醫(yī)療救援工作，應(yīng)急救援方案的制定執(zhí)行，開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，儲(chǔ)備應(yīng)急所需藥品、器材、血液等。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院各組織1-2個(gè)醫(yī)療救援分隊(duì)。

2、衛(wèi)生防病組：

組   長(zhǎng)：孫善山　市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊建國(guó)　市疾控中心主任

孫正太 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)

許春林 市衛(wèi)生局疾婦處處長(zhǎng)

 朱   俊 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處處長(zhǎng)

成   員：熊?chē)?guó)華　張 翔 浦政軼 華海慶 呂宜民 張雪梅 馬智龍 移錢(qián)華 姜文忠 魏建勛 張曉靈 繆勇戰(zhàn)

　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查及處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理)，開(kāi)展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地及周邊食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查，以及對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、傳染病防治、醫(yī)療救治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、執(zhí)法檢查。

3、后勤保障組：

組   長(zhǎng)：黃立紅　市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：姜 云 市衛(wèi)生局辦公室主任

沈扣林 市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)

 成   員：趙瑾瑤 張宏義 周凌云 張 璇

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂并落實(shí)有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃；應(yīng)急車(chē)輛、物資的維護(hù)和防凍；應(yīng)急車(chē)輛、人員的安排與落實(shí)，通訊線路暢通等。

二、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

接到救援指令后，市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中，向市衛(wèi)生局報(bào)告啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，在積極開(kāi)展救治中要注重自我防護(hù)，確保安全。

（一)現(xiàn)場(chǎng)搶救。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類(lèi)標(biāo)記用塑料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕上或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

（二)轉(zhuǎn)送傷員。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境或傷員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

１、對(duì)已檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先行搶救、治療，做必要的處理后再行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

２、認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

３、在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

４、在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

５、合理分流傷員或按指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

（三)開(kāi)展衛(wèi)生防病工作。衛(wèi)生防病組接到應(yīng)急指令后,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，采集相關(guān)標(biāo)本，送實(shí)驗(yàn)室檢查，做好衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。積極采取有效的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)事件造成的次生或衍生事件的發(fā)生。

三、信息的報(bào)告和發(fā)布

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)事件的報(bào)告后，在迅速開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（86393150)。承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告?zhèn)�病員情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。

對(duì)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)情實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及各市（區(qū))衛(wèi)生局每日下午4點(diǎn)向市衛(wèi)生局報(bào)告“本市（區(qū)、單位)冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表”及“江蘇省災(zāi)害天氣期間相關(guān)衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)表”。市衛(wèi)生局及時(shí)向市人民政府和市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

四、保障措施

（一)實(shí)行24小時(shí)值班制度。

全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位要安排工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的骨干人員實(shí)行24小時(shí)輪流值班。加強(qiáng)疫情和災(zāi)情的監(jiān)測(cè)工作，一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或呼吸道傳染病疫情、非職業(yè)性一氧化碳中毒、人員疲勞性休克、凍傷等事件，要立即開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急處置，并將情況及時(shí)上報(bào)。市區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人在冰雪災(zāi)害期間要堅(jiān)守崗位，并保持通訊暢通。

（二)加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作。

全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展冰雪災(zāi)害衛(wèi)生宣傳工作，利用專(zhuān)家訪談，在報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體介紹預(yù)防凍傷、摔傷、非職業(yè)性一氧化碳中毒、呼吸道傳染病等為主要內(nèi)容的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)和知識(shí)，提高廣大群眾健康知識(shí)的知曉率和自我保護(hù)意識(shí)的形成。

（三)物資保障工作。

各市（區(qū))衛(wèi)生局及市直各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)情、疫情認(rèn)真做好醫(yī)療救援應(yīng)急物資、藥品的儲(chǔ)備；搞好醫(yī)療救援應(yīng)急車(chē)輛的維護(hù)、落實(shí)車(chē)輛防滑措施；應(yīng)急車(chē)輛定人定車(chē)，保證通訊24小時(shí)暢通。