民營(yíng)資本注入公立醫(yī)院，開(kāi)業(yè)時(shí)間多次推遲—— 變質(zhì)的龍崗中醫(yī)院?
9月的龍崗天氣轉(zhuǎn)涼，一場(chǎng)小雨后，中心城黃閣路旁幾棟黃白相間的大樓特別顯目，再往南則是漂亮的水晶石體育場(chǎng)館，一個(gè)月前第26屆大運(yùn)會(huì)成功謝幕。
這里就是規(guī)劃當(dāng)中的龍崗中醫(yī)院。
來(lái)自高州梁先生開(kāi)的藥店離這家未開(kāi)張的新醫(yī)院只有100米，既賣中藥也賣西藥，位于一個(gè)成熟小區(qū)門口�！霸缇吐�(tīng)說(shuō)大運(yùn)會(huì)之前要開(kāi)業(yè)，可如今大運(yùn)會(huì)閉幕都一個(gè)月了，還是空空如也。建了好幾年了，也不知道什么時(shí)候能真正接診�！�
事實(shí)上，龍崗許多人都有一個(gè)夢(mèng)想——能有一家真正像樣的中醫(yī)院。業(yè)內(nèi)人士透露，從1993建區(qū)開(kāi)始，籌建龍崗中醫(yī)院的申請(qǐng)與努力從沒(méi)停止過(guò)。大約三四年前，龍崗中醫(yī)院終于破土舉行奠基儀式，然而此后，這個(gè)“新生兒”一波三折，經(jīng)歷了設(shè)計(jì)方案調(diào)整、拆遷談判，原計(jì)劃2010年底開(kāi)診的說(shuō)法破滅。
而最大的變化則是來(lái)自經(jīng)營(yíng)主體，彼時(shí)，中國(guó)平安旗下一個(gè)名為“平安信托”的公司悄然進(jìn)入圈內(nèi)視野，作為社會(huì)資本和民營(yíng)身份，獲取了政府財(cái)政投資預(yù)計(jì)超過(guò)6億元的龍崗中醫(yī)院30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。期盼了十多年的公立醫(yī)院一夜之間變身企業(yè)私營(yíng)引發(fā)各方高度關(guān)注。
在與龍崗區(qū)政府簽署合作備忘錄中，龍崗中醫(yī)院被定位為集醫(yī)療、康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等功能為一體的三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，同時(shí)，龍崗區(qū)政府提了兩個(gè)要求：“大運(yùn)會(huì)之前7月份開(kāi)診”和“不低于55%的公益性醫(yī)療服務(wù)床位”。
讓廣大市民詫異的是，直到大運(yùn)會(huì)前夕，開(kāi)業(yè)承諾依然沒(méi)能兌現(xiàn)。在采訪中，業(yè)內(nèi)人士解釋，工程建設(shè)基本完工，由于“公”“私”等之爭(zhēng)使開(kāi)業(yè)再次打了水漂。
持續(xù)十余年的呼吁與期盼，投資達(dá)6億的公辦中醫(yī)院卻要改姓“私”，開(kāi)業(yè)時(shí)間一拖再拖，這背后到底是什么原因？后發(fā)展工業(yè)大區(qū)“看病難、看病貴”困局何時(shí)能解？
是公立中醫(yī)院夢(mèng)
還是南柯一夢(mèng)？
對(duì)于龍崗中醫(yī)院的建成和投入使用時(shí)間，時(shí)間被定格在大運(yùn)前，而后來(lái)直到大運(yùn)會(huì)開(kāi)始了，龍崗中醫(yī)院卻依然沒(méi)能開(kāi)業(yè)。
“福田、羅湖、寶安都有中醫(yī)院，而作為曾經(jīng)關(guān)外面積最大的區(qū)，人口眾多，醫(yī)療資源緊缺，沒(méi)道理不建一所中醫(yī)院。何況在內(nèi)地縣城幾乎每個(gè)縣都有自己的中醫(yī)院�！痹邶垗徖现嗅t(yī)譚軍（化名)的印象里，自1993年建區(qū)以來(lái)，關(guān)于這方面的提案和建議就沒(méi)斷過(guò)。
一位改革和投融資方面的老專家回憶說(shuō)，在2004年和2005年前后就不斷有代表提出，中醫(yī)是“國(guó)寶”，要大力發(fā)展。同時(shí)根據(jù)深圳市衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃，政府加大投入新建一批中醫(yī)院，提高全市醫(yī)療水平，成為題中之義，隨后被列入政府議事日程。
人口多達(dá)300萬(wàn)的龍崗區(qū)沒(méi)有一家市級(jí)大型醫(yī)院，缺乏高規(guī)格、高水平、高端服務(wù)的綜合醫(yī)院。如何解決龍崗區(qū)居民看病難看病貴問(wèn)題，成為2007年人大龍崗代表團(tuán)熱議的話題。代表張培欽表示，龍崗的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最急缺的是中醫(yī)院，規(guī)劃部門把中醫(yī)院定址于愛(ài)聯(lián)社區(qū)，希望盡快啟動(dòng)相關(guān)立項(xiàng)工作。
據(jù)此前的統(tǒng)計(jì)，全市擁有注冊(cè)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師約1364人，每萬(wàn)人擁有中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床數(shù)為1.01張，相對(duì)于1000萬(wàn)的人口，這兩個(gè)數(shù)字不僅落后于全國(guó)及廣東省平均水平，甚至落后于青海、西藏、甘肅等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
2007年3月25日，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)視察了深圳中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。在匯報(bào)會(huì)上，龍崗區(qū)中醫(yī)院的規(guī)劃用地已經(jīng)敲定。
當(dāng)年，龍崗在衛(wèi)生事業(yè)的賬單上安排了1.46億元，用于衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中龍崗中醫(yī)院建設(shè)被如此描述：選址在黃閣翠苑片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃用地，總投資估算2.4億元，占地5.7萬(wàn)平方米，建筑面積6萬(wàn)平方米，有500張病床，為當(dāng)年十件民生實(shí)事之一，年底前動(dòng)工。
資料顯示，龍崗區(qū)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目于2008年3月正式立項(xiàng)，隨后舉行了奠基儀式，但不久項(xiàng)目就慢下來(lái)了。對(duì)于為何慢下來(lái)，當(dāng)年，衛(wèi)生部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，龍崗中醫(yī)院分為兩期建設(shè)，一期工程現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)工。但是省里面的專家對(duì)原設(shè)計(jì)方案提出了質(zhì)疑，所以建設(shè)有所耽誤。
