安徽省人民政府令第238號 《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》已經(jīng)2012年2月3日省人民政府第92次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。 省 長 李斌
二○一二年二月二十九日 安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指列入國家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學師生飲水安全為主要目標的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。 農(nóng)村飲水安全工程包括取水設施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關附屬設施。 第三條 農(nóng)村飲水安全工程是公益性基礎設施，其建設和管理應當遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導、多措并舉的原則。 鼓勵單位和個人參與投資建設、經(jīng)營農(nóng)村飲水安全工程。 鼓勵有條件的地區(qū)向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。 第四條 縣級以上人民政府應當將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制專項規(guī)劃，健全管理體制，落實扶持措施，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。 第五條 縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全的責任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負總責。 縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負責農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務指導。 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等行政主管部門應當按照各自職責，負責農(nóng)村飲水安全的相關工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府應當配合縣級人民政府水行政主管部門做好農(nóng)村飲水安全的相關工作。 第六條 任何單位和個人都有保護農(nóng)村飲用水水源、農(nóng)村飲水安全工程設施的義務，有權制止、舉報污染農(nóng)村飲用水水源、損毀農(nóng)村飲水安全工程設施的違法行為。 第七條 在農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門予以表彰。 第二章 規(guī)劃與建設 第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、衛(wèi)生等行政主管部門編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。 編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)先建設規(guī)�；泄┧こ蹋岣吖┧こ桃�(guī)模效益。 經(jīng)批準的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃需要修改的，應當按照本條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準。 第九條 以國家投資為主的農(nóng)村飲水安全工程，建設單位由縣級人民政府確定。 日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村飲水安全工程，按照基本建設程序進行建設和管理，其他工程參照基本建設程序進行建設和管理。 農(nóng)村飲水安全工程入戶部分，由農(nóng)村居民自行籌資，建設單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設。 第十條 農(nóng)村飲水安全工程開工前，建設單位應當在主體工程所在地公示工程規(guī)模、國家投資計劃或者財政補助份額、受益農(nóng)村居民承擔費用、工程建設概況、建設工期等內容。 第十一條 農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當符合國家有關技術標準和規(guī)范；工程使用的原材料和設施設備等，應當符合國家產(chǎn)品質量標準。 農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當由具備相應資質的單位承擔。 第十二條 農(nóng)村飲水安全工程竣工后，應當按照國家和省有關規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。 國家投資的農(nóng)村飲水安全工程驗收合格后，縣級人民政府應當組織有關部門及時進行清產(chǎn)核資，明晰工程所有權、管理權與經(jīng)營權，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。 第十三條 農(nóng)村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權： �。ㄒ�)國家投資建設的集中供水工程，其所有權歸國家所有； （二)國家、集體、個人共同投資建設的集中供水工程，其所有權由國家、集體、個人按出資比例共同所有； �。ㄈ�)國家補助、社會資助、農(nóng)村居民建設的分散供水工程，其所有權歸農(nóng)村居民所有。 前款第一項規(guī)定的農(nóng)村飲水安全工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉讓工程經(jīng)營權，轉讓經(jīng)營權所得收益實行收支兩條線管理，專項用于農(nóng)村飲水安全工程的建設和運行管理。 第三章 供水與用水 第十四條 農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，由所有權人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下稱供水單位)。所有權人與供水單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。 國家投資的農(nóng)村飲水安全工程，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府行使國家所有權。 鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農(nóng)村飲水安全工程實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。 第十五條 供水單位應當具備下列條件： （一)符合規(guī)范的制水工藝； �。ǘ�)依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證； （三)供水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準； （四)直接從事供水管水的從業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)培訓、健康檢查，持證上崗； （五) 建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質定期檢測制度，并向市、縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報告檢測結果； （六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程，供水單位應當設立水質檢驗室，配備儀器設備和專業(yè)檢驗人員，負責供水水質的日常檢驗工作。 供水單位不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的，縣級人民政府水行政主管部門應當督促并指導供水單位限期整改，有關部門應當給予技術指導。供水單位在整改期間應當采取應急供水措施。 第十六條 供水單位應當按照工程設計的水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設備維修等確需暫停供水的，應當提前24小時告知用水單位和個人，并向所在地縣級人民政府水行政主管部門備案。 供水設施維修時，有關單位和個人應當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應當采取應急供水措施。 第十七條 供水單位應當加強對農(nóng)村飲水安全工程供水設施的管理和保護，定期進行檢測、養(yǎng)護和維修，保障供水設施安全運行。 第十八條 供水單位應當建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質監(jiān)測記錄、設備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等資料應當真實完整，并有專人管理。 第十九條 供水單位應當建立健全財務制度，加強財務管理，接受有關部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督檢查。 