延市衛(wèi)發(fā)〔2014〕150號(hào)
各縣區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：
為強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，現(xiàn)將《2014年全省醫(yī)療和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》（陜衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔2014〕131號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合我市實(shí)際，結(jié)合全國開展的進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真按照文件要求組織實(shí)施，并將監(jiān)督檢查結(jié)果按時(shí)上報(bào)。就做好這項(xiàng)工作提出以下要求：
一、各縣區(qū)衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所要在開展日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《2014年全省醫(yī)療和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的要求，結(jié)合地方實(shí)際情況，明確監(jiān)管的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到精確、全程、快捷的聯(lián)合打擊，確保將醫(yī)療和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。并于6月5日前將各縣區(qū)負(fù)責(zé)醫(yī)療和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作聯(lián)系人名單（附表5)報(bào)送至市衛(wèi)生監(jiān)督所。
二、各縣區(qū)衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所要在保質(zhì)保量完成重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，確保做好與全省進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作的銜接和協(xié)調(diào)，工作安排及季度、年終總結(jié)（含報(bào)表)按照相關(guān)時(shí)限和任務(wù)要求分別報(bào)送。
三、各縣區(qū)衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所要按時(shí)報(bào)送打擊無證行醫(yī)名單月報(bào)表，完善監(jiān)督信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享，對(duì)工作數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。充分利用信息系統(tǒng)進(jìn)行檢索和查詢，加大醫(yī)療和血液安全的監(jiān)測(cè)力度。
四、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)登錄衛(wèi)生監(jiān)督中心網(wǎng)站（http://www.wsjd。gov。cn)的“全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。各縣衛(wèi)生監(jiān)督所于2014年11月2日前將工作總結(jié)和匯總表（含電子版)報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所。由市衛(wèi)生監(jiān)督所在11月15日前完成匯總數(shù)據(jù)的終審，并將工作總結(jié)和匯總表加蓋公章后報(bào)市衛(wèi)生局。
市衛(wèi)生局聯(lián)系人：薛建寧 聯(lián)系電話：0911-8066820
市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人：李延鳳 聯(lián)系電話：0911-2497679
延安市衛(wèi)生局
2014年5月30日
延安市衛(wèi)生局政秘科 2014年5月30日印發(fā)
附件：陜西省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)2014年全省醫(yī)療和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知
陜衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔2014〕131號(hào)
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、楊凌示范區(qū)社會(huì)事業(yè)局、韓城市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生監(jiān)督所：
為強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2014〕23號(hào))要m.gydjdsj.org.cn/yaoshi/求和我省實(shí)際，我委組織制定了《2014年全省醫(yī)療和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件要求組織實(shí)施，并將監(jiān)督檢查結(jié)果按時(shí)上報(bào)。
陜西省衛(wèi)生計(jì)生委
2014年4月4日
2014年全省醫(yī)療和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
一、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一)醫(yī)療監(jiān)督。
1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。檢查轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照許可范圍開展診療活動(dòng)，是否存在出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或出租、承包科室情況，發(fā)布醫(yī)療廣告、開展院前醫(yī)療急救是否符合相關(guān)規(guī)定，醫(yī)務(wù)人員是否取得相應(yīng)資質(zhì)。
2.打擊無證行醫(yī)。嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的違法行為。
（二)血液安全監(jiān)督。
1.采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督。檢查轄區(qū)內(nèi)血站、單采血漿站依法執(zhí)業(yè)的情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照許可范圍開展工作，從業(yè)人員是否依照要求取得相應(yīng)資格并注冊(cè)，對(duì)獻(xiàn)血者、供血漿者的身份核實(shí)、健康征詢和體檢是否依照規(guī)定執(zhí)行，是否使用不符合國家規(guī)定的耗材，是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸是否符合國家相關(guān)規(guī)定，是否存在冒名頂替、頻采、超采等行為。
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血監(jiān)督。檢查轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查人員、設(shè)施、設(shè)施配置是否符合要求，是否建立和完善臨床輸血相關(guān)規(guī)章制度，是否使用當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門指定血站供應(yīng)的血液，是否存在將不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者，互助獻(xiàn)血和應(yīng)急用血采血是否規(guī)范等。
