黑龍江省關(guān)于印發(fā)2017年全省中醫(yī)藥工作要點的通知

2017年黑龍江省中醫(yī)藥工作要點的通知

黑中醫(yī)發(fā)〔2017〕2號

各市（行署)衛(wèi)生計生委，綏芬河市、撫遠(yuǎn)市衛(wèi)生計生局，省直各中醫(yī)藥單位：

現(xiàn)將《2017年全省中醫(yī)藥工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，研究制定本市（地)、本單位的工作要點，切實抓好工作落實，確保完成各項任務(wù)。

黑龍江省中醫(yī)藥管理局

2017年2月27日

2017年全省中醫(yī)藥工作要點

2017年中醫(yī)藥工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，貫徹全國衛(wèi)生與健康大會、全省衛(wèi)生與健康大會、全國中醫(yī)藥工作會議和全省衛(wèi)生計生工作會議精神，以推動中醫(yī)藥振興發(fā)展為主題，以實施中醫(yī)藥法和全面落實全省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃為主線，進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，在健康龍江建設(shè)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥工作

（一)推動實施《中醫(yī)藥法》。結(jié)合我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)七五普法規(guī)劃，開展《中醫(yī)藥法》的宣傳貫徹活動，舉辦《中醫(yī)藥法》培訓(xùn)班。組織專家對《中醫(yī)藥法》進(jìn)行深入研究，修訂《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局的總體安排，推進(jìn)符合我省實際情況的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試改革工作。

（二)制定并組織實施《黑龍江省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)國務(wù)院《中醫(yī)藥戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2030)》制定我省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以省政府辦公廳名義頒布實施。

（三)貫徹落實《健康龍江2030規(guī)劃》各項任務(wù)。認(rèn)真研究《健康龍江2030規(guī)劃》與中醫(yī)藥有關(guān)的各項任務(wù)，制定具體方案，并組織實施。

（四)繼續(xù)貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實施意見》，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，選好切入點，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥健康服務(wù)內(nèi)容。

二、推進(jìn)深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作

（一)推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。推動公立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立多種形式的醫(yī)療資源縱向聯(lián)合體，引導(dǎo)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉和共享，在基層中醫(yī)藥服務(wù)體系不健全，能力較弱的地區(qū)，落實將中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)門診診療服務(wù)，納入首診范圍的政策要求，參與制定試點慢性病分級診療服務(wù)中醫(yī)技術(shù)方案，探索慢病中醫(yī)診療服務(wù)管理模式。

（二)同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。所有公立中醫(yī)醫(yī)院參與綜合改革，落實差別化的中醫(yī)藥政策措施，構(gòu)建公立中醫(yī)醫(yī)院運行新機(jī)制醫(yī)學(xué)全.在.線.提供. m.gydjdsj.org.cn。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，探索開展公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，強(qiáng)化中藥飲片處方專項點評制度，控制醫(yī)療費用不合理增長。積極培育醫(yī)改典型，總結(jié)并推廣相關(guān)經(jīng)驗。

三、進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

（一)全面實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃。做好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)項目，加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)。委托省級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中醫(yī)藥健康管理指導(dǎo)中心（黑龍江省中醫(yī)醫(yī)院)深入基層開展項目指導(dǎo)評估工作。做好老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識和兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

（二)實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程。深化中醫(yī)專科專病防治體系建設(shè)，完成“十二五”國家中醫(yī)重點專科驗收，啟動“十三五”國家臨床重點培育�？疲ㄖ嗅t(yī)專業(yè))建設(shè)，積極培育、創(chuàng)建國家中醫(yī)專病區(qū)域診療中心。積極培育省級中醫(yī)重點�？�，進(jìn)一步提升市、縣級中醫(yī)醫(yī)院臨床診療能力。根據(jù)國家要求，實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥配方顆粒使用管理規(guī)范，繼續(xù)組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片管理抽查。按照中醫(yī)醫(yī)院新入職護(hù)士培訓(xùn)大綱，開展相關(guān)培訓(xùn)工作。

