關于進一步加強農村基本公共衛(wèi)生服務項目管理工作的通知

東臺市衛(wèi)生局文件 

東衛(wèi)[2009]82號

關于進一步加強農村基本公共衛(wèi)生

服務項目管理工作的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

我市自2006年實施農村基本公共衛(wèi)生服務項目以來，緊緊圍繞省農民健康工程和農村基本公共衛(wèi)生服務項目的總體要求，精心組織，快速啟動，強勢推進，取得了初步成效。農村公共衛(wèi)生服務環(huán)境大為改觀，健康教育工作廣覆蓋，傳染病防控措施進一步落實，婦幼衛(wèi)生服務質量有效提升，村民健康檔案、慢性病動態(tài)管理逐步實施，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測有序開展，精神衛(wèi)生管理得到加強，市、鎮(zhèn)、村信息網絡體系基本建成；95%以上村民享受到免費的公共衛(wèi)生服務，農村居民對公共衛(wèi)生服務滿意率逐年提高，全市農村基本公共衛(wèi)生服務項目工作雖已取得較大進展，但就全市而言，各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，存在服務項目工作不到位，服務質量不高，資料臺帳不全，30%經費未按標準撥付到村衛(wèi)生站等問題。為規(guī)范農村基本公共衛(wèi)生服務項目工作，確保2009年項目工作全面完成，現就進一步加強農村基本公共衛(wèi)生服務項目管理工作通知如下：

一、加強農村基本公共衛(wèi)生服務項目工作的組織領導

農村基本公共衛(wèi)生服務項目是為農民辦實事的重要內容，是政府交給衛(wèi)生部門一項政治任務。各單位要高度重視，加強領導，落實責任，建立一把手負總責，分管領導具體抓的工作機制，指定專人負責，完善各項管理制度，簽訂目標責任狀，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的良好局面。市疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所要充分發(fā)揮技術支撐作用，做好對各鎮(zhèn)項目綜合業(yè)務指導工作。

 二、創(chuàng)新農村基本公共衛(wèi)生服務項目工作機制

農村基本公共衛(wèi)生服務項目是落實政府為群眾提供公共衛(wèi)生服務職責的重要載體，其內涵和形式應隨經濟社會發(fā)展和群眾的健康需求的轉變而調整，各鎮(zhèn)要積極探索建立符合實際、科學合理的項目動態(tài)調整機制，將各相關部門下達的公共衛(wèi)生年度工作任務與項目工作內容有機結合，形成完整的公共衛(wèi)生管理目標體系，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織實施。

三、規(guī)范農村基本公共衛(wèi)生服務項目管理

農村基本公共衛(wèi)生服務項目面向農村居民與農村流動人口，內容為基本公共衛(wèi)生服務、重點人群服務、基本公共衛(wèi)生安全保障服務3大類8大項，涵蓋疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、健康教育等基本工作內容。各鎮(zhèn)要規(guī)范項目管理，一要明確工作責任。認真執(zhí)行《東臺市農村基本公共衛(wèi)生服務項目考核細則》，明確鎮(zhèn)、村兩級項目中承擔的服務內容、工作要求、項目指標及考核標準；二要強化培訓。市衛(wèi)生局組織疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、健康教育等部門對實施單位和人員進行技術培訓，提高鎮(zhèn)村專業(yè)人員和相關人員管理能力，各鎮(zhèn)要圍繞《項目考核細則》組織對村級人員開展培訓，全面掌握項目內容，理解工作要求，明確工作任務；三要突出項目重點。要逐條對照《考核評估細則》的要求，明確項目內容和重點，特別要抓好村民健康檔案的建立與信息錄入，慢性病人與老年人動態(tài)健康管理，以及公共衛(wèi)生信息收集與報告等薄弱環(huán)節(jié)的項目管理；四要完善基礎臺帳。項目服務單位要按疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等單位臺帳資料要求，及時、認真、全面地做好各項工作的記錄和資料收集，規(guī)范整理各項信息原始數據，建立健全項目基礎臺帳，同時做好項目月報表匯總上報工作，各類信息收集、上報數據要真實、準確，堅決杜絕弄虛作假現象。

四、強化農村基本公共衛(wèi)生服務項目督查考評

各鎮(zhèn)要根據農村基本公共衛(wèi)生服務的工作內容及要求，建立考核評估機制，制定項目工作考核方案，定期對村衛(wèi)生站項目實施情況、臺帳記錄情況和工作資料進行督查考核，市項目辦要進一步健全和完善項目工作績效考核評價體系，每半年對各鎮(zhèn)項目實施進度、專項資金使用、管理等情況進行督導、考核、評估和通報，考評結果將作為分配和核撥項目專項補助資金的主要依據，以充分發(fā)揮項目資金最大效益。

五、嚴格農村基本公共衛(wèi)生服務項目經費管理

各鎮(zhèn)要認真執(zhí)行《東臺市農村基本公共衛(wèi)生服務項目工作責效考評和專項資金核撥管理辦法》，每年3月底前完成編制項目清單和當年項目用款計劃，各單位項目資金實行專賬管理，�？钍褂�，撥入款項統(tǒng)一計入“財政補助收入——專項補助——農村基本公共衛(wèi)生專項經費”項目，支出要按農村基本公共衛(wèi)生服務專項補助支出科目列支，項目經費的30%發(fā)放到村衛(wèi)生站和村醫(yī)生的要足額發(fā)放到位，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用農村基本公共衛(wèi)生服務項目專項資金，保障農村基本公共衛(wèi)生服務項目順利開展。對違規(guī)使用項目經費的將嚴肅追究責任人責任，市局將適時組織對資金使用情況進行核查，并積極做好接受財政、審計部門和社會的監(jiān)督。

二〇〇九年四月二十七日

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