湖南省衛(wèi)生系列廳通知

2013年 4號

為了充分聽取社會各界的意見和建議，促進(jìn)立法的科學(xué)化和民主化，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，湖南省衛(wèi)生廳決定舉行《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見稿)》聽證會，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、聽證事項

聽取社會各界對省衛(wèi)生廳起草的《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見稿)》的意見和建議。

二、聽證時間和地點

時間：2013年12月12日上午9：00。

地點：湖南省衛(wèi)生廳三樓會議室。

三、聽證陳述人（聽證代表)和旁聽人

（一)聽證陳述人（聽證代表)。聽證陳述人（聽證代表)名額為10至15人，其中：

1. 本省年齡在18周歲至65周歲，關(guān)注本辦法的公民5至10人。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請報名人員中選擇確定。

2. 本�。ㄊ兄荨⒖h市區(qū))人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、法律工作者3至5人。

3. 第1項或者第2項申請報名人員不足時，由省衛(wèi)生廳邀請產(chǎn)生。

（二)聽證旁聽人。聽證旁聽人名額為5人以內(nèi)，在申請作為聽證陳述人（聽證代表)而未被選取的人員中確定。

四、聽證報名

自本公告公布之日起開始報名，可以采用信函、傳真或者電子郵件等方式報名。報名信函寄至湖南省衛(wèi)生廳政策法規(guī)處，并請在信封上注明“聽證報名”字樣；采用電子郵件報名的請登錄湖南省衛(wèi)生廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.hunanwst。gov。cn.)，下載并填寫聽證會報名表，將電子郵件發(fā)送至hnswstzfc@163。com。采用信函、傳真報名的也可下載使用此報名表。

報名截止時間為2013年12月2日17：00。

 五、其他事宜

省衛(wèi)生廳將于2013年12月5日前核實并確定聽證陳述人（聽證代表)和旁聽人等聽證會參會人員名單，并在湖南省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上進(jìn)行公布或電話通知參會人員，同時送交有關(guān)聽證材料。參會人員聽證會期間的食宿費用由省衛(wèi)生廳承擔(dān)，往返交通費用自理。

 聯(lián)系人：省衛(wèi)生廳政策法規(guī)處 尹華清，婦社處 方俊群，聯(lián)系電話：0731-84822027、84822103；傳真：0731-84822294；郵件地址：長沙市湘雅路30號省衛(wèi)生廳政策法規(guī)處802房間；郵編：410008。

附件：1. 湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見稿)

2.《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見稿)》修改意見表

3. 《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見稿)》聽證會報名表

湖南省衛(wèi)生廳

2013年11月22日 

附件1

湖南省出生缺陷防治辦法

（征求意見稿)

第一章 總則

第一條　為了提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的出生缺陷，是指胚胎發(fā)育紊亂引起的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能、代謝、精神、行為等方面的異常，主要包括神經(jīng)管畸形（無腦兒、腦膨出、脊柱裂)、先天性心臟病、肢體短縮、腹裂、甲狀腺功能減低、苯丙酮尿癥、唐氏綜合征、重型地中海貧血等致死致殘性缺陷。

第三條 出生缺陷防治重在預(yù)防，重點推廣一、二、三級預(yù)防措施，避免常見、重大出生缺陷的發(fā)生。

第四條　縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)出生缺陷防治工作。

第二章 組織管理

第五條 各級人民政府應(yīng)將出生缺陷防治納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與的出生缺陷防治機制。

第六條 各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)出生缺陷防治技術(shù)工作的組織實施和監(jiān)督管理，建立出生缺陷監(jiān)測系統(tǒng)，加強三級出生缺陷技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，制定出生缺陷防治技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章，引進(jìn)、推廣出生缺陷防治適宜技術(shù)與項目，加強出生缺陷防治應(yīng)用研究，落實綜合防治措施。

第七條 各級人口和計劃生育行政部門要加強育齡婦女的宣傳教育，在生育證發(fā)放、育齡婦女摸底、孕情掌握等環(huán)節(jié)發(fā)放預(yù)防出生缺陷科普宣傳資料，利用各級人口學(xué)校開展適齡人群優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)。

第八條 各級宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播、電視、報刊等新聞媒體，設(shè)立固定的優(yōu)生優(yōu)育專題欄目，加強優(yōu)生優(yōu)育知識的公眾宣傳教育，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，倡導(dǎo)健康生活方式，提高公眾防范出生缺陷發(fā)生的意識。

第九條 各級民政部門負(fù)責(zé)在婚姻登記管理工作中，配合衛(wèi)生行政部門做好優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷相關(guān)知識的宣傳和教育，引導(dǎo)群眾自愿參加婚前健康檢查。

第十條 各級勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)做好婦女孕期勞動保護(hù)和社會保險工作，逐步將參保對象產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、住院分娩、新生兒疾病篩查納入醫(yī)療保險基金支付范圍。

第十一條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對孕產(chǎn)婦用藥和涉及出生缺陷防治的藥品、器械質(zhì)量的監(jiān)督、管理工作。

第十二條 各級農(nóng)業(yè)部門要采取改水、改廁、改灶等措施優(yōu)化村民生活環(huán)境，管理好農(nóng)藥、化肥，做到安全存放、安全使用，教育村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，減輕或杜絕自然疫源性疾病的傳播。

第十三條 各級環(huán)境保護(hù)部門要加強大氣、土壤、水源的保護(hù)，治理污染，協(xié)助完成與健康有關(guān)的環(huán)境資源狀況監(jiān)測。

第十四條 各級殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)缺陷兒的早期康復(fù)訓(xùn)練，幫助恢復(fù)基本功能，減輕殘疾程度。

