南平市衛(wèi)生局2010年民主評議
政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，確保評議工作扎實(shí)有效開展，根據(jù)《南平市2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》的要求，并結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，經(jīng)研究，制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以民主評議為載體，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，發(fā)動社會群眾幫助查找衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時整改，確保衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，營造我市衛(wèi)生系統(tǒng)風(fēng)正氣順的良好環(huán)境。
二、評議主題
根據(jù)《南平市2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》關(guān)于選擇群眾反映強(qiáng)烈的問題，舉一反三，全面整改的要求，經(jīng)研究，我局確定今年的評議的主題為：大力推進(jìn)基本藥物制度改革，著力解決群眾的看病負(fù)擔(dān)問題。
整改目標(biāo)：通過加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生公益性保障機(jī)制建設(shè)，建立和規(guī)范公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制，深入推進(jìn)基本藥物制度改革，做到切實(shí)保障人民群眾基本用藥需求，切實(shí)減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)。
具體措施辦法：一是配備和使用基本藥物。2010年全市所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要配備和使用基本用藥目錄內(nèi)的藥品,臨時用藥比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并達(dá)到一定的使用比例;二是加強(qiáng)基本藥物使用的指導(dǎo)檢查。按照基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)合理用藥;三是實(shí)行基本藥物集中采購和配送。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物實(shí)行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得自行采購藥品，必須實(shí)行集中采購和統(tǒng)一配送;四是加強(qiáng)基本藥物購銷合同管理。加強(qiáng)基本藥物購銷合同品種規(guī)格、數(shù)量、價格、回款時間、履行方式、違約責(zé)任等內(nèi)容的檢查監(jiān)督;五是加強(qiáng)基本藥物制度績效評估。要建立完善基本藥物采購、配送、使用、價格和報銷信息管理，對基本藥物實(shí)施情況進(jìn)行績效評估，建立基本藥物使用情況與財政補(bǔ)助掛鉤機(jī)制，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定，除通報批評外，相應(yīng)扣減財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);六是開展藥品零差率改革。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行藥品零差率銷售，加強(qiáng)對藥品零差率改革實(shí)施情況的檢查督促，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，建立信息管理系統(tǒng)，對擅自加價銷售的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理;七是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對實(shí)施藥品零差率改革的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核、財政補(bǔ)助”的原則，加強(qiáng)保障，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)今年行評工作和今年評議主題目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)完成，我局成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長王崇輝任組長，局班子其他成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局辦公室、醫(yī)政科、疾控科、基婦科、計財科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳小平兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)評議的日常性工作。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好評議工作的落實(shí)。
四、評議方法步驟
1、制定方案。市縣兩級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要強(qiáng)化主抓意識，切實(shí)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，不斷推進(jìn)評議工作扎實(shí)有效地開展。各單位都要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保此次衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作落到實(shí)處。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的實(shí)施方案于7月30日前報市衛(wèi)生局。
2、開門納諫。各參評單位要通過走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見書以及設(shè)立意見箱、熱線電話、電子信箱、明察暗訪等多種形式，廣泛征求意見建議，公開服務(wù)承諾及便民措施，主動接受社會和群眾監(jiān)督。這項(xiàng)工作在9月底前完成。
3、落實(shí)整改。各參評單位要對照評議內(nèi)容和征求意見收集到的問題，認(rèn)真開展自查自糾，認(rèn)真進(jìn)行梳理，做到邊查邊改、邊評邊改。要認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)，及時通報整改結(jié)果，暫時不能解決的，要說明情況。市衛(wèi)生局將對整改情況進(jìn)行檢查。這項(xiàng)工作在11月底前完成。
4、組織考評。市衛(wèi)生局對照年初黨風(fēng)廉政建設(shè)考評要點(diǎn)，組織考評。主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：一是圍繞評議主題，各單位開展民主評議工作是否落實(shí)，評議主題的目標(biāo)要求是否有分工落實(shí)方案，是否通過解決幾項(xiàng)具體熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，推動評議主題的目標(biāo)要求的落實(shí)。二是對群眾投訴反映的問題、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”以及新聞媒體所披露問題的調(diào)查處理和反饋情況。三是為群眾排憂解難，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的情況。主要通過民意調(diào)查作出評價。四是工作開展情況。主要看是否做到組織健全、責(zé)任落實(shí)，工作是否有布置、有檢查、有總結(jié)。這項(xiàng)工作在12月底前完成。
五、工作要求
1、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要把開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要議事日程，要提高全體干部職工對此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)評議工作的責(zé)任感、使命感，自覺接受社會各界和評議代表的評議。通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)，促進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部、職工隊伍素質(zhì)的整體提高和各項(xiàng)工作的順利開展。
2、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照責(zé)任制的要求，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，抓好檢查督促。
3、市衛(wèi)生局將加強(qiáng)對縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的督查。對工作敷衍了事、拖延應(yīng)付、存在問題較多、群眾滿意度低的單位，嚴(yán)令限期整改，整改不力的要通報批評。
4、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)與糾風(fēng)辦和評議代表的溝通和聯(lián)系，積極主動地配合評議代表開展工作，要虛心接受人民群眾和評議代表提出的意見和建議，對反映的問題要及時整改和處理。
5、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持糾、評、建相統(tǒng)一，做到邊評邊改，以評促糾，以評促建。通過開展評議工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力把衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到新水平，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象。