2009年11月29日上午，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)再次來(lái)到龍崗，視察龍崗區(qū)中醫(yī)院建設(shè)情況。當(dāng)時(shí)的龍崗區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表示，龍崗區(qū)中醫(yī)院是龍崗區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)《龍崗區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要》及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，在龍崗區(qū)新建的一所三級(jí)甲等綜合性中醫(yī)院。該院是第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的配套定點(diǎn)醫(yī)院，規(guī)劃用地面積57293平方米，總建筑面積80500平方米，基建部分的總投資為3.8億元。已完成各項(xiàng)目的樁基礎(chǔ)工程和部分地下室工程，各項(xiàng)目主體工程即將進(jìn)入施工階段，預(yù)計(jì)全部項(xiàng)目工程將于2010年底前基本完成，于2011年2月試業(yè)，6月正式開(kāi)業(yè)。屆時(shí)，該院門急診大樓可容納日門診量達(dá)4000至6000人次。
而據(jù)了解，經(jīng)過(guò)龍崗區(qū)的多方努力，醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)和裝修等在大運(yùn)前幾個(gè)月完工。知情人士透露，由于物價(jià)上漲的原因，建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)初的概算3.8億元，總價(jià)已超過(guò)了6億元。
對(duì)于龍崗中醫(yī)院的建成和投入使用時(shí)間被定格在大運(yùn)前，而后來(lái)直到大運(yùn)會(huì)開(kāi)始了，龍崗中醫(yī)院卻依然沒(méi)能開(kāi)業(yè)。是什么變故讓這家急需開(kāi)業(yè)的醫(yī)院開(kāi)不了業(yè)？
平安介入
公立醫(yī)院
突生“私心”
2011年4月8日，深圳市龍崗區(qū)政府與平安信托有限責(zé)任公司、深圳平安創(chuàng)新投資有限公司正式簽訂合作協(xié)議，標(biāo)志著平安投資運(yùn)營(yíng)龍崗區(qū)中醫(yī)院的合作項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。
業(yè)界分析，平安投資龍崗中醫(yī)院，帶來(lái)的體制改革或許就是龍崗中醫(yī)院延期開(kāi)業(yè)的最大原因。
一家區(qū)級(jí)公立醫(yī)院旋將建成開(kāi)業(yè)？為何在“臨門一腳”的瞬間突然變卦？業(yè)內(nèi)人士梳理了其中的背景。
2010年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確支持鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。龍崗區(qū)發(fā)改局投融資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人楊帆告訴記者，“保險(xiǎn)業(yè)資金較大，要找出路，財(cái)政收入雖在增長(zhǎng)，但希望醫(yī)療領(lǐng)域有增量資金，引入社會(huì)資本，以緩解看病難�！�
2010年6月，平安集團(tuán)開(kāi)始與龍崗區(qū)接觸，9月8日雙方簽署了合作意向書(shū)，并互相承諾項(xiàng)目，具體籌建則由區(qū)衛(wèi)生局與平安集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人談判，由于雙方都比較謹(jǐn)慎注重細(xì)節(jié)，直到12月份談判還在進(jìn)行，作為投融資體制的改革創(chuàng)新，有關(guān)方面希望加快進(jìn)度。
2011年4月8日，深圳市龍崗區(qū)政府與平安信托有限責(zé)任公司、深圳平安創(chuàng)新投資有限公司正式簽訂合作協(xié)議，標(biāo)志著平安投資運(yùn)營(yíng)龍崗區(qū)中醫(yī)院的合作項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。根據(jù)協(xié)議，龍崗區(qū)政府以出租的方式，將77436.19平方米建成房產(chǎn)及其配套設(shè)施交由平安用于經(jīng)營(yíng)龍崗區(qū)中醫(yī)院。租期30年，首5年免租金。當(dāng)時(shí)要求大運(yùn)前門診樓要試營(yíng)業(yè)。
“平安信托是平安旗下一家公司，專門管理醫(yī)院和投保，探索商業(yè)保險(xiǎn)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)路徑。未來(lái)十年，平安計(jì)劃在全國(guó)建設(shè)5萬(wàn)張床位。”楊帆表示，在龍崗中醫(yī)院項(xiàng)目中，平安信托與中山醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、順德和平創(chuàng)傷外科醫(yī)院等聯(lián)合組成一個(gè)名為“中安靜和”的專門團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。
據(jù)透露，中山醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院主要以技術(shù)合作，不會(huì)出資；而順德和平醫(yī)院則是fo山一家非三甲醫(yī)院，知名度并不高，但其第一大股東卻是平安集團(tuán)，“這么算下來(lái)平安集團(tuán)在龍崗中醫(yī)院項(xiàng)目中將控股88%以上。”以內(nèi)人士分析。
與此同時(shí)，龍崗中醫(yī)院的名稱也在悄悄變更，在普通市民看來(lái)這字面上最后的一點(diǎn)公益性也難以保住了。
9月23日，記者在龍崗中醫(yī)院空蕩蕩的門診樓走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)門口一張通知的落款是“靜和中醫(yī)院”。曾經(jīng)作為政府公立醫(yī)院申報(bào)的龍崗中醫(yī)院緣何突然改成了“靜和中醫(yī)院”？業(yè)內(nèi)分析以“中安靜和”的名義主要是與平安試水醫(yī)療機(jī)構(gòu)的區(qū)域規(guī)劃相適應(yīng)。相關(guān)人士解釋，龍崗中醫(yī)院由平安進(jìn)行市場(chǎng)化嘗試合作后，就不能用帶有政府屬性的名字，這對(duì)雙方都會(huì)更好一些。
但龍崗中醫(yī)院的更名之路走得并不順，首當(dāng)其沖的就是來(lái)自主管部門深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市衛(wèi)人委”)的壓力。
