為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，探索建立政府購買服務(wù)機(jī)制，根據(jù)《重慶市政府購買服務(wù)暫行辦法》（渝府辦發(fā)〔2014〕159號)要求，經(jīng)重慶市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)研究決定，擬采取政府購買服務(wù)的方式將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年度評估服務(wù)工作交由社會(huì)組織承擔(dān)�，F(xiàn)發(fā)布工作任務(wù)大綱。
一、任務(wù)背景
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號)、《重慶市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2009〕98號)要求，從2009年起，我市實(shí)施了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。通過近6年的努力，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目逐漸得到了老百姓的認(rèn)可，群眾知曉率和滿意度也逐步提高。2015年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至40元，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12大項(xiàng)、45小項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
2014年7月28日，我委會(huì)同市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于建立政府購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（渝衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕44號),對購買服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確，根據(jù)各區(qū)縣的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，采取“按人頭預(yù)撥，按項(xiàng)目結(jié)算”的支付方式。由于項(xiàng)目服務(wù)數(shù)量大、服務(wù)內(nèi)容多，因此對數(shù)量的認(rèn)定和質(zhì)量的評估工作提出了更高要求。為適應(yīng)當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變要求，更加公平、公正地評價(jià)各區(qū)縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施情況，我委擬采取購買第三方評估服務(wù)的方式，對2014年度各區(qū)縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評估。
二、工作目標(biāo)和內(nèi)容
（一)工作目標(biāo)。
貫徹落實(shí)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核指導(dǎo)方案》（國衛(wèi)辦基層發(fā)〔2015〕35號)、《關(guān)于建立政府購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（渝衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕44號)文件精神，通過項(xiàng)目年度評估，總結(jié)和分析全市項(xiàng)目執(zhí)行情況，并將年度評估結(jié)果作為項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付的重要依據(jù)，促進(jìn)各區(qū)縣提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
（二)工作內(nèi)容。
1. 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目群眾知曉率及綜合滿意度調(diào)查。2015年8-9月，對全市40個(gè)區(qū)縣（含萬盛經(jīng)開區(qū)和北部新區(qū))基本公共服務(wù)項(xiàng)目群眾知曉率及綜合滿意度進(jìn)行電話調(diào)查，每個(gè)區(qū)縣有效調(diào)查300人，全市共計(jì)1.2萬人。提供全市及各區(qū)縣（自治縣)的調(diào)查報(bào)告。
2. 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)場評估。2015年8月，對照《重慶市2014年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目評估指標(biāo)》，采取聽取介紹、查閱資料、座談訪談、問卷調(diào)查、電話和入戶核查等方式對全市40個(gè)區(qū)縣2014年度項(xiàng)目工作進(jìn)行現(xiàn)場評估。評估對象主要是各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門、承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他參與項(xiàng)目工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)。每個(gè)區(qū)縣抽查2個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在抽查機(jī)構(gòu)中隨機(jī)查看1個(gè)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)，全市共抽查80個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、80個(gè)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)。提供全市及各區(qū)縣項(xiàng)目服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量評估報(bào)告，以及有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和做法。
三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
（一)項(xiàng)目知曉率和服務(wù)滿意度調(diào)查經(jīng)費(fèi)。每個(gè)區(qū)縣調(diào)查300人，全市40個(gè)區(qū)縣（含萬盛經(jīng)開區(qū)和北部新區(qū))共計(jì)1.2萬人，按每有效調(diào)查人5元標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)6萬元。
（二)項(xiàng)目現(xiàn)場評估專家差旅及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)�，F(xiàn)場評估每個(gè)區(qū)縣專家8人，評估40個(gè)區(qū)縣給予食宿費(fèi)和出差補(bǔ)助19.76萬元，另外對必要的會(huì)議和撰寫咨詢報(bào)告給予2.64萬元的補(bǔ)助，以上共計(jì)22.4萬元。
（三)項(xiàng)目現(xiàn)場評估所需車輛補(bǔ)助費(fèi)用。按照2元每公里（不含維修費(fèi)、停車費(fèi)等)和主城距離各區(qū)縣政府所在地公里數(shù)，以及每區(qū)縣2輛車計(jì)算，給予車輛補(bǔ)助6.32萬元。
（四)現(xiàn)場評估不可預(yù)見費(fèi)用2.28萬元。
以上各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)預(yù)算37萬。
四、交付成果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及合同管理
（一)交付成果。
1. 40個(gè)區(qū)縣（含萬盛經(jīng)開區(qū)和北部新區(qū))基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目群眾知曉率及綜合滿意度調(diào)查報(bào)告及全市匯總報(bào)告；
