贛市衛(wèi)計藥字[2016]15號
贛州市衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)贛州市
免費避孕藥具自助發(fā)放機運行
管理辦法（試行)的通知
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生計生委，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓉江新區(qū)社會事務(wù)管理局：
現(xiàn)將《贛州市免費避孕藥具自助發(fā)放機運行管理辦法（試行)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2016年11月25日
（此件主動公開)
贛州市免費避孕藥具自助發(fā)放機運行管理辦法
�。ㄔ� 行)
第一章 總 則
第一條 為切實保障全市免費避孕藥具自助發(fā)放機的正常運行、使用和管理，最大限度滿足育齡群眾避孕防病需求，根據(jù)國家、省藥具管理中心有關(guān)要求，結(jié)合我市藥具工作實際，制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于全市各級藥具管理機構(gòu)、管理人員及負責自助發(fā)放機運行的單位和個人。涉及管理人員職責、布點設(shè)置、運行管理、機器維護及考核評估。
第三條 藥具自助發(fā)放機服務(wù)于限定的人群，提供國家免費的避孕藥具，嚴禁免費藥具流入市場非法銷售或挪作他用。
第二章 工作職責
第四條 市藥具管理中心在市衛(wèi)生計生委領(lǐng)導下開展工作，負責全市藥具自助發(fā)放機的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進。其工作職責：
�。ㄒ�)負責組織實施、工作部署、溝通協(xié)調(diào)和檢查評估；
�。ǘ�)負責統(tǒng)籌確定分配數(shù)量、布點設(shè)置指導等相關(guān)管理和協(xié)調(diào)工作；
�。ㄈ�)負責日常運行監(jiān)測和通報。
第五條 各級藥具管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)自助發(fā)放機的運行管理，包括科學合理布點、日常運行管理、監(jiān)督檢查和問題的收集及異常情況的協(xié)調(diào)處理等。
�。ㄒ�)各級藥具管理機構(gòu)要指定專人作為自助發(fā)放機管理人員，負責督查、通報轄區(qū)內(nèi)自助發(fā)放機日常運行工作。
各安裝自助機的單位實行“一機一人”管理制度。各單位指定專人或聘用專人按需對發(fā)放機內(nèi)的避孕藥具進行補貨，保證發(fā)放機內(nèi)的藥具有效并隨時保證供給，保障電源安全和日常維護，及時報修，保證發(fā)放機的正常運轉(zhuǎn)和使用。
（二)各級藥具管理機構(gòu)負責承擔本轄區(qū)內(nèi)自助發(fā)放機設(shè)備和設(shè)備管理平臺的正常運行與維護費用，設(shè)立專項經(jīng)費，每年年初做好經(jīng)費預算，將自助發(fā)放機運行經(jīng)費納入各級藥具工作經(jīng)費項目。
自助發(fā)放機運行經(jīng)費主要包括：自行管理或聘用專人管理所需的工資報酬；組織協(xié)調(diào)自助發(fā)放機設(shè)備運行所需要的場地費、電費、SIM卡通信費、維修費、維護費等相關(guān)運行成本。
（三)各級藥具管理機構(gòu)要督促發(fā)放機管理人員落實工作責任，制定并實施考核評估。做到有方案、有落實、有考核，確保人、財、力到位，保障自助發(fā)放機正常運行。
第三章 布點設(shè)置
第六條 自助發(fā)放機位置要體現(xiàn)出“領(lǐng)取易得、藥具安全、環(huán)境適宜”原則，選擇具備220V電源（三相)、手機信號強度60%以上的場所，應(yīng)主要選擇封閉、半封閉和有監(jiān)控的場所，有利于管理和保護。自助發(fā)放機設(shè)置場所和儲存條件基本符合所發(fā)放藥具的儲存要求，周圍環(huán)境應(yīng)保持通風、整潔、干凈，避免日曬雨淋。
第七條 自助發(fā)放機按其安裝場所，類型分為：工業(yè)園區(qū)骨干企業(yè)、各級衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)、大專院校、公共服務(wù)場所、居民社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)單位、賓館、超市、流動人口集聚地等。
設(shè)立發(fā)放點前要充分了解掌握人口密度、育齡人群分布、服務(wù)半徑、服務(wù)效能等因素，綜合參考前期試點運作情況，到實地進行摸底勘察，科學規(guī)劃，合理布局，最大限度地滿足群眾使用藥具的可及性。
第八條 各單位在選擇藥具發(fā)放機的安裝地點時，由街辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn))向縣（市、區(qū))藥具管理機構(gòu)填報《贛州市藥具自助發(fā)放機項目布點信息匯總表》，經(jīng)縣（市、區(qū))級藥具管理機構(gòu)審核上報至市藥具管理中心后方可進行安裝。安裝地點一經(jīng)確定，原則上不得隨意變換。
第四章 運行管理
第九條 各級藥具管理機構(gòu)建立運行管理的各項制度，健全日常運行、及時補貨、報修、信息采集、監(jiān)督檢查等工作機制，確保自助發(fā)放機項目正常運轉(zhuǎn)。
第十條 市、縣兩級藥具管理人員應(yīng)熟練掌握自助發(fā)放機的設(shè)備性能和數(shù)據(jù)管理平臺相關(guān)操作。按照層級權(quán)限分別登錄管理平臺，瀏覽、查詢并下載相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。定期開展檢查測試，確保監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效。