據(jù)悉，醫(yī)院“更名”需到市衛(wèi)人委申請(qǐng)批復(fù)，而程序頗費(fèi)時(shí)日，首先要按規(guī)定準(zhǔn)備各式材料，遞交上去符合要求之后將對(duì)社會(huì)公示，公示收集意見(jiàn)到最終批復(fù)都要按規(guī)定的程序來(lái)走�！艾F(xiàn)在都還沒(méi)到公示這一步�！毕嚓P(guān)政府人員表示。
“更名”風(fēng)波對(duì)龍崗中醫(yī)院的開(kāi)業(yè)和推進(jìn)產(chǎn)生的影響是顯而易見(jiàn)的，“購(gòu)買設(shè)備等重要合同事項(xiàng)，都需要‘名頭’去簽合同，如今醫(yī)院更名還沒(méi)有下來(lái)，那么基本上重要事都辦不了。”上述政府人員解釋說(shuō)。
市衛(wèi)人委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，由于與老百姓的利益不相符合，目前平安投資龍崗中醫(yī)院的更名事項(xiàng)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒(méi)批準(zhǔn)。平安方面遞交的報(bào)告材料中，醫(yī)療內(nèi)容涉及美容、
燒傷等科目，與中醫(yī)的定位相距太遠(yuǎn)，此外還存在平安方面支付的租金標(biāo)準(zhǔn)偏低、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)個(gè)別合作醫(yī)院級(jí)別不高等問(wèn)題，綜合考慮故暫時(shí)不予批復(fù)。
“龍崗區(qū)中醫(yī)院是市里‘十一五’規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，也是國(guó)家醫(yī)改的重要內(nèi)容，按照一個(gè)縣一所婦幼醫(yī)院、一所中醫(yī)院的指示和要求，龍崗中醫(yī)院應(yīng)該保質(zhì)保量建好，不能縮水�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出，商業(yè)保險(xiǎn)試水醫(yī)療行業(yè)不能犧牲公共資源，如果他們另外選地建院，審批部門會(huì)予以大力支持。
是醫(yī)改先鋒
還是強(qiáng)企爭(zhēng)利范本？
“納稅人花了數(shù)億元把醫(yī)院建好，再讓給企業(yè)投資賺錢，這樣的生意，哪個(gè)企業(yè)都愿意做，但有沒(méi)有問(wèn)過(guò)納稅人的意見(jiàn)？”
據(jù)透露，龍崗中醫(yī)院將有55%以上的床位是公立的，讓病人自由選擇，剩下的40%的床位則是貴賓服務(wù)，如引入高端醫(yī)療設(shè)備、填補(bǔ)一般公辦醫(yī)院的服務(wù)空白，推行VIP服務(wù)、個(gè)性化健康跟蹤，這是很多醫(yī)院都滿足不了的。業(yè)內(nèi)分析，如果龍崗中醫(yī)院真能順利推進(jìn)，那以后看大病無(wú)需到廣州、北京等大城市。
“另外在服務(wù)方面，它也會(huì)比公辦醫(yī)院更富特色，如禁煙方面，如果有病人在禁煙區(qū)抽煙，院方不會(huì)找病人理論，而會(huì)去追責(zé)片區(qū)分管負(fù)責(zé)人，緩和醫(yī)患關(guān)系�！苯衲�8月從蘇州工業(yè)園九和醫(yī)院考察回來(lái)后的一名官員表示。
“我們也曾想采購(gòu)高端設(shè)備、嘗試過(guò)VIP服務(wù)，但基本上拿不到許可證，上面衛(wèi)生部門也很難批準(zhǔn)，民營(yíng)醫(yī)院這方面就容易實(shí)現(xiàn)。”龍崗一家公辦醫(yī)院負(fù)責(zé)人告訴記者。
一種頗為樂(lè)觀的觀點(diǎn)是，平安投資運(yùn)營(yíng)龍崗中醫(yī)院可能會(huì)激起一種“鯰魚(yú)效應(yīng)”，通過(guò)與公立醫(yī)院比服務(wù)質(zhì)量，促成龍崗全區(qū)醫(yī)療水平提高。
不過(guò)，平安在龍崗中醫(yī)院高端服務(wù)方面有著更大的構(gòu)想，可能會(huì)與保險(xiǎn)、銀行高端客戶捆綁營(yíng)銷，輻射范圍會(huì)超出龍崗區(qū)范圍，輻射整個(gè)珠三角甚至全國(guó)。“如泰國(guó)有家醫(yī)院連美國(guó)人都跑去看病，邊治療邊度假，價(jià)格還便宜�！睒I(yè)內(nèi)介紹，“中安靜和可能有著國(guó)際化的目標(biāo)�！�
“但很顯然，在這場(chǎng)合作中，是不平等條約。納稅人花了數(shù)億元把醫(yī)院建好，再讓給企業(yè)投資賺錢，這樣的生意，哪個(gè)企業(yè)都愿意做，但有沒(méi)有問(wèn)過(guò)納稅人的意見(jiàn)？”一位觀察人士認(rèn)為。
而這個(gè)合作中，雖然雙方對(duì)醫(yī)院的公益性有一定的約定，但問(wèn)題是如何確保龍崗中醫(yī)院的基本公益醫(yī)療服務(wù)？如何進(jìn)行有效監(jiān)管？
還有一個(gè)尖銳的問(wèn)題是，“中安靜和”運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)中有一個(gè)普通的民營(yíng)醫(yī)院——順德和平醫(yī)院，市民以及衛(wèi)生審批部門都擔(dān)心其實(shí)力。楊帆表示，門診這塊其實(shí)不用擔(dān)心，關(guān)鍵是住院、技術(shù)團(tuán)隊(duì)方面，相關(guān)方應(yīng)督促“中安靜和”再研究，引入大的團(tuán)隊(duì)和更好的醫(yī)生，并與省內(nèi)大醫(yī)院展開(kāi)進(jìn)修、醫(yī)療合作。
至于具體監(jiān)督，業(yè)內(nèi)人士介紹在簽合同時(shí)已經(jīng)注意到，前15年運(yùn)營(yíng)結(jié)束后會(huì)進(jìn)行評(píng)測(cè)，如果達(dá)標(biāo)了讓其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)后15年，如果不達(dá)標(biāo)，政府則有可能提前終止合同收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。“平安項(xiàng)目很多，如果這么平淡地經(jīng)營(yíng)就沒(méi)什么意義，他肯定想搞好�！狈治鋈耸恐赋�，“但關(guān)鍵是，老百姓不能等你15年，醫(yī)院與老百姓息息相關(guān)的，直接關(guān)系到老百姓生活質(zhì)量，甚至是生命。”
“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量！”在這項(xiàng)全新的改革面前，眾人的態(tài)度是復(fù)雜的，不管前面有多美好，當(dāng)下的種種問(wèn)題和糾結(jié)已足以引人深思。
記者：陶清清
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
－－－－－－－－－－－龍崗中醫(yī)院改革還在十字路口