（三)推動中醫(yī)藥防治重大疑難疾病協(xié)作體系建設(shè)。依托國家臨床中醫(yī)重點�？�，選擇優(yōu)勢病種，建立起以三甲中醫(yī)醫(yī)院為核心，以地市級中醫(yī)醫(yī)院為示范推廣基地，以縣級中醫(yī)醫(yī)院為承接工作站的中醫(yī)重大疑難疾病防治協(xié)作體系。不斷完善�？�、專病的診療方案，引進(jìn)、推廣國內(nèi)外新技術(shù)，加強(qiáng)對基層中醫(yī)醫(yī)院的�？圃\療骨干的培訓(xùn)，加強(qiáng)對基層中醫(yī)醫(yī)院的指導(dǎo)，努力提升基層中醫(yī)醫(yī)院對重大疑難病的診療水平，促進(jìn)重大疑難病城鄉(xiāng)中醫(yī)藥診療服務(wù)的均等化。

（四)提升中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。啟動新一輪三級中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作，繼續(xù)實施“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”和二級中醫(yī)醫(yī)院巡查工作，開展第三方評估。加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康扶貧工作，深入開展“服務(wù)百姓健康行動全國大型義診活動周活動”和三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級中醫(yī)醫(yī)院工作。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制，重點做好中藥飲片質(zhì)控和中醫(yī)病案首頁質(zhì)控工作。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)，組織開展全省護(hù)理質(zhì)量督導(dǎo)評估工作，檢查中醫(yī)護(hù)理方案執(zhí)行情況和中醫(yī)優(yōu)質(zhì)護(hù)理開展情況。

四、加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，不斷完善中醫(yī)藥健康服務(wù)支撐體系

（一)繼續(xù)推進(jìn)“南病北治，北藥南用”工作。開展“南病北治，北藥南用”藥食同源產(chǎn)品研究，研發(fā)承載養(yǎng)生保健功能，突出我省地域特色的旅游產(chǎn)品和適老產(chǎn)品。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院藥膳服務(wù)能力的建設(shè)，帶動區(qū)域食療、藥膳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步豐富“南病北治，北藥南用”服務(wù)內(nèi)容。組建“南病北治，北藥南用”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸收醫(yī)藥、旅游、養(yǎng)老、中醫(yī)等行業(yè)機(jī)構(gòu)參加，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二)創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)管理模式。充分發(fā)揮省中醫(yī)藥學(xué)會、中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會、中藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中藥材流通產(chǎn)業(yè)協(xié)會等NGO機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)其制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣服務(wù)質(zhì)量與誠信認(rèn)證，逐步形成健全完善的行業(yè)自律與政府有效管理相結(jié)合的中醫(yī)藥健康服務(wù)管理機(jī)制。

（三)促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程，繼續(xù)加強(qiáng)治未病體系建設(shè)，提高治未病服務(wù)能力。發(fā)揮公立中醫(yī)醫(yī)院在提供中醫(yī)藥健康服務(wù)中的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)治未病服務(wù)平臺建設(shè)；舉辦中醫(yī)治未病理論及適宜技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和提高中醫(yī)治未病專業(yè)技術(shù)人員的能力和素質(zhì)。制定特定人群中醫(yī)治未病調(diào)理方案，探索中醫(yī)藥特色社區(qū)健康管理模式。

（四)發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老。實施《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》，啟動中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)，開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老試點。

（五)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。探索以中醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)康復(fù)養(yǎng)生，文化傳播等與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游，積極培育國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目)。

（六)開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工作。推進(jìn)我省中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和落實，結(jié)合國家《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃》，加強(qiáng)技術(shù)幫扶，發(fā)展貧困縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)，暢通流通渠道，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖�，拓展脫貧手段�?

（七)加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)能力建設(shè)。在全省三級甲等中醫(yī)醫(yī)院和45個二級中醫(yī)醫(yī)院中建設(shè)50個康復(fù)重點�？坪�5個康復(fù)中心，全面提升我省中醫(yī)藥康復(fù)能力。

五、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新能力

（一)繼續(xù)做好學(xué)術(shù)傳承工作。做好我省全國老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗繼承工作指導(dǎo)教師經(jīng)驗整理總結(jié)。加強(qiáng)國家中醫(yī)藥管理局國家名老中醫(yī)工作室和學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)，系統(tǒng)研究龍江醫(yī)派的學(xué)術(shù)思想，臨證經(jīng)驗和技術(shù)專長。同時積極挖掘整理民間醫(yī)藥的適宜技術(shù)，加以總結(jié)和利用。在縣級中醫(yī)醫(yī)院，開展基層名中醫(yī)工作室建設(shè)。