二、檢查依據(jù)
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《血站管理辦法》、《單采血漿站管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章。
三、工作要求
（一)各市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在開展日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本計(jì)劃的要求，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案，明確監(jiān)管的重點(diǎn)地m.gydjdsj.org.cn區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到精確、全程、快捷的聯(lián)合打擊，確保將醫(yī)療和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。并于4月20日前將市級(jí)負(fù)責(zé)醫(yī)療和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作聯(lián)系人名單（附表5)報(bào)送至省衛(wèi)生監(jiān)督所。
（二)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要按照相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與檢察、公安等部門在醫(yī)療和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作中的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步建立和規(guī)范涉嫌刑事犯罪案件移送程序，借助檢察、公安等部門以及媒體的力量，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，形成相互配合、齊抓共管的工作格局，建立層層監(jiān)管、逐級(jí)落實(shí)的工作體系。
（三)在保質(zhì)保量完成重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，確保做好與全省進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作的銜接和協(xié)調(diào)，工作安排及季度、年終總結(jié)（含報(bào)表)按照相關(guān)時(shí)限和任務(wù)要求分別報(bào)送。
（四)按照國家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)要求，對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年不少于1次，市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年不少于2次，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年不少于4次。同時(shí)，在特殊情況下可適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
（五)夯實(shí)和完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管在打擊無證行醫(yī)工作中的作用，以打擊無證行醫(yī)哨點(diǎn)為有效載體，將打擊無證行醫(yī)工作與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管深度結(jié)合，提高無證行醫(yī)的發(fā)現(xiàn)率和打擊準(zhǔn)確率。
（六)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，完善長效機(jī)制，從醫(yī)療和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作實(shí)踐中不斷總結(jié)成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。采取多種培訓(xùn)形式，提高善于發(fā)現(xiàn)案件線索能力，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)法文書書寫，不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍的辦案水平。
（七)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要按時(shí)報(bào)送打擊無證行醫(yī)名單月報(bào)表，完善監(jiān)督信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享，對(duì)工作數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。充分利用信息系統(tǒng)進(jìn)行檢索和查詢，加大醫(yī)療和血液安全的監(jiān)測(cè)力度。
（八)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要狠抓大案要案的處理，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律法規(guī)的行為依法嚴(yán)肅查處。根據(jù)工作開展情況適時(shí)組織進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的典型、重大案件要及時(shí)報(bào)送省衛(wèi)生計(jì)生委，特別是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員可能被追責(zé)的案例要及時(shí)報(bào)告。采供血機(jī)構(gòu)被行政處罰案件于結(jié)案后20天內(nèi)向省衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告。
（九)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)登錄衛(wèi)生監(jiān)督中心網(wǎng)站（http://www.wsjd。gov。cn)的“全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。各市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)于2014年11月20日前將工作總結(jié)和匯總表（含電子版)報(bào)省衛(wèi)生監(jiān)督所。由省衛(wèi)生監(jiān)督所在11月25日前完成匯總數(shù)據(jù)的終審，并將工作總結(jié)和匯總表加蓋公章后報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委。
省衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)系人：王 暉 電話：029-87348360
省衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人：王興武
電子郵箱：wangxingwu0925@163。com
電話：029-81298829 傳真：029-81298807
附表：1.2014年醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查匯總表
2.2014年打擊無證行醫(yī)工作匯總表
3.2014年采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查匯總表
4.2014年醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血監(jiān)督檢查匯總表
5.2014年醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作市級(jí)單位聯(lián)系人員名單