去年9月28日，本報(bào)以《變質(zhì)的龍崗中醫(yī)院？》為題報(bào)道了龍崗衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的一項(xiàng)改革進(jìn)程，引起各方高度關(guān)注。4個(gè)多月過(guò)去，如今關(guān)于龍崗中醫(yī)院的改革方案依然沒(méi)有定論，建好的大樓除了懸掛一個(gè)碩大的紅十字，樓內(nèi)空空蕩蕩。從2008年奠基到現(xiàn)在，三四年過(guò)去了，醫(yī)院還沒(méi)開(kāi)業(yè)。
過(guò)去兩周，龍崗區(qū)數(shù)位副區(qū)長(zhǎng)接連召集發(fā)改等部門密集開(kāi)會(huì)，協(xié)調(diào)龍崗中醫(yī)院改革走向，在此過(guò)程中對(duì)媒體采訪保持謝絕，足見(jiàn)該民生問(wèn)題之緊迫。有消息顯示，市區(qū)各方正在力推此項(xiàng)目，并有望在一個(gè)月內(nèi)定奪方案。
近日，記者從外圍渠道再次調(diào)查龍崗中醫(yī)院進(jìn)展情況，這場(chǎng)民營(yíng)資本參與公益事業(yè)的改革是向左走？還是向右走？衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此事仍莫衷一是。
靜矗大運(yùn)新城一隅的龍崗中醫(yī)院大樓前方是一個(gè)沒(méi)有信號(hào)燈的十字路口，過(guò)往車輛謹(jǐn)慎抉擇。
兩個(gè)方案的討論市區(qū)加緊推進(jìn)龍崗中醫(yī)院項(xiàng)目
記者從相關(guān)渠道獲悉，龍崗區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近期專門聽(tīng)取了關(guān)于龍崗中醫(yī)院的進(jìn)展匯報(bào)，投資方負(fù)責(zé)人表示，首先要明確這個(gè)項(xiàng)目是非營(yíng)利的，在這一點(diǎn)上沒(méi)有大的分歧，只是在工作操作層面上有一些問(wèn)題，
“第一是名稱，可能會(huì)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)兩塊牌子，一個(gè)是龍崗中醫(yī)院，一個(gè)是打中安靜和醫(yī)院，我們希望能有一個(gè)干凈的平臺(tái)，將來(lái)有不少于1.5億元到2億元的資金投入，政府也要有個(gè)投融資方案。另外就是要明確責(zé)任主體，免得將來(lái)發(fā)生醫(yī)療事故之類產(chǎn)生麻煩�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人這樣表示。
對(duì)于各方關(guān)注的運(yùn)營(yíng)方式，協(xié)調(diào)會(huì)上提供了兩個(gè)方案，一個(gè)是公立醫(yī)院民辦，第二個(gè)是公私合營(yíng)。“如深圳地鐵4號(hào)線，打隧道、建設(shè)時(shí)政府負(fù)責(zé)，而買設(shè)備、裝修、運(yùn)營(yíng)由港鐵負(fù)責(zé)�！�
連日來(lái)，記者聯(lián)系政府有關(guān)部門、投資方等各方面，得到的消息都是市區(qū)政府目前正在大力推進(jìn)中，而到底是選擇第一個(gè)方案還是第二個(gè)方案，尚不得而知。
衛(wèi)生專家的激動(dòng)資源來(lái)之不易改革問(wèn)題多多
2月13日下午，在經(jīng)過(guò)短信約訪后，深圳市中醫(yī)界一名不愿具名的專家接受了記者的電話采訪，在電話中他的聲音十分激動(dòng)，表示按照國(guó)家規(guī)定一個(gè)區(qū)要建一所中醫(yī)院，龍崗中醫(yī)院籌備呼吁了10多年，現(xiàn)在終于把醫(yī)院主體建好了，如果要更改名字轉(zhuǎn)為社會(huì)資本來(lái)運(yùn)營(yíng)，著實(shí)有點(diǎn)遺憾。
上述專家表示，龍崗中醫(yī)院嘗試公立民辦改革在深圳已經(jīng)不是首例，此前在南山、羅湖等地也曾有過(guò)不成功的案例，一家醫(yī)院在改革進(jìn)行不下去時(shí)后來(lái)消失了。“這種改革失敗案例帶來(lái)的教訓(xùn)就是一要依靠政府強(qiáng)有力的資金和信譽(yù)保證，二是后期的監(jiān)管很重要�！彼Q，對(duì)于處于原關(guān)外的龍崗而言，醫(yī)療資源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展長(zhǎng)期滯后，與原特區(qū)存在明顯差距，現(xiàn)在特區(qū)一體化了，特別是大運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館設(shè)在龍崗，帶動(dòng)了一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目的建設(shè)，很不容易。
龍崗作為深圳東部地區(qū)的一個(gè)中心城區(qū)，政府用心辦好一家中醫(yī)院是這片區(qū)數(shù)百萬(wàn)人的期盼，也能輻射潮汕和梅州地區(qū)。
如果非得要實(shí)行公立醫(yī)院民辦，那也得找一家具備三甲資質(zhì)有中醫(yī)背景的醫(yī)院來(lái)運(yùn)營(yíng)。而現(xiàn)在龍崗發(fā)改局所談的合作對(duì)象有兩個(gè)，一個(gè)是非醫(yī)院背景，另一個(gè)資質(zhì)較低，而且主推的是手外科、骨科等，與龍崗最缺乏的中醫(yī)資源背道而馳�！褒垗彫F(xiàn)在已經(jīng)有一家手外科醫(yī)院，如果再重復(fù)建設(shè)那就是浪費(fèi)資源�！�
另外最關(guān)鍵的是，如果非得要改革，也要明確醫(yī)院責(zé)任主體，一旦日后發(fā)生醫(yī)療糾紛，責(zé)任主體就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律上的風(fēng)險(xiǎn)。
另外，“現(xiàn)在在談的合作方遲遲拿不出誠(chéng)意，尚沒(méi)有明確真金
白銀投入資金，其擔(dān)心的也是運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦這個(gè)醫(yī)院辦得不成功，他們的投資就打了水漂。有一種說(shuō)法是要求將政府建好的醫(yī)院大樓抵押去貸款融資，這種做法更是沒(méi)有誠(chéng)意。”
未來(lái)5年的設(shè)想一場(chǎng)傾注心血與關(guān)注的等待
在龍崗區(qū)2012年政府工作報(bào)告中如此描述，未來(lái)5年政府工作將主要圍繞六個(gè)方面展開(kāi)，其四便是著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，為推動(dòng)跨越爭(zhēng)先、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)注入新的動(dòng)力。
文中重點(diǎn)提到，加快投融資體制改革。探索社會(huì)事業(yè)公辦民營(yíng)融資模式，堅(jiān)持公益導(dǎo)向，發(fā)揮政府資金的杠桿和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)大企業(yè)參與興辦教育、衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)管，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公益性和效率性的高度統(tǒng)一。