（二)加強(qiáng)中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點加強(qiáng)黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)和黑龍江省中醫(yī)藥科學(xué)院的科研條件建設(shè)，使之成為全省中醫(yī)藥研發(fā)中心。注重發(fā)揮設(shè)在我省的國家中醫(yī)臨床研究基地的作用，加強(qiáng)國家重點研究室和實驗室的建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥科技新平臺，促進(jìn)中醫(yī)藥規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化研究。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校與中藥企業(yè)合資合作建立股份制研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)、藥、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合。

（三)做好中藥資源普查總結(jié)工作。對全省40試點縣市組織專家及進(jìn)行省級驗收，組織技術(shù)骨干整理、分析、歸納，并與原有資料進(jìn)行核對，逐級整理匯總、按國家局要求以縣為單位上交藥材樣品，臘葉標(biāo)本、種子實物、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)及影音資料。完成第四次中藥資源普查試點工作總結(jié)，全面分析40個試點縣(市)、區(qū)中藥資源種類、分布、蘊(yùn)藏量、資源變化趨勢、傳統(tǒng)知識、市場調(diào)查、栽培及野生情況、收購量、允收量、質(zhì)量等中藥資源本底資料，提出黑龍江省中藥資源管理、保護(hù)及開發(fā)利用的總體規(guī)劃。完成黑龍江省《中國中藥資源大典》（地方卷)和黑龍江省中藥材圖譜等相關(guān)書籍的編寫 。

六、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

（一)加強(qiáng)高級中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一部署，實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新百千萬人才工程，啟動第六批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承和第四批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目。舉辦中醫(yī)醫(yī)院職業(yè)化管理高級研修班，開展中醫(yī)藥管理干部治理能力培訓(xùn)，開展全國中藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)項目和中醫(yī)護(hù)理骨干人才培訓(xùn)，舉辦第三期中醫(yī)藥行業(yè)會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班。同時根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局的要求，做好國醫(yī)大師和國家級名中醫(yī)的推薦工作。

（二)繼續(xù)做好中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，落實國家局制定的《關(guān)于在中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中加強(qiáng)中醫(yī)臨床思維培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》，不斷優(yōu)化中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)評估方案和指標(biāo)體系，加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)，根據(jù)國家要求做好中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和研究生學(xué)位銜接工作。

（三)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培醫(yī)學(xué)全.在.線.提供. m.gydjdsj.org.cn養(yǎng)。繼續(xù)做好中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃，開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)相，加強(qiáng)在職基層中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育。

七、開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健素養(yǎng)促進(jìn)行動

（一)深入開展中醫(yī)中藥中國行活動，開展中醫(yī)中藥中國行中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動，著力打造中醫(yī)藥文化知識宣傳普及平臺，制作形式多樣的精品節(jié)目、科普作品，全方位普及中醫(yī)藥知識。結(jié)合健康龍江行動，深入推進(jìn)中醫(yī)藥知識“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)”活動，推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園進(jìn)課堂，開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識巡講，擴(kuò)大中醫(yī)藥知識宣傳普及覆蓋面，不斷提升我省居民中醫(yī)藥素養(yǎng)，開展2017年中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查。

（二)依托省中醫(yī)藥學(xué)會開設(shè)龍江中醫(yī)藥微信平臺。將之打造成為一個傳達(dá)政策信息、宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識、推介名醫(yī)、名科、名院的綜合性移動互聯(lián)網(wǎng)平臺。

八、加強(qiáng)中醫(yī)藥對外合作交流

（一)加強(qiáng)中醫(yī)藥涉外服務(wù)能力建設(shè)，重點建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干機(jī)構(gòu)和重點項目，鼓勵社會資本與中醫(yī)醫(yī)院合作，成立國際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，為境外消費者提供高端多樣化的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，吸引海外留學(xué)生來華接受學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和臨床實習(xí)。

（二)鼓勵全省中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體，特別是世中聯(lián)依托我省中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建立的專業(yè)委員會，積極開展中醫(yī)藥對外學(xué)術(shù)、文化交流。

��來華接受學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和臨床實習(xí)。

（二)鼓勵全省中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體，特別是世中聯(lián)依托我省中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建立的專業(yè)委員會，積極開展中醫(yī)藥對外學(xué)術(shù)、文化交流。

詳情請查看：關(guān)于印發(fā)《2017年傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承人員出師考核工作方案》的通知

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