關(guān)于印發(fā)2014年全市醫(yī)政與中醫(yī)
工作要點(diǎn)的通知
縣區(qū)衛(wèi)生局，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省及市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，根據(jù)2014年全省醫(yī)政醫(yī)管和中醫(yī)工作安排，結(jié)合我市實(shí)際，制定《2014年全市醫(yī)政與中醫(yī)工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
淮北市衛(wèi)生.gif)
局
2014年4月23日
2014年全市醫(yī)政與中醫(yī)工作要點(diǎn)
醫(yī)政部分：
一、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面深化公立醫(yī)院改革。
（一)貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見(jiàn)》，尤其在財(cái)政補(bǔ)償、用人自主權(quán)、績(jī)效考核與人事分配等方面取得新進(jìn)展；實(shí)施提高縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力相關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專(zhuān)科為核心的能力建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)機(jī)制的建立。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)支出占總支出比例不低于35%，藥品收入比重不斷降低，次均門(mén)急診、住院費(fèi)用增幅控制在5%左右的工作目標(biāo)。
（二)繼續(xù)落實(shí)衛(wèi)生部“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”及三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣醫(yī)院工作。
（三)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)格醫(yī)療行為監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)。加快發(fā)展老年護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷、健康體檢與管理等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。根據(jù)省廳統(tǒng)一安排，適時(shí)開(kāi)展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理。
（四)繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)院實(shí)施護(hù)士崗位管理，開(kāi)展護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)展延伸護(hù)理服務(wù)，創(chuàng)新工作模式，提高醫(yī)療效率。
二、完善醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
（五)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制大型公立醫(yī)療醫(yī)院?jiǎn)误w擴(kuò)張，引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)體系有序發(fā)展。通過(guò)護(hù)理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)養(yǎng)老、康復(fù)等延伸性的服務(wù)體系建設(shè)。
（六)推進(jìn)“先診療、后結(jié)算”服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室臨床服務(wù)能力評(píng)估，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理收治患者，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)流程。繼續(xù)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用信息化手段，加強(qiáng)精細(xì)化、規(guī)范化管理。通過(guò)組織開(kāi)展電子病歷分級(jí)評(píng)估，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立規(guī)范化電子病歷系統(tǒng)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。
（七)繼續(xù)深入開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”“醫(yī)療水平和群眾就醫(yī)滿(mǎn)意度雙提升工程”等活動(dòng)，組織開(kāi)展大型義診活動(dòng)周活動(dòng)，提高群眾就醫(yī)滿(mǎn)意度。
（八)開(kāi)展第五屆“淮北名醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)，培育一支醫(yī)德高尚、素質(zhì)優(yōu)良的名醫(yī)隊(duì)伍，突出醫(yī)療行業(yè)優(yōu)秀人才引領(lǐng)作用，為塑造我市醫(yī)療行業(yè)清風(fēng)正氣，樹(shù)立模范典型。
三、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，保障醫(yī)療安全。
（九)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，定期將醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分向社會(huì)公布。加強(qiáng)醫(yī)療廣告審批和監(jiān)管，正確引導(dǎo)患者就醫(yī)。
（十)繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)控信息化，逐步建立健全市級(jí)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。建立醫(yī)療質(zhì)量定期巡查機(jī)制，二級(jí)以上醫(yī)院及市局管理民營(yíng)醫(yī)院由市衛(wèi)生局每半年組織進(jìn)行一次醫(yī)療質(zhì)量巡查，縣區(qū)衛(wèi)生局對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年醫(yī)療質(zhì)量巡查不少于2次。
（十一)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)清查，集中清理不在執(zhí)業(yè)地點(diǎn)行醫(yī)、借證、在編不在崗等不良現(xiàn)象，定期將清理結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)正常醫(yī)療市場(chǎng)秩序。做好護(hù)士5年延續(xù)注冊(cè)及首次注冊(cè)工作。
（十二)繼續(xù)開(kāi)展臨床路徑管理、抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)臨床合理用藥，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)開(kāi)展腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病規(guī)范化診療工作。加強(qiáng)人體器官捐獻(xiàn)與移植管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)移植行為。
（十三)繼續(xù)完善醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理制度，落實(shí)患者安全目標(biāo)、手術(shù)分級(jí)管理制度和手術(shù)安全核查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)植（介)入類(lèi)、微創(chuàng)醫(yī)療技術(shù)管理，確保醫(yī)療安全。加強(qiáng)院前急救及急救車(chē)輛管理，強(qiáng)化應(yīng)急救治隊(duì)伍建設(shè)，提升院前急救能力。
（十四)貫徹落實(shí)《預(yù)防與控制醫(yī)院感染行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年)》，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理專(zhuān)醫(yī).學(xué)全在線m.gydjdsj.org.cn業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善醫(yī)院感染監(jiān)控體系。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)醫(yī)院感染管理，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員醫(yī)院感染預(yù)防與控制意識(shí)和能力。做好醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置。