據(jù)了解，目前關(guān)于龍崗中醫(yī)院的改革方案依然未定，龍崗區(qū)發(fā)改局已經(jīng)召集各方召開(kāi)了兩次協(xié)調(diào)會(huì)，均不對(duì)外采訪，據(jù)內(nèi)部人士稱，市區(qū)兩級(jí)政府正在推進(jìn)龍崗中醫(yī)院的改革方案，近期將有定論。
而當(dāng)下最為尷尬的是，原龍崗中醫(yī)院籌備組10余號(hào)人依然靜靜地等待著，在龍崗中醫(yī)院頗具現(xiàn)代氣息的新大樓對(duì)面一處不起眼的小裙樓里，他們均來(lái)自龍崗區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)，這個(gè)狀態(tài)持續(xù)了一年多了，該籌備組負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示，如果新方案定下來(lái)不用原來(lái)籌備組成員，那他們將就地解散，回到衛(wèi)生系統(tǒng)重新安排工作。
留下的，是那一個(gè)沾滿灰塵的龍崗中醫(yī)院建設(shè)沙盤。
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
－－－－－－－－－－－龍崗中醫(yī)院將收歸政府運(yùn)營(yíng)？
《變質(zhì)的龍崗中醫(yī)院？》追蹤
去年9月28日，本報(bào)以《變質(zhì)的龍崗中醫(yī)院？》為題報(bào)道了保險(xiǎn)公司投資龍崗公辦醫(yī)院這一改革進(jìn)程，引起各方高度關(guān)注和爭(zhēng)論。今年2月15日，本報(bào)再次以《龍崗中醫(yī)院改革還在十字路口》關(guān)注此話題，龍崗區(qū)數(shù)位副區(qū)長(zhǎng)接連召集發(fā)改等部門密集開(kāi)會(huì)，協(xié)調(diào)龍崗中醫(yī)院改革走向，到底是政府公辦，還是民營(yíng)資本介入運(yùn)營(yíng)？在此過(guò)程中對(duì)媒體采訪保持謝絕。當(dāng)時(shí)有消息顯示，市區(qū)各方正在力推此項(xiàng)目，并有望在一個(gè)月內(nèi)定奪方案。
但截至目前，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去5個(gè)多月，這個(gè)方案還沒(méi)最終定下來(lái)。不過(guò)，記者從外圍渠道了解到，龍崗中醫(yī)院的走向近期有望塵埃落定，龍崗區(qū)政府有意收回龍崗中醫(yī)院自己開(kāi)辦，對(duì)此不少市民齊聲叫好，認(rèn)為將大大緩解十分緊張的醫(yī)療資源。與此同時(shí)，業(yè)界關(guān)注的產(chǎn)業(yè)升級(jí)醫(yī)療配套環(huán)境也將進(jìn)一步得到提升。
命運(yùn)多舛建成1年多仍未開(kāi)業(yè)
在百度上搜索“龍崗中醫(yī)院”，顯示的地點(diǎn)在龍崗中心城黃閣中路旁，離大運(yùn)場(chǎng)館僅數(shù)百米之遙。按照此前規(guī)劃，龍崗中醫(yī)院應(yīng)該在大運(yùn)會(huì)前也就是2011年8月之前開(kāi)業(yè)，當(dāng)時(shí)甚至還被定為大運(yùn)會(huì)配套醫(yī)院。
然而，現(xiàn)在已近8月，龍崗中醫(yī)院空置了1年，建好的大樓除了懸掛一個(gè)碩大的紅十字，樓內(nèi)空空蕩蕩，從2008年奠基到現(xiàn)在，三四年過(guò)去了，醫(yī)院還沒(méi)開(kāi)業(yè)。
近日，記者現(xiàn)場(chǎng)看到靜矗大運(yùn)新城一隅的龍崗中醫(yī)院大樓前方十字路口被石墩堵住，交通信號(hào)燈也呈關(guān)閉狀態(tài)，僅有一名保安在大門口值班。
網(wǎng)友“dahefengxing”評(píng)論，這是發(fā)生在改革前沿陣地非常奇怪的事，一方面是醫(yī)院大樓孤零零、冷清清地?zé)o人理睬，另一邊是周邊市民卻還是要遠(yuǎn)赴他處求醫(yī)問(wèn)病。問(wèn)題出在哪？還要為如何改、朝哪方面改爭(zhēng)論不休，令老百姓失望。
還有網(wǎng)友跟帖稱，“需要負(fù)責(zé)任的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)啊！寶貴的中醫(yī)資源。”“最慘的是被招的人，去的時(shí)候說(shuō)的好好的，完了辦不成了，把人家分到不知道哪里的分院，讓人白白浪費(fèi)時(shí)間等。”
據(jù)了解，龍崗中醫(yī)院籌建組成立已經(jīng)有數(shù)年時(shí)間，一直被“晾”在醫(yī)院對(duì)面的出租房里，與普通市民一樣，他們也一直在等待醫(yī)院開(kāi)業(yè)，十多名工作人員都是從其他醫(yī)院一線抽調(diào)出來(lái)的，不少人閑得發(fā)慌，其中一名負(fù)責(zé)人申請(qǐng)調(diào)到其他單位。
老胡的身份是龍崗中醫(yī)院院長(zhǎng)，兩年多前從羅湖應(yīng)聘來(lái)龍崗，原以為可以馬上展開(kāi)拳腳大干一場(chǎng)，沒(méi)想到中間因險(xiǎn)企投資龍崗中醫(yī)院改革懸而未決，至今老胡依然沒(méi)能正式開(kāi)展龍崗中醫(yī)院院長(zhǎng)的工作。他稱這兩年他工資照領(lǐng)，各種會(huì)議也在開(kāi)，不像以前那么忙但也沒(méi)太閑。
或迎轉(zhuǎn)折從險(xiǎn)企運(yùn)營(yíng)到政府收回？
龍崗中醫(yī)院改革引起各方關(guān)注，相關(guān)爭(zhēng)議持續(xù)了數(shù)年，它到底將如何走？
半個(gè)月前，記者聯(lián)系龍崗區(qū)某權(quán)威部門負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱正在確定方案，有望在一到兩星期出結(jié)果，稱“大原則沒(méi)變”。昨日，記者再次聯(lián)系該負(fù)責(zé)人，其稱方案結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，不過(guò)已經(jīng)放出風(fēng)說(shuō)龍崗中醫(yī)院有望收回政府運(yùn)營(yíng)，但這還不是最終定論。
一方面說(shuō)由平安信托投資的龍崗中醫(yī)院即將開(kāi)業(yè)，另一方面有稱政府將收回龍崗中醫(yī)院，到底孰是孰非？
對(duì)此，記者致電平安集團(tuán)一位肖姓相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)于“平安信托投資的龍崗中醫(yī)院即將開(kāi)業(yè)”的消息他表示驚詫，并予以否認(rèn)：“沒(méi)有，聽(tīng)誰(shuí)說(shuō)的�！倍鴮�(duì)于“政府要收回龍崗中醫(yī)院”這一消息，該負(fù)責(zé)人語(yǔ)氣變緩，稱“你自己知道得很多啊”，隨后以公司有嚴(yán)格采訪紀(jì)律為由迅速掛斷了電話。
