2015年10月26日
（征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《麗水市人民政府關(guān)于實(shí)施事業(yè)單位綜合改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（麗政發(fā)〔2014〕42號(hào))、《麗水市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（麗政發(fā)〔2014〕69號(hào))等文件精神，根據(jù)《麗水市各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理暫行辦法》，結(jié)合社會(huì)力量舉辦的醫(yī)院的實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。【目的依據(jù)】
第二條 根據(jù)自愿選擇原則，對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院可申請(qǐng)登記為民辦公益事業(yè)單位�！镜怯浽瓌t】
第三條 本市的社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱民辦醫(yī)院)實(shí)施事業(yè)單位登記管理時(shí)適用本細(xì)則�！具m用范圍】
第二章 登記條件
第四條 申請(qǐng)登記為事業(yè)單位法人的民辦醫(yī)院，除符合《麗水市各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：【登記對(duì)象】
（一)有衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證或醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)，核定床位數(shù)達(dá)50張以上（含50)非營(yíng)利性民辦醫(yī)院；
（二)有與其醫(yī)療救治活動(dòng)相適應(yīng)的合法辦醫(yī)場(chǎng)所；
（三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第五條 根據(jù)頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)的衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)的層級(jí)，到同級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理事業(yè)單位法人登記。【登記管轄】
第六條 民辦醫(yī)院到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理事業(yè)單位法人登記前，先到衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)進(jìn)行初審，初審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：【初審提交材料】
（一)舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院的申請(qǐng)文件；
（二)舉辦者身份證明（身份證復(fù)印件、法人證書(shū))；
（三)醫(yī)院的章程草案；
（四)醫(yī)院資產(chǎn)情況特別是國(guó)有資產(chǎn)情況的說(shuō)明；
（五)醫(yī)院基本辦醫(yī)情況的說(shuō)明。
第七條 民辦醫(yī)院事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)包括名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金、舉辦單位等，具體按照《麗水市各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理暫行辦法》執(zhí)行，有關(guān)具體事項(xiàng)明確如下�！镜怯浭马�(xiàng)要求】
（一)名稱。名稱可由地名、單位名稱、個(gè)人姓名、醫(yī)學(xué)學(xué)科名稱、醫(yī)學(xué)專業(yè)和專科名稱、診療科目名稱等作為識(shí)別名稱。識(shí)別名稱中不得含有行政區(qū)劃名稱，醫(yī)院名稱中含有地域名稱的，其服務(wù)功能和服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋地域名稱所包含的區(qū)域范圍。名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得有損于國(guó)家利益，社會(huì)公共利益及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。
民辦醫(yī)院在籌建期間需要辦理法人登記的，按照“×××醫(yī)院（籌建)”名稱進(jìn)行登記。
（二)業(yè)務(wù)范圍。依據(jù)衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核準(zhǔn)登記，并且不得超過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證的范圍。對(duì)于籌建階段的民辦醫(yī)院，其業(yè)務(wù)范圍統(tǒng)一核準(zhǔn)登記為“負(fù)責(zé)×××醫(yī)院的籌建工作”。
（三)開(kāi)辦資金。開(kāi)辦資金實(shí)行確認(rèn)登記制。商業(yè)銀行出具的存款證明；法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資或財(cái)務(wù)審計(jì)�；I建階段民辦醫(yī)院的開(kāi)辦資金在申請(qǐng)登記時(shí)，可暫按注入資本進(jìn)行登記，籌建完成后應(yīng)以其凈資產(chǎn)作為開(kāi)辦資金。開(kāi)辦資金數(shù)額應(yīng)符合行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。
第三章 監(jiān)督管理
第八條 衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：【主管部門(mén)職責(zé)】
（一)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)民辦醫(yī)院按照法律、法規(guī)、政策和醫(yī)院章程開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；
（二)負(fù)責(zé)民辦醫(yī)院設(shè)立、變更、注銷登記前的審查；
（三)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處民辦醫(yī)院的違法行為。
第九條 登記為事業(yè)單位的民辦醫(yī)院，應(yīng)建立健全有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，維護(hù)正常的辦醫(yī)秩序：【財(cái)務(wù)規(guī)定】
（一)制定相適應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理；
（二)健全以大額資金使用的集體決策為重點(diǎn)的資金安全管理制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和管理水平；
（三)積極開(kāi)展內(nèi)控制度檢查，切實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受全體員工的監(jiān)督；
（四)醫(yī)院資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)和財(cái)政等相關(guān)部門(mén)監(jiān)督和管理。
第十條 依法建立完善民辦醫(yī)院監(jiān)督檢查制度。在每年度的年終，醫(yī)院必須委托會(huì)計(jì)事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)并出具書(shū)面審計(jì)報(bào)告。在年度終了后3個(gè)月內(nèi)將年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告一并上報(bào)衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、編委辦等相關(guān)部門(mén)�！灸甓葘徲�(jì)】
第十一條 民辦醫(yī)院民辦備案編制專項(xiàng)用于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。納入民辦備案編制管理的衛(wèi)技人員的檔案工資，根據(jù)年度考核結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T(mén)審批后，及時(shí)調(diào)整，并書(shū)面通知本人�！揪幹坪蜋n案工資】
第十二條 民辦醫(yī)院納入民辦備案編制管理的衛(wèi)技人員的“五險(xiǎn)一金”及職業(yè)年金，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定并參照當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦醫(yī)院醫(yī)技人員的標(biāo)準(zhǔn)足額繳納。【社保待遇】
第十三條 建立民辦醫(yī)院事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金制度，專項(xiàng)用于醫(yī)院終止（歇業(yè))時(shí)處理退費(fèi)、賠償?shù)冗z留問(wèn)題的相關(guān)費(fèi)用。【事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金具體規(guī)定】
（一)以租賃用房形式的民辦醫(yī)院，事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金按當(dāng)年總收入的2%提取，累計(jì)達(dá)到民辦醫(yī)院編內(nèi)人員數(shù)人均12萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，可不再提取。
（二)自建用房的民辦醫(yī)院，事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金按當(dāng)年總收入的2%提取，累計(jì)達(dá)到民辦醫(yī)院編內(nèi)人員數(shù)人均10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，可不再提取。
（三)事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金由衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理、分戶核算的管理制度，民辦醫(yī)院在每年的12月前將當(dāng)年的事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金繳入統(tǒng)一專戶存儲(chǔ)。
第十四條 建立投資獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)《麗水市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（麗政發(fā)〔2014〕69號(hào))精神，非營(yíng)利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費(fèi)用后，如當(dāng)年仍有收支結(jié)余并經(jīng)審計(jì)符合規(guī)定的，可從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)舉辦者，年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)以舉辦者累積出資額為基數(shù)的銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率2倍利息額。具體獎(jiǎng)勵(lì)方案應(yīng)報(bào)衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)備案�！惊�(jiǎng)勵(lì)投資】
第十五條 民辦公益事業(yè)單位注銷時(shí)，要依法獨(dú)立地承但債權(quán)債務(wù)責(zé)任。【債權(quán)債務(wù)】
第四章 附 則
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由麗水市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、麗水市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、麗水市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋�！酒渌马�(xiàng)】