（十五)繼續(xù)鞏固等級(jí)醫(yī)院評(píng)審成果，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提升醫(yī)院科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平和綜合服務(wù)能力。
（十六)加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳力度，強(qiáng)化血站服務(wù)能力建設(shè)，保障臨床用血安全。
（十七)修訂醫(yī)務(wù)人員定期考核管理辦法，實(shí)行年度記分考核，啟動(dòng)新一輪醫(yī)師定期考核工作，同時(shí)做好護(hù)士定期考核，對(duì)年度記分考核不合格的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（十八)加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到100%。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率達(dá)95%以上，并作為人員崗位聘用、職稱(chēng)晉升、定期考核的必備條件。
四、推進(jìn)m.gydjdsj.org.cn/shiti/創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
（十九)繼續(xù)開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建，排查醫(yī)療糾紛隱患。協(xié)助司法部門(mén)完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，提高調(diào)解組織覆蓋率和調(diào)解成功率。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，探索醫(yī)療意外險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的覆蓋面。協(xié)助推廣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與資金賠付有效銜接。
（二十)嚴(yán)格貫徹落實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，推進(jìn)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，提高患者滿(mǎn)意度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
五、其他工作
（二十一)重點(diǎn)做好手足口病、急性呼吸道傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大事故、自然災(zāi)害發(fā)生后的醫(yī)療救治工作，做好殘疾人康復(fù)、防盲治盲、征兵體檢等政府指令性工作。
中醫(yī)部分：
一、進(jìn)一步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
（一)不斷完善政策措施，積極推進(jìn)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。逐步開(kāi)展農(nóng)村中醫(yī)藥縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作。烈山區(qū)要積極開(kāi)展國(guó)家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。
（二)支持民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)專(zhuān)科、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)類(lèi)中醫(yī)機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)政策，放寬中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)條件，適時(shí)啟動(dòng)中醫(yī)藥（院)集團(tuán)、公立中醫(yī)醫(yī)院托管試點(diǎn)。
（三)加快推進(jìn)基層中醫(yī)藥能力提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)”的目標(biāo)。
（四)根據(jù)省《2014-2017年城市中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口支援工作行動(dòng)計(jì)劃》要求，做好三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉，提升縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。
二、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。
（五)配合省中醫(yī)藥管理局做好中醫(yī)藥健康服務(wù)資源現(xiàn)象調(diào)查。提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)保健知識(shí)及產(chǎn)品，督促市、縣中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)一步完善“治未病”科室建設(shè)，積極開(kāi)展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢(xún)和調(diào)理等服務(wù)。
（六)督促市中醫(yī)醫(yī)院做好國(guó)家中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目工作任務(wù)，確保項(xiàng)目如期保質(zhì)完成。
三、加強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，提升中醫(yī)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（七)深入開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院“以病人為中心、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)提高中醫(yī)臨床療效”為主題的持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)。督促市中醫(yī)醫(yī)院鞏固三甲創(chuàng)建成果，督導(dǎo)縣中醫(yī)醫(yī)院做好二甲醫(yī)院等級(jí)復(fù)審準(zhǔn)備工作。
（八)繼續(xù)開(kāi)展中醫(yī)臨床路徑試點(diǎn)、單病種質(zhì)量管理試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化診療方案，不斷提升臨床療效。加強(qiáng)中醫(yī)應(yīng)急救治能力建設(shè)，提高中醫(yī)應(yīng)急救治能力和水平。
（九)繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥“三名三進(jìn)”工程。積極參加省示范中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。督促市、縣中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)已確定的國(guó)家“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)科、省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科（專(zhuān)病)建設(shè)、中醫(yī)臨床學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象、省名老中醫(yī)工作室建設(shè)的項(xiàng)目管理，迎接省中醫(yī)藥管理局評(píng)估。積極組織申報(bào)2014年度省級(jí)中醫(yī)藥科研課題。
四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼承與發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
（十)鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與名老中醫(yī)結(jié)對(duì)拜師，培育中醫(yī)藥后備人才，增強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展后勁。做好中醫(yī)類(lèi)別住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。
（十一)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先選拔招聘中醫(yī)類(lèi)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)藥本專(zhuān)科醫(yī)學(xué)生工作。組織開(kāi)展中醫(yī)師承和確有專(zhuān)長(zhǎng)人員報(bào)名和考核工作。落實(shí)農(nóng)村中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。做好中醫(yī)類(lèi)別轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)選拔工作。