一位龍崗中醫(yī)院籌建組負(fù)責(zé)人告訴記者，龍崗區(qū)可能對(duì)政府收回龍崗中醫(yī)院松了口，但尚未完全定。龍崗中醫(yī)院籌建院長(zhǎng)老胡稱，也聽(tīng)到了這個(gè)說(shuō)法，但還沒(méi)有書(shū)面正式通知，也尚未正式移交，一旦接手過(guò)來(lái)，他將立即啟動(dòng)兩大工作。
“其一是自2010年7月至今由于人事凍結(jié)，目前招人困難，需要盡快研究；其二是需購(gòu)買大量器材，需要三四個(gè)月。”老胡預(yù)計(jì)，樂(lè)觀預(yù)測(cè)，假如政府收回運(yùn)營(yíng)，龍崗中醫(yī)院最快也要到年底才能開(kāi)業(yè)。
記者：陶清清
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
－－－－－－－－－－－醫(yī)乃仁術(shù)，市場(chǎng)解決不了醫(yī)療問(wèn)題。
－－－－－－－－－－－⊙﹏⊙b汗，現(xiàn)在的人都被錢蒙蔽了思想，做的都是不該做的事
－－－－－－－－－－－龍崗中醫(yī)院建成1年未開(kāi)業(yè)被投訴 運(yùn)營(yíng)方式未談妥
該院主體建筑早在一年前就已竣工。
醫(yī)院內(nèi)的座椅還沒(méi)拆掉保護(hù)膜,但已覆蓋了一層灰。
按照“三甲”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的龍崗中醫(yī)院，在主體醫(yī)務(wù)樓及門診大樓建成一年后，卻遲遲未開(kāi)業(yè)，令市民質(zhì)疑醫(yī)療資源遭浪費(fèi)閑置。記者了解到，該院的建設(shè)系龍崗區(qū)政府與民營(yíng)資本投資合作的一次試點(diǎn)改革，然而正式運(yùn)作卻一波三折，相關(guān)部門稱目前仍在談判階段，具體開(kāi)業(yè)時(shí)間仍不確定。
市民投訴 醫(yī)院開(kāi)業(yè)日期一再變更
近日，龍崗黃閣坑村多位村民致電本報(bào)，稱龍崗中醫(yī)院門診大樓及主體醫(yī)務(wù)樓建成一年之久，卻未能開(kāi)業(yè)。據(jù)村民劉先生介紹，龍崗中醫(yī)院于2008年奠基，經(jīng)歷了規(guī)劃方案、選址劃地，拆遷協(xié)議等大量工作后，于2011年4月前后建成門診大樓及主體建筑部分。可開(kāi)業(yè)的期限卻從2011年7月開(kāi)始，一再變更�！爸奥�(tīng)說(shuō)會(huì)在2012年5月1日前開(kāi)業(yè)，現(xiàn)在也沒(méi)了動(dòng)靜�！�
記者調(diào)查 硬件設(shè)施基本完善
7月23日上午，記者駕車來(lái)到坐落在黃閣中路一側(cè)的龍崗中醫(yī)院。由于該路段鋪有石墩，記者只能繞行至閣荔東路，從右側(cè)進(jìn)來(lái)。遠(yuǎn)遠(yuǎn)觀望，龍崗中醫(yī)院的主體大樓高聳在眼前，一個(gè)紅色的“十”字特別醒目，急診大樓也氣派非凡。但左側(cè)仍有建筑在施工，據(jù)附近居民介紹，這是中醫(yī)院的二期工程——醫(yī)院辦公樓及員工食堂。
走進(jìn)醫(yī)院，兩名保安員在醫(yī)院一樓大堂內(nèi)看守，記者隨后以應(yīng)聘護(hù)士為由，與其進(jìn)行攀談。據(jù)保安員老李（化名)介紹，他是2011年7月前來(lái)的，在此工作已有一年之久，其所屬的工作單位是“平安機(jī)構(gòu)”。
老李告訴記者，該中醫(yī)院目前由“平安機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)，“和政府簽了30年合同，頭5年還是免租金的。”然而當(dāng)記者詢問(wèn)為何遲遲不開(kāi)業(yè)時(shí)，該保安員稱系“合作單位不好找，好的醫(yī)生也不好招”。據(jù)其稱，從今年2月開(kāi)始，就陸續(xù)有人來(lái)醫(yī)院應(yīng)聘，“來(lái)應(yīng)聘的至少有幾百個(gè)，但具體營(yíng)業(yè)時(shí)間，現(xiàn)在還定不下來(lái)�！�
記者隨后參觀了醫(yī)院的內(nèi)部設(shè)施，中西藥房分立兩側(cè)，透過(guò)玻璃窗，可見(jiàn)藥柜等硬件設(shè)施已經(jīng)安裝完畢；一些配套的桌椅已經(jīng)全部到位，覆蓋的防護(hù)膜上卻已有一層厚厚的灰塵。
穿過(guò)四層的主樓大廳，記者來(lái)到了后側(cè)15層高的住院大樓，一位清潔工正在樓旁清掃綠化帶，“住院樓建好很長(zhǎng)時(shí)間了，一直就閑置在這里，怪可惜的�！比欢�，記者也發(fā)現(xiàn)，二期工程及院內(nèi)一些綠化設(shè)施還未全部搞完，一層外部圍墻仍在施工當(dāng)中。
相關(guān)部門 仍處談判階段
記者隨后就龍崗中醫(yī)院何時(shí)能夠正式投入使用一事致電市衛(wèi)人委，據(jù)相關(guān)工作人員透露，該醫(yī)院屬于區(qū)屬管轄項(xiàng)目，具體情況可以向區(qū)衛(wèi)人委進(jìn)行咨詢；記者接著又撥通了龍崗區(qū)衛(wèi)人委工作人員的電話，相關(guān)工作人員表示，該項(xiàng)目目前由龍崗區(qū)發(fā)改局全權(quán)牽頭協(xié)調(diào)。
7月27日上午，記者致電龍崗區(qū)發(fā)改委詢問(wèn)相關(guān)情況。據(jù)悉，該項(xiàng)目具體情況暫不適宜透露，仍在談判階段。而對(duì)于記者追問(wèn)具體開(kāi)業(yè)時(shí)間，其表示暫不知曉。
該事件引起市民及網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。而對(duì)于遲遲未能開(kāi)業(yè)的原因，一時(shí)間也眾說(shuō)紛紜。網(wǎng)友“julychan”在網(wǎng)帖上稱，未能投入使用的原因，系政府、民企雙方對(duì)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)及運(yùn)作方式暫未統(tǒng)一，“其實(shí)大家都想把事做好，可醫(yī)療民生無(wú)小事，各方博弈，暫未找到解決途徑�！�
記者:段琳筠
來(lái)源:深圳特區(qū)報(bào)
－－－－－－－－－－－運(yùn)營(yíng)權(quán)收歸政府 龍崗中醫(yī)院有望年底試業(yè)
作為大運(yùn)工程之一的龍崗區(qū)中醫(yī)院，自2011年2月建成以來(lái)卻一直“爛尾”，其中涉及民營(yíng)資本的參與醫(yī)療建設(shè)的合作問(wèn)題。記者從龍崗區(qū)有關(guān)部門了解到，龍崗中醫(yī)藥的運(yùn)營(yíng)權(quán)日漸“明朗化”，將收歸衛(wèi)生部門，籌建工作加速，門診服務(wù)最快有望今年底試業(yè)。
2011年，龍崗區(qū)中醫(yī)院作為大運(yùn)工程，醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)和裝修等趕在大運(yùn)前幾個(gè)月完工，總價(jià)超過(guò)了6億元。醫(yī)院主體落成，運(yùn)營(yíng)籌備卻遲遲跟不上。昨日，記者在龍崗中醫(yī)院采訪時(shí)了解到，目前龍崗衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員已經(jīng)進(jìn)駐龍崗中醫(yī)院，大樓的裝修以及醫(yī)院籌劃試業(yè)工作也在推進(jìn)。