第十五條 育齡人口應(yīng)當(dāng)積極參與出生缺陷防治工作，接受出生缺陷防治措施。適齡男女青年應(yīng)當(dāng)主動接受婚前咨詢指導(dǎo)與健康檢查。已婚待孕婦女，應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)療保健機構(gòu)接受孕前檢查、孕前咨詢與指導(dǎo)培訓(xùn)。孕婦應(yīng)當(dāng)定期到依法準(zhǔn)入的醫(yī)療保健機構(gòu)接受孕期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和健康監(jiān)測。出生的新生兒應(yīng)當(dāng)接受醫(yī)療保健機構(gòu)的新生兒疾病篩查，生育可矯治的殘疾兒的父母應(yīng)當(dāng)主動為其接受早期醫(yī)學(xué)康復(fù)治療。

第三章 技術(shù)防治

第十六條 各級衛(wèi)生行政部門利用現(xiàn)有醫(yī)療保健服務(wù)體系，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，各級醫(yī)療保健機構(gòu)為核心，其它衛(wèi)生、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)共同組成的出生缺陷技術(shù)防治網(wǎng)絡(luò)。

第十七條 各級衛(wèi)生行政部門將出生缺陷防治技術(shù)服務(wù)納入母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與人員準(zhǔn)入的培訓(xùn)、考核內(nèi)容。

第十八條 出生缺陷防治技術(shù)服務(wù)項目包括：婚前衛(wèi)生咨詢、指導(dǎo)與醫(yī)學(xué)檢查、孕前咨詢、指導(dǎo)與檢查、孕前及孕早期葉酸增補、食鹽加碘、孕期保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、必要的醫(yī)學(xué)防治、新生兒疾病篩查、高危對象追蹤服務(wù)、健康監(jiān)測、出生缺陷兒早期治療與康復(fù)。

第十九條 普及婚前保健，推行婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強婚育咨詢，禁止近親結(jié)婚生育，減少高齡妊娠生育與遺傳性疾病的發(fā)生。建立和完善地中海貧血血液表型篩查網(wǎng)絡(luò)，對致病基因攜帶者夫婦實施產(chǎn)前診斷，有效阻止重型地中海貧血患兒出生。

第二十條  全民食用合格碘鹽，對缺碘地區(qū)新婚夫婦、孕婦、哺乳期婦女和0—2歲嬰幼兒實行碘營養(yǎng)監(jiān)測與科學(xué)補碘。

第二十一條  加強孕產(chǎn)期保健管理，將孕產(chǎn)婦營養(yǎng)指導(dǎo)納入孕產(chǎn)期保健。開展孕前葉酸增補推廣工作，防止和減少神經(jīng)管畸形的發(fā)生。

第二十二條 加強女職工和農(nóng)村婦女孕期勞動保護(hù)，避免接觸有毒有害作業(yè)。

第二十三條 開展孕婦和兒童鉛防治工作，推廣并逐步普及孕婦女兒童血鉛檢測和驅(qū)鉛治療。

第二十四條 建立省、市、縣三級產(chǎn)前篩查與診斷網(wǎng)絡(luò)，逐步普及產(chǎn)前篩查，對篩查出的高危孕婦實行產(chǎn)執(zhí)業(yè)藥師前診斷，逐步應(yīng)用新技術(shù)提高遺傳病患兒的檢出率，對致死致殘性出生缺陷兒及時給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)意見并進(jìn)行醫(yī)學(xué)防治。

第二十五條 建立省、市級新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，逐步提高先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、先天性聽力障礙等疾病的篩查率，加強新生兒疾病篩查、診斷、治療、康復(fù)和隨訪工作。建立和完善新生兒疾病篩查信息網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大新生兒遺傳代謝病篩查病種。

第二十六條  加強并規(guī)范高危兒的早期診斷、治療和康復(fù)工作，對已發(fā)現(xiàn)的患有缺陷或殘疾的新生兒、嬰幼兒，建立隨訪、康復(fù)和訓(xùn)練管理體系與服務(wù)體系。

第二十七條 建立高素質(zhì)的出生缺陷防治專業(yè)技術(shù)隊伍，對從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等技術(shù)服務(wù)的人員進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

第二十八條 健全和完善出生缺陷監(jiān)測體系，加強以縣以上醫(yī)療保健機構(gòu)為基礎(chǔ)的出生缺陷監(jiān)測工作，積極探索以人群為基礎(chǔ)的出生缺陷監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握我省出生缺陷與先天殘疾的主要病因和消長情況。

第二十九條 針對影響出生缺陷與遺傳方面的危險因素，加強對出生缺陷原因與防治技術(shù)的應(yīng)用性研究，努力提高技術(shù)防治水平。

第四章 經(jīng)費保障

第三十條　采取政府支持、社會團(tuán)體和個人捐助、引進(jìn)國際合作援助項目等形式，建立出生缺陷防治多渠道籌資機制。

第三十一條 各級政府將出生缺陷防治經(jīng)費納入財政預(yù)算，為農(nóng)村及貧困人口提供婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查與新生兒疾病篩查與治療等費用的補償。

第三十二條 將重大出生缺陷與先天殘疾防治納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民大病統(tǒng)籌資金報銷補償范圍。

第三十三條　建立省、市、縣出生缺陷防治專項資金，向貧困人口免費提供出生缺陷檢測和治療。具體辦法由省財政廳、省衛(wèi)生廳另行制定。

第五章 附則

    第三十四條 本辦法自 年 月   日起實施。

附件2

《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見稿)》

修改意見表

修改人姓名： 性 別：  年   齡： 

職業(yè)/工作單位： 文化程度：  聯(lián)系方式：

附件3

《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見稿)》

聽證會報名表