2. 40個(gè)區(qū)縣（含萬盛經(jīng)開區(qū)和北部新區(qū))基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量評估報(bào)告；
3. 2014年度重慶市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年度工作評估報(bào)告。
（二)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
1. 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目群眾知曉率及綜合滿意度調(diào)查，于2015年8月7日前提交調(diào)查工作方案，2015年9月11日前完成調(diào)查工作，并出具調(diào)查報(bào)告。
2. 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)場評估，于2015年8月7日前提交現(xiàn)場評估工作方案，2015年8月31日前完成現(xiàn)場評估工作，2015年9月18日前完成40個(gè)區(qū)縣（含萬盛經(jīng)開區(qū)和北部新區(qū))項(xiàng)目服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量評估報(bào)告。
3. 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年度工作評估報(bào)告于2015年9月30日前完成。
（三)合同管理。
服務(wù)承接主體將得到一份總價(jià)包干合同，合同金額將分期支付，具體安排如下：
項(xiàng)目年度評估工作開展時(shí)支付項(xiàng)目預(yù)算總金額的50%；
項(xiàng)目年度評估工作方案提交并審議通過后，支付項(xiàng)目預(yù)算總金額的30%；
交付成果如期完成并通過認(rèn)定后，支付項(xiàng)目總金額的20%。
五、監(jiān)督管理
重慶市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對承接主體開展項(xiàng)目評估工作進(jìn)行過程監(jiān)督與評價(jià)結(jié)果監(jiān)督。在承接主體評價(jià)過程中，對被評價(jià)單位反映問題較大，質(zhì)疑評價(jià)結(jié)果的，重慶市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織進(jìn)行單項(xiàng)或全面復(fù)核，復(fù)核結(jié)果作為對承接主體服務(wù)費(fèi)用支付的重要依據(jù)。
六、機(jī)構(gòu)申請資格及人員資歷要求
（一)申請機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件。
1. 依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
2. 具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力。
3. 具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。
4. 在參與政府購買服務(wù)前三年內(nèi)無違法、違規(guī)記錄，年檢或年度考核合格，具有良好的社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)。
5. 具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄。
6. 符合法律法規(guī)及購買服務(wù)項(xiàng)目要求的其他條件。
7. 具有豐富的衛(wèi)生項(xiàng)目評估經(jīng)驗(yàn)與成果，近3年完成2個(gè)以上類似的項(xiàng)目評估報(bào)告。
不具有行政管理職能的事業(yè)單位或社會(huì)組織在符合以上條件的情況下可以申請。
（二)人員的資歷要求。
| 專家類別 | 資歷要求 |
| 衛(wèi)生事業(yè)管理 | 中級職稱以上，從事衛(wèi)生管理工作年限不低于5年，并具有本課題相關(guān)內(nèi)容研究經(jīng)歷。 |
| 公共衛(wèi)生 | 中級職稱以上，從事衛(wèi)生政策相關(guān)研究年限不低于5年，并具有本課題相關(guān)內(nèi)容研究經(jīng)歷。 |
| 醫(yī)院管理 | 中級職稱以上，從事醫(yī)院管理科學(xué)研究年限不低于5年，并具有本課題相關(guān)內(nèi)容研究經(jīng)歷。 |
| 衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué) | 中級職稱以上，從事相關(guān)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)研究年限不低于5年，并具有本課題相關(guān)內(nèi)容研究經(jīng)歷 |
| 財(cái)務(wù)管理 | 中級職稱及以上，從事財(cái)務(wù)管理工作年限不低于5年，并具有衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)單位財(cái)務(wù)工作經(jīng)歷。 |
| 健康教育 | 中級職稱及以上，在衛(wèi)生行計(jì)生行政部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事健康教育宣傳工作年限不低于5年。 |
| 計(jì)劃免疫 | 中級職稱及以上，在衛(wèi)生行計(jì)生行政部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事計(jì)劃免疫工作年限不低于5年。 |
| 婦幼保健 | 中級職稱以上，在衛(wèi)生行計(jì)生行政部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事婦幼保健工作年限不低于5年。 |
| 慢病管理 | 中級職稱以上，在衛(wèi)生行計(jì)生行政部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事慢性病防治工作年限不低于5年。 |
| 重性精神病管理 | 中級職稱以上，在衛(wèi)生行計(jì)生行政部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事精神衛(wèi)生防治工作年限不低于5年。 |
| 結(jié)核病管理 | 中級職稱以上，在衛(wèi)生行計(jì)生行政部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事結(jié)核病健康管理工作年限不低于5年。 |
| 傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置 | 中級職稱以上，在衛(wèi)生行計(jì)生行政部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事傳染病及突發(fā)事件處置工作年限不低于5年。 |
| 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 | 中級職稱以上，在衛(wèi)生行計(jì)生行政部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事衛(wèi)生監(jiān)督工作年限不低于5年。 |
| 中醫(yī)藥健康管理 | 中級職稱以上，在衛(wèi)生行計(jì)生行政部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事中醫(yī)藥健康服務(wù)工作年限不低于5年。 |
七、其他事項(xiàng)
（一)項(xiàng)目申請機(jī)構(gòu)要依照項(xiàng)目工作任務(wù)大綱進(jìn)行申報(bào)。
（二)申請書用計(jì)算機(jī)填寫、A4紙印制、左側(cè)裝訂，一式6份（1份原件、5份復(fù)印件)。于2015年7月31日前報(bào)送重慶市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，逾期不予受理。同時(shí)將申請書的電子版發(fā)送到項(xiàng)目聯(lián)系人郵箱。
（三)重慶市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)于2015年8月3日開始組織評審，評審結(jié)果將在重慶市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站公示。
聯(lián)系人：汪洋，聯(lián)系電話：023-67706597，電子郵箱：cqjcws@126。com
重慶市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2015年7月17日