根據(jù)政府草擬的情況通報(bào)顯示，近日，龍崗區(qū)政府與平安集團(tuán)已就終止中醫(yī)院合作項(xiàng)目達(dá)成一致意見(jiàn)，目前雙方正在開(kāi)展交接工作，中醫(yī)院開(kāi)業(yè)籌建工作也在同步加快展開(kāi)，門診擬于年底試業(yè)。通報(bào)還指出在確保其公益醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)前提下，不排除繼續(xù)探索社會(huì)資本合作項(xiàng)目。
記者：梁睿 吳艷梅
來(lái)源：晶報(bào)
－－－－－－－－－－－險(xiǎn)資“試水”受挫平安退出龍崗中醫(yī)院項(xiàng)目
盡管順應(yīng)了醫(yī)改大背景，也得到監(jiān)管層的大力支持，但保險(xiǎn)資金投資醫(yī)院機(jī)構(gòu)的“破冰之旅”卻“擱淺”了。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者獲悉，在被業(yè)界寄予厚望的深圳龍崗中醫(yī)院項(xiàng)目上，龍崗區(qū)政府與平安集團(tuán)的合作已經(jīng)正式終止，中醫(yī)院的籌建將由區(qū)政府主導(dǎo)并計(jì)劃門診部分年底開(kāi)業(yè)。
這份名為《關(guān)于平安集團(tuán)退出龍崗區(qū)中醫(yī)院項(xiàng)目的情況通報(bào)》文件顯示，“龍崗區(qū)政府與平安集團(tuán)已就終止中醫(yī)院合作項(xiàng)目達(dá)成一致意見(jiàn)，目前，雙方正在積極開(kāi)展交接工作，中醫(yī)院開(kāi)業(yè)籌建工作也在同步展開(kāi)，門診擬于年底試業(yè)�！�
兩年前，中國(guó)平安旗下的平安信托與龍崗區(qū)政府就中醫(yī)院完成框架合作簽約，市場(chǎng)對(duì)其前景寄予了厚望，深圳保監(jiān)局副局長(zhǎng)陳風(fēng)將其稱作“破冰之旅�！�
然而，項(xiàng)目的進(jìn)展并沒(méi)有想象般順利。按照最初計(jì)劃，這所位于深圳市龍崗區(qū)龍崗體育新城片區(qū)的醫(yī)院將與2011年深圳大運(yùn)會(huì)配套，并在2011年7月建成開(kāi)業(yè)。但大運(yùn)會(huì)之后整整一年，醫(yī)院仍是一座“空殼”。
根據(jù)《通報(bào)》的描述，此前，在深圳市衛(wèi)人委的指導(dǎo)下，龍崗區(qū)發(fā)改局和區(qū)衛(wèi)生主管部門在堅(jiān)持中醫(yī)院非營(yíng)利性質(zhì)不變的前提下，推動(dòng)平安集團(tuán)參與龍崗中醫(yī)院投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，探索醫(yī)療改革的模式和道路。但鑒于深圳市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)配套政策亦處于摸索階段，龍崗區(qū)中醫(yī)院合作項(xiàng)目在經(jīng)過(guò)一年多的各方努力下，仍未能預(yù)期開(kāi)業(yè)�！盀榱吮M快改善我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，避免醫(yī)療資源閑置浪費(fèi)，經(jīng)與平安集團(tuán)友好磋商，就終止中醫(yī)院合作項(xiàng)目達(dá)成一致。”
龍崗區(qū)衛(wèi)生局一位負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，原因之一是政府對(duì)平安在中醫(yī)院項(xiàng)目的規(guī)劃上存在一些憂慮“作為龍崗區(qū)內(nèi)唯一一家中醫(yī)院，我們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目寄予很大期望，也就是非營(yíng)利性的三級(jí)甲等醫(yī)院�！边@位負(fù)責(zé)人表示“但是險(xiǎn)資是沒(méi)有醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)的，平安找了一家公司對(duì)醫(yī)院進(jìn)行管理，而政府對(duì)這家公司有些顧慮，怕可能達(dá)不到未來(lái)的期望值。”他說(shuō)，“如果區(qū)政府不能把握未來(lái)方向，那就會(huì)更加慎重�！�
盡管探索的過(guò)程中還存在各種各樣的問(wèn)題，但險(xiǎn)資進(jìn)軍醫(yī)院及其相關(guān)護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，仍被行業(yè)和監(jiān)管層看做是大有可為的新天地。
保監(jiān)會(huì)6月發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案〉的通知》，鼓勵(lì)探索保險(xiǎn)公司興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組的可行性和有效途徑，延長(zhǎng)健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
對(duì)此，平安信托相關(guān)人士表示，平安投資龍崗中醫(yī)院，初衷是響應(yīng)國(guó)家醫(yī)改關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策號(hào)召，對(duì)投資醫(yī)院的一次嘗試和探索。平安對(duì)龍崗醫(yī)院項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)表示遺憾。
他同時(shí)表示，平安對(duì)投資醫(yī)療的嘗試和探索并不會(huì)因?yàn)橐粋�(gè)項(xiàng)目而終止“平安對(duì)于該領(lǐng)域的嘗試仍充滿信心。下一步，平安還會(huì)在醫(yī)療領(lǐng)域積極探索，并愿意在各監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，待條件成熟時(shí)再擇機(jī)參與醫(yī)改建設(shè)�！�
記者：李唐寧 趙瑞希
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
－－－－－－－－－－－龍崗中醫(yī)院試業(yè)半月考
去年12月28日，龍崗區(qū)中醫(yī)院正式試業(yè)，當(dāng)天場(chǎng)面比較熱鬧，院方還特意請(qǐng)來(lái)一批名中醫(yī)開(kāi)展義診活動(dòng)，周邊很
多居民自發(fā)前來(lái)看病，一些人甚至開(kāi)單去外面拿藥，試業(yè)的第二天又有70多人前來(lái)問(wèn)診。據(jù)醫(yī)院內(nèi)部調(diào)查，試業(yè)至今平均每天都有100余人的門診量，不過(guò)大部分都是住在周邊的居民，更大范圍的市民還不知道。
不過(guò)深圳市名中醫(yī)、龍崗中醫(yī)院院長(zhǎng)胡世平博士對(duì)前景保持樂(lè)觀態(tài)度，其分析龍崗客家人居多，大家對(duì)中醫(yī)比較信任和熱愛(ài)。據(jù)悉，現(xiàn)在龍崗中醫(yī)院人手物力均已經(jīng)到位，開(kāi)設(shè)了15個(gè)科室，各項(xiàng)常規(guī)檢查全具備。