供水單位應當在營業(yè)場所公告國家和省有關農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理的政策措施，并定期公布水價、水量、水質、水費收支情況。 第二十條 鼓勵供水單位使用自動化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術、產(chǎn)品和設備，降低工程運行成本，提高供水的安全保障程度。 第二十一條 農(nóng)村飲水安全工程供水價格，按照補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔的原則，由市、縣人民政府確定。 第二十二條 供水單位應當與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權利和義務。 供水單位應當在供水管道入戶處安裝質量合格的計量設施，并按照規(guī)定的時間抄表收費。 用水單位和個人應當保證入戶計量設施的正常使用，并按時交納水費。 第二十三條 用水單位和個人需要安裝、改造用水設施的，應當征得供水單位同意。 任何單位和個人不得擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉供用水。 第四章 安全管理 第二十四條 縣級以上人民政府應當劃定本行政區(qū)域內農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)。水源保護區(qū)由縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水、國土資源、衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案，報本級人民政府批準后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護區(qū)，應當由有關人民政府共同商定，并報其共同的上一級人民政府批準后公布。 縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。 第二十五條 任何單位和個人不得在農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)從事下列活動： �。ㄒ�)以地表水為水源的，在取水點周圍500米水域內，從事捕撈、養(yǎng)殖、�？看坏瓤赡芪廴舅吹幕顒�；在取水點上游500米至下游200米水域及其兩側縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。 �。ǘ�)以地下水為水源的，在水源點周圍50米范圍內設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站)等污染源。 �。ㄈ�)以泉水為供水水源的，在保護區(qū)范圍內開礦、采石、取土。 �。ㄋ�)其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。 第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門應當劃定農(nóng)村飲水安全工程設施保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后予以公布。供水單位應當在保護范圍內設置警示標志。 第二十七條 在農(nóng)村飲水安全工程設施保護范圍內，禁止從事下列危害工程設施安全的行為： （一)挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè)； �。ǘ�)排放有毒有害物質； （三)修建建筑物、構筑物； �。ㄋ�)堆放垃圾、廢棄物、污染物等； （五)從事危害供水設施安全的其他活動。 在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側各1.5米范圍內，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構筑物等危害農(nóng)村飲水安全工程的活動。 第二十八條 在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設施，不得堆放垃圾。 第二十九條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設施，不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設施的，應當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意。造成供水設施損壞的，責任單位或者個人應當依法賠償。 第三十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門應當按照職責分工，加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關監(jiān)測機構對水源地、出廠水質、管網(wǎng)末梢水質進行化驗、檢測，并公布結果。 前款規(guī)定的水質化驗、檢測所需費用由本級財政承擔，不得向供水單位收取。 第三十一條 縣級人民政府水行政主管部門應當會同有關部門制定農(nóng)村飲水安全保障應急預案，報本級人民政府批準后實施。 供水單位應當制定供水安全運行應急預案，報縣級人民政府水行政主管部門備案。 因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質污染的，供水單位應當立即停止供水，啟動供水安全運行應急預案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。 第五章 扶持措施 第三十二條 市、縣級人民政府負責落實農(nóng)村飲水安全工程運行維護專項經(jīng)費。 運行維護專項經(jīng)費主要來源：市、縣級財政預算安排資金，通過承包、租賃等方式轉讓工程經(jīng)營權的所得收益等。 第三十三條 市、縣級人民政府應當將農(nóng)村飲水安全工程建設用地作為公益性項目納入當?shù)啬甓冉ㄔO用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應。 農(nóng)村飲水安全工程建設項目，可以依法使用集體建設用地。涉及農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。 第三十四條 企業(yè)投資農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。 農(nóng)村飲水安全工程建設、運行的其他稅收優(yōu)惠，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。 第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。 第六章 法律責任 第三十六條 違反本辦法規(guī)定，供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務，以及未按照規(guī)定檢修供水設施或者供水設施發(fā)生故障后未及時組織搶修的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可以處2000元以上5000元以下的罰款；發(fā)生水質污染未立即停止供水、及時報告的，責令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。 違反本辦法規(guī)定，供水單位的供水水質不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處2000元以上1萬元以下的罰款： （一)擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設施的； �。ǘ�)擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者擅自向其他單位和個人轉供用水的。 第三十八條 違反本辦法第二十五條第一項至第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。 第三十九條 違反本辦法第二十七條第一款第一項至第四項、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成農(nóng)村飲水安全工程設施損壞的，依法承擔賠償責任。 第四十條 違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設施，或者堆放垃圾的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。 第四十一條 違反本辦法有關農(nóng)村飲水安全工程建設管理規(guī)定的，由有關主管部門責令限期改正，并按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 第四十二條 各級人民政府及有關部門的工作人員在農(nóng)村飲水安全工程建設和管理工作中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七章 附 則 第四十三條 本辦法下列用語的含義： （一)集中供水工程，是指以鄉(xiāng)（鎮(zhèn))或者村為單位，從水源地集中取水，經(jīng)凈化和消毒，水質達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準后，利用輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用戶或者集中供水點的供水工程。 （二)分散供水工程，是指以戶為單位或者聯(lián)戶建設的供水工程。 第四十四條 本辦法自2012年5月1日起施行。 | 