各縣（市、區(qū))藥具管理機構(gòu)每周至少一次登錄管理平臺，記錄本轄區(qū)內(nèi)自助發(fā)放機運行情況，發(fā)現(xiàn)異常信息，及時查明原因，督促發(fā)放機管理人員進行現(xiàn)場處理；每月對轄區(qū)內(nèi)自助發(fā)放機運行情況進行一次通報；每季度匯總、分析、總結(jié)、上報一次自助發(fā)放機運行情況，對使用率低的機器上報市級同意后進行調(diào)整。
市藥具管理中心每季度對各縣（市、區(qū))自助發(fā)放機運行情況進行一次通報。每半年對管理平臺數(shù)據(jù)進行一次監(jiān)測、分析。確保自助發(fā)放機始終處于正常運行狀態(tài)。
第十一條 各級自助發(fā)放機平臺管理人員嚴格遵循平臺管理要求，保護管理平臺數(shù)據(jù)信息的安全。
第十二條 發(fā)放機管理人員應(yīng)當熟練掌握自助發(fā)放機設(shè)備性能和一般運行維護等相關(guān)操作，接到系統(tǒng)發(fā)出的補貨及缺貨信息通知后，應(yīng)在12小時之內(nèi)完成補貨工作，避免出現(xiàn)貨道缺貨現(xiàn)象并做好工作記錄，以確保自助發(fā)放機內(nèi)藥具發(fā)放品種有存量。
第十三條 自助發(fā)放機貨道內(nèi)嚴禁放置與貨道尺寸不匹配、過期、變質(zhì)或外觀破損的藥具，盡量避免出現(xiàn)卡殼、損壞藥具的故障現(xiàn)象。
第十四條 各縣（市、區(qū))要有發(fā)放記錄(含出入庫票據(jù)、帳本)和自助發(fā)放機登記本(領(lǐng)取、發(fā)放登記)。做到帳物要相符，發(fā)放要登記，并定期統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，對藥具流向跟蹤和發(fā)放全過程實施監(jiān)管。
第十五條 各縣（市、區(qū))藥具管理機構(gòu)負責人應(yīng)切實督促藥具發(fā)放機管理人員，做好自助服務(wù)發(fā)放機停機期間的管理工作。如因特殊原因長時間無法領(lǐng)取而需停機的，例如：持續(xù)高溫、大專院校寒暑假期間、放置點裝修期間、或預計故障維修時間超過15天以上等其他情況，應(yīng)暫停運行，關(guān)閉開關(guān)、切斷電源，取出貨道內(nèi)藥具，并放置“暫停發(fā)放”告示牌。各縣（市、區(qū))藥具管理機構(gòu)則應(yīng)將情況匯總后，按上述要求填寫《贛州市藥具自助發(fā)放機暫停服務(wù)備案表》，逐級上報備案。
第十六條 加強自助發(fā)放機管理人員培訓，統(tǒng)一認識，增強責任心。保持藥具發(fā)放機管理人員隊伍相對穩(wěn)定，工作調(diào)動必須辦理移交手續(xù)。
第十七條 為確保自助發(fā)放機外觀整潔、不閑置、不缺貨、無損壞，能正常運轉(zhuǎn)和使用，可適當給予兼職或外聘管理人員一定的經(jīng)費補貼，調(diào)動工作積極性，督促管理人員認真做好自助發(fā)放機管理工作。
第十八條 為方便工作交流和溝通，屬地藥具管理或服務(wù)機構(gòu)可通過建立QQ工作群或微信工作群進行聯(lián)絡(luò)。
第五章 機器維護
第十九條 自助發(fā)放機專業(yè)維護由生產(chǎn)廠家負責。
(一)售后服務(wù)。在質(zhì)保期內(nèi)屬質(zhì)量問題造成的零部件損壞，廠家提供免費更換、維修。并終身為設(shè)備提供配件。保修期外零部件的損壞，提供的配件只收成本費，廠家提供專業(yè)技術(shù)支持。
�。ǘ�)故障報修。自助發(fā)放機發(fā)生故障影響藥具發(fā)放后，藥具發(fā)放機管理員應(yīng)在1個工作日內(nèi)進行報修，同時關(guān)閉機器并放置“暫停發(fā)放”告示牌。售后維修點在接到報修后的1個工作日內(nèi)電話聯(lián)絡(luò)報修人員進行初步評估，需實地維修的，應(yīng)和發(fā)放機管理員預約上門維修時間。為保證設(shè)備正常使用，如生產(chǎn)廠家未按時維修或接通知一周后設(shè)備仍不能正常使用，須報告上級業(yè)務(wù)主管部門進行處理。
�。ㄈ�)移機管理。凡需要進行自助發(fā)放機位置變更即移機，發(fā)放機變更地址后10個工作日內(nèi)，及時填寫《贛州市藥具自助發(fā)放機安裝信息變更表》，逐級上報至市藥具管理中心，并聯(lián)系售后服務(wù)人員變更信息內(nèi)容。未經(jīng)縣（市、區(qū))級藥具管理機構(gòu)同意，任何單位和個人不得隨意挪動或拆除藥具自助發(fā)放機,隨意拆除、挪動自助發(fā)放機造成機器損壞的造價賠償，按價購買新機器安裝到位，以補足當?shù)刈灾l(fā)放機安裝臺數(shù)。
第二十條 自助服務(wù)發(fā)放機被盜，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后1小時內(nèi)報警，確認發(fā)放機無法找回，應(yīng)在確認后及時逐級上報。自助機因故無法維修停止使用的，在停機后10個工作日內(nèi)，及時填寫《贛州市藥具自助發(fā)放機報廢情況表》，上報至市藥具管理中心存檔備查。
第六章 考核評估
第二十一條省、市衛(wèi)生計生委藥具管理中心將對自助發(fā)放機運行情況進行檢查評估，評估結(jié)果將作為下一批項目安排及年終全市衛(wèi)生計生工作綜合目標考核的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由贛州市衛(wèi)生計生委藥具管理中心負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實行。
抄送：省衛(wèi)生計生委藥具管理中心
贛州市衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公室 2016年11月25日印發(fā)