不過(guò)，理想與現(xiàn)實(shí)存在一定的距離，當(dāng)下的龍崗中醫(yī)院依然存在標(biāo)志牌不清、交通不便、門診量偏少等困難，但其從民間資本運(yùn)營(yíng)回到政府公益運(yùn)營(yíng)軌道后，擔(dān)負(fù)著的龍崗區(qū)醫(yī)改夢(mèng)想，又令人分外關(guān)注。業(yè)界表示，不管如何姑且拭目以待吧。
龍崗中醫(yī)院承擔(dān)什么夢(mèng)想？實(shí)行名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略
對(duì)于龍崗中醫(yī)院的關(guān)注，本報(bào)持續(xù)了兩年多，原計(jì)劃在2011年8月大運(yùn)會(huì)前要投入使用的中醫(yī)院徹底地給全區(qū)人民“放了一次
鴿子”。
隨后本報(bào)記者持續(xù)關(guān)注龍崗中醫(yī)院的命運(yùn)，這場(chǎng)漫長(zhǎng)的談判拉鋸戰(zhàn)在2012年底終于畫(huà)上了句號(hào)，12月28日當(dāng)
天龍崗中醫(yī)院終于開(kāi)門試業(yè)，此前的平安方面甚至也送來(lái)了道賀的花籃。
民營(yíng)資本入主龍崗中醫(yī)院曾被業(yè)界寄望帶來(lái)一場(chǎng)醫(yī)改的鯰魚(yú)效應(yīng)，但政府再三權(quán)衡，終止了與民間資本的這一合作，決定讓政府自身來(lái)推進(jìn)龍崗中醫(yī)院的創(chuàng)新和改革。
在收回談判過(guò)程中，有相關(guān)人士分析，總的方向會(huì)堅(jiān)持中醫(yī)特色和公立非營(yíng)利性質(zhì)，不排除繼續(xù)探索醫(yī)療改革及社會(huì)資本合作項(xiàng)目。龍崗中醫(yī)院承擔(dān)了龍崗醫(yī)改夢(mèng)，那到底有何特色？
據(jù)胡世平院長(zhǎng)介紹，龍崗中醫(yī)院實(shí)行名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略，建立“大�？啤⑿【C合”的業(yè)務(wù)發(fā)展架構(gòu)，建設(shè)具有鮮明中醫(yī)特色的現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的三級(jí)甲等中醫(yī)綜合性醫(yī)院。
值得一提的是，他們還計(jì)劃以醫(yī)院為依托輻射全區(qū)社康中心，通過(guò)中醫(yī)適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)，為全區(qū)社康中心提供中醫(yī)特色服務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)。
他們計(jì)劃開(kāi)業(yè)后5年內(nèi)通過(guò)二甲驗(yàn)收，10年內(nèi)創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，在市、區(qū)級(jí)中醫(yī)院和龍崗區(qū)屬醫(yī)院內(nèi)名列前茅。
如何讓高端中醫(yī)人才匯聚？不拘一格降人才
“高端人才將會(huì)是我們的一張名片�！焙榔礁嬖V記者，在不久前在深圳舉行的第十一屆國(guó)際人才交流大會(huì)上，他們硬是從會(huì)場(chǎng)把一位甘肅省中醫(yī)學(xué)科帶頭人拉到龍崗看環(huán)境，院長(zhǎng)親自當(dāng)司機(jī)，由于雙方對(duì)中醫(yī)發(fā)展都有著深入的看法，一路看一路聊，思維碰撞產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，這名帶頭人稱“一定來(lái)”。
事實(shí)上，這僅是龍崗中醫(yī)院試圖創(chuàng)新求變而大力引進(jìn)人才的一個(gè)縮影。如今全國(guó)各地都在爭(zhēng)搶優(yōu)秀人才，使得引才工程十分艱巨，下一步龍崗中醫(yī)院將繼續(xù)加大宣傳和招聘力度，同時(shí)前往國(guó)內(nèi)中醫(yī)特色地方挖掘名醫(yī)，選派年輕的醫(yī)生外出到有名的中醫(yī)院校學(xué)習(xí)深造。為了盡快引入一批人才，他們甚至計(jì)劃通過(guò)招聘中醫(yī)專業(yè)學(xué)生來(lái)引進(jìn)相關(guān)名教授。
目前，龍崗中醫(yī)院共105人，其中醫(yī)技人員占70%左右，有相當(dāng)部分為省內(nèi)外名中醫(yī)、醫(yī)學(xué)博士。他們還與
北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院達(dá)成協(xié)議，擬聘請(qǐng)腎病國(guó)家級(jí)重點(diǎn)�？茖W(xué)術(shù)帶頭人王耀獻(xiàn)等5名名中醫(yī)作為客座專家，定期坐診和傳教工作，并成立相關(guān)科室開(kāi)通遠(yuǎn)程會(huì)診，采取師帶徒的方式培養(yǎng)中醫(yī)人才。
挑戰(zhàn)之下如何破題？改革創(chuàng)新“不拘于小動(dòng)作”
由于剛剛試業(yè)，目前龍崗區(qū)中醫(yī)院的門診量相對(duì)偏少，急診尚未開(kāi)放，為了方便周邊居民夜里看病，他們于1月9日創(chuàng)新推出夜診，把內(nèi)外科診療延長(zhǎng)到晚上9時(shí)，以應(yīng)對(duì)8小時(shí)之外的看病需求。春節(jié)后，他們將看情況盡早開(kāi)放急診科。年底他們還準(zhǔn)備開(kāi)放三個(gè)綜合病區(qū)住院部，共150個(gè)床位。
“下一步我們將繼續(xù)探索扁平化、信息化管理方式，以更好地增進(jìn)醫(yī)患溝通、評(píng)價(jià)、評(píng)估�！焙榔浇榻B，2013年他們擬每周舉行一次醫(yī)療保健知識(shí)講座。
在績(jī)效考核方面，該院計(jì)劃實(shí)行年薪制拉開(kāi)收入檔次，以吸引大專家名專家過(guò)來(lái)工作或坐診。用胡世平一句話來(lái)說(shuō)，就是將“不拘于小動(dòng)作”。
不過(guò)，龍崗中醫(yī)院由于地處新開(kāi)發(fā)區(qū)域，居民小區(qū)和生活人口相對(duì)不多，目前前來(lái)就診的人數(shù)不太理想，甚至有點(diǎn)冷清。對(duì)此，胡世平表示，政府部門應(yīng)該加大對(duì)中醫(yī)院的宣傳力度，盡快優(yōu)化醫(yī)院周邊公交線路、站臺(tái)、指示牌等，并促進(jìn)殘聯(lián)等部門與中醫(yī)院在中醫(yī)康復(fù)等方面進(jìn)行合作。
龍崗中醫(yī)院經(jīng)過(guò)1年多密集會(huì)議協(xié)調(diào)，終于從民營(yíng)資本運(yùn)營(yíng)扳回到政府公益運(yùn)營(yíng)軌道，業(yè)內(nèi)指出，這僅是拉開(kāi)了龍崗醫(yī)療民生交響樂(lè)的一個(gè)序曲，接下來(lái)如何把這支交響樂(lè)演奏好，還需做很多工作。
記者：陶清清
哀怨 ：南方日?qǐng)?bào)