附表1
2014年醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查匯總表
市（區(qū)) 單位（蓋章)：
| 醫(yī)療 機(jī)構(gòu) 級(jí)別 | 應(yīng) 監(jiān) 督 戶數(shù) | 實(shí)際 監(jiān)督 戶數(shù) | 違法行為查處情況 | |||||||||||||
| 查處 案件數(shù) （件) | 案由* | 處理結(jié)果 | ||||||||||||||
| A （件) | B （件) | C （件) | D （件) | E （件) | F （件) | 警告 （戶次) | 責(zé)令 改正 （戶次) | 沒收 違法所得 （萬元) | 罰款 （戶次) | 罰款金額 （萬元) | 吊銷 診療科目 （戶) | 吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu) 執(zhí)業(yè)許可證》 （戶) | ||||
| 三級(jí) | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 二級(jí) | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 一級(jí) | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 其他 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 合計(jì) | | | | | | | | | | | | | | | | |
*案由：A超范圍開展診療活動(dòng)；B出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或出租、承包科室；C發(fā)布違法醫(yī)療廣告；D使用非衛(wèi)
生技術(shù)人員；E違法開展院前醫(yī)療急救；F其他。
*醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別以衛(wèi)生計(jì)生行政部門正式批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，如無正式文件則一律歸入其他類。
填表人： 填表日期： 聯(lián)系電話： 審核人： 單位負(fù)責(zé)人：
附表2
2014年打擊無證行醫(yī)工作匯總表
市（區(qū)) 單位（蓋章)：
| 查 處 無 證 行 醫(yī) | 合計(jì)（戶次) | |
| 其中： 西醫(yī)（戶次) | ||
| 中醫(yī)（戶次) | ||
| 醫(yī)療美容（戶次) | ||
| 口腔（戶次) | ||
| 院前醫(yī)療急救（戶次) | ||
| 其他（戶次) | ||
| 處 罰 及 移 送 | 行政處罰（戶次) | |
| 罰款（戶次) | ||
| 罰款金額（萬元) | ||
| 沒收違法所得（萬元) | ||
| 移送食藥部門（件) | ||
| 移送公安機(jī)關(guān)（件) | ||
| 移送其他部門（件) | ||
| 追究刑事責(zé)任（人) |
填表人： 填表日期： 聯(lián)系電話：
審核人： 單位負(fù)責(zé)人：
附表3 2014年采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查匯總表
市（區(qū)) 單位（蓋章)：
| | 應(yīng)監(jiān)督檢查 機(jī)構(gòu)數(shù) | 實(shí)際監(jiān)督檢查 機(jī)構(gòu)數(shù) | 警告 （戶次) | 罰款 （戶次) | 罰款金額 （萬元) | 沒收違法所得 （戶次) | 沒收金額 （萬元) | 吊證 （戶) | ||
| 血 站 | 省級(jí) | | | | | | | | | |
| 市級(jí) | | | | | | | | | ||
| 縣級(jí) | | | | | | | | | ||
| 合計(jì) | | | | | | | | | ||
| 漿 站 | 省級(jí) | | | | | | | | | |
| 市級(jí) | | | | | | | | | ||
| 縣級(jí) | | | | | | | | | ||
| 合計(jì) | | | | | | | | | ||
| 總 計(jì) | | | | | | | | |
注：本表中采供血機(jī)構(gòu)被行政處罰的，請(qǐng)上報(bào)案例情況。
填表人： 填表日期： 聯(lián)系電話： 審核人： 單位負(fù)責(zé)人：
附表4
2014年醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血監(jiān)督檢查匯總表
市（區(qū)) 單位（蓋章)：
| 醫(yī)療 機(jī)構(gòu) 類別 | 應(yīng)監(jiān)督 戶數(shù) | 實(shí)際 監(jiān)督 戶數(shù) | 違法行為查處情況 | |||||||||||||||
| 查處 案件數(shù) （件) | 案由* | 處理結(jié)果 | ||||||||||||||||
| A （件) | B （件) | C （件) | D （件) | E （件) | F （件) | G （件) | H （件) | I （件) | 警告 （戶次) | 責(zé)令改正 （戶次) | 罰款 （戶次) | 罰款 金額 （萬元) | 處 分 (人) | |||||
| 三級(jí)醫(yī)院 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 二級(jí)醫(yī)院 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 婦幼保健院 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 其他 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 合計(jì) | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
*案由：A人員不具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書的；B未設(shè)立臨床用血管理委員會(huì)或者工作組的；C未擬定臨床用血計(jì)劃或者一年內(nèi)未對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和考核的；D未建立相關(guān)制度的；E將經(jīng)濟(jì)收入作為對(duì)輸血科或者血庫工作的考核指標(biāo)的；F使用未經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定的血站供應(yīng)血液的；G違反應(yīng)急用血采血規(guī)定的；H將不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者的；I其他。
填表人： 填表日期： 聯(lián)系電話： 審核人： 單位負(fù)責(zé)人：
附表5
2014年醫(yī)療衛(wèi)生和血液安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作市級(jí)單位聯(lián)系人員名單
市（區(qū)) 單位(蓋章):
| 工作內(nèi)容 | 機(jī)構(gòu)類別 | 聯(lián)系人 | 電話 | 手機(jī) | 傳真 | | |
| 市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門 | 分管領(lǐng)導(dǎo) | | | | | | |
| 處室負(fù)責(zé)人 | | | | | | ||
| 具體負(fù)責(zé)人員 | | | | | | ||
| 醫(yī)療監(jiān)督 | 監(jiān)督機(jī)構(gòu) | 分管領(lǐng)導(dǎo) | |||||
| 科室負(fù)責(zé)人 | |||||||
| 具體負(fù)責(zé)人員 | |||||||
| 血液安全監(jiān)督 | 監(jiān)督機(jī)構(gòu) | 分管領(lǐng)導(dǎo) | |||||
| 科室負(fù)責(zé)人 | |||||||
| 具體負(fù)責(zé)人員 |
