德陽(yáng)市衛(wèi)生局
關(guān)于印發(fā)《德陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)2014年推進(jìn)依法治市工作要點(diǎn)》的通知
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《德陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)2014年推進(jìn)依法治市工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
德陽(yáng)市衛(wèi)生局
2014年2月20日
德陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)2014年推進(jìn)依法治市工作要點(diǎn)
2014年德陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)依法治市工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略，按照《四川省依法治省綱要》和《德陽(yáng)市推進(jìn)依法治市的意見(jiàn)》的要求，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，搶抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高依法治理能力，推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，不斷鞏固和深化衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。
一、學(xué)法用法方面
�。ㄒ�)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實(shí)施意見(jiàn)。黨委（黨組)中心組每年至少安排 1次法治專題集中學(xué)習(xí)，黨委班子成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào) 1 次學(xué)法用法守法情況。建立健全黨委（辦公)會(huì)議定期會(huì)前學(xué)法制度，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法履職情況考查制度。
�。ǘ�)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)人員和行政執(zhí)法人員法治能力培訓(xùn)。以國(guó)家基本法律、行政法規(guī)、衛(wèi)生法律法規(guī)等為主要內(nèi)容，大力開(kāi)展“法律集中學(xué)習(xí)月主題實(shí)踐活動(dòng)”活動(dòng)，分層分級(jí)分類集中輪訓(xùn)衛(wèi)生執(zhí)法人員，開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督技能競(jìng)賽和練兵，建立衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高依法治理的能力和水平。
（三)開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)。結(jié)合衛(wèi)生專題宣傳日活動(dòng)，采取多種宣教手段，利用各類平臺(tái)載體，深入開(kāi)展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺廟”等“法律七進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治教育，開(kāi)展新頒法律法規(guī)、公共行政法知識(shí)、廉政建設(shè)法律制度及與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)；形成自覺(jué)學(xué)法、依法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。
�。ㄋ�)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)法治文化陣地建設(shè)。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和全市醫(yī)療衛(wèi)生單位要建設(shè)“五個(gè)一”法治文化設(shè)施（一個(gè)法制宣傳欄、一個(gè)法制宣傳員公示牌、一個(gè)法制報(bào)架、一個(gè)法治建設(shè)意見(jiàn)箱和一間法制書屋)。
二、依法執(zhí)政方面
�。ㄎ�)完善法律顧問(wèn)制度。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局要普遍建立和完善法律顧問(wèn)制度，在作出重大決策和出臺(tái)重要政策等方面發(fā)揮好顧問(wèn)的重要作用。
�。�)完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。規(guī)范各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能。衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守憲法法律，帶頭依法辦事。從制度上加強(qiáng)和規(guī)范依法執(zhí)紀(jì)工作，在法治軌道上推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
�。ㄆ�)完善和落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度。除涉及黨和國(guó)家秘密或者依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開(kāi)的以外，黨委（黨組)的決策事務(wù)都應(yīng)通過(guò)多種方式公開(kāi)。
三、依法行政方面
�。ò�)推進(jìn)衛(wèi)生依法行政規(guī)范化。加強(qiáng)“行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭(zhēng)議規(guī)范化、行政監(jiān)督規(guī)范化”建設(shè)。完善行政決藥品數(shù)據(jù)策規(guī)則和程序，推行重大決策集體研討制度，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，實(shí)行重大行政決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，監(jiān)督和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，完善規(guī)范性文件制定程序和清理審查制度，確保規(guī)范性文件內(nèi)容合法并具有較強(qiáng)的可操作性。進(jìn)一步規(guī)范行政調(diào)解，協(xié)調(diào)整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪疏導(dǎo)調(diào)解的力量，推進(jìn)醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制運(yùn)行，形成多種手段、多個(gè)層面相互銜接配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制。全面推行政務(wù)信息公開(kāi)，建立健全政務(wù)信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和保密審查機(jī)制，依法、及時(shí)發(fā)布公眾普遍關(guān)心的醫(yī)療衛(wèi)生工作信息，保障公眾參與和監(jiān)督的權(quán)利。
�。ň�)深化衛(wèi)生行政審批制度改革。依法全面清理、精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，實(shí)行衛(wèi)生行政審批“一窗式”辦理。
�。ㄊ�)深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化行政職權(quán)目錄管理，根據(jù)行政權(quán)力依據(jù)變化或行權(quán)部門職能調(diào)整及時(shí)修訂行政職權(quán)目錄。認(rèn)真執(zhí)行《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)和使用管理辦法（試行)》等相關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。
�。ㄊ�)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，著力夯實(shí)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作制度，延伸和拓寬基層衛(wèi)生監(jiān)督工作覆蓋面，建立完善衛(wèi)生監(jiān)督工作全域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督素質(zhì)提升工程，深入推進(jìn)“執(zhí)法管理科學(xué)化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)格化，執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法服務(wù)人性化”“五化執(zhí)法”模式，深入開(kāi)展全程說(shuō)理式執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督程序，構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。
�。ㄊ�)創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制。按照國(guó)家行政復(fù)議體制改革的新規(guī)定、新要求，及時(shí)對(duì)復(fù)議工作進(jìn)行調(diào)整完善，創(chuàng)新案件審理機(jī)制，按照“有錯(cuò)必糾”的原則撤銷違法或不當(dāng)具體行政行為，運(yùn)用法治思維和法治方式，積極、有序化解各類行政爭(zhēng)議。
（十三)加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)。健全重大疫情和群體性、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)查處理，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、依法化解醫(yī)療衛(wèi)生矛盾糾紛方面
（十四)依法治理醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題。對(duì)醫(yī)療糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域和群體的矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，采取掛牌督辦等方式集中攻堅(jiān)化解，依法化解矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，依法解決群眾合理訴求。
�。ㄊ�)暢通群眾信訪和信息溝通渠道。搭建多種形式的公開(kāi)交流平臺(tái)，充分發(fā)揮“局長(zhǎng)信箱”、政務(wù)微博、門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，方便群眾表達(dá)意見(jiàn)、反映訴求，并對(duì)群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題及時(shí)做出回應(yīng)，努力構(gòu)建“網(wǎng)上網(wǎng)下”全方位、廣覆蓋、立體化的群眾訴求受理辦理工作體系。建立輿情匯集、分析、引導(dǎo)機(jī)制，建立社會(huì)矛盾糾紛排查、法治化解決機(jī)制。
五、衛(wèi)生法治建設(shè)示范創(chuàng)建方面
�。ㄊ�)全面推進(jìn)“法治衛(wèi)生示范單位”、“法治衛(wèi)生示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位法治建設(shè)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，落實(shí)職工對(duì)單位內(nèi)部管理的民主參與、民主協(xié)商、民主監(jiān)督，維護(hù)職工權(quán)益。拓展醫(yī)療衛(wèi)生單位公共事務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位法治文化建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生法治文化陣地建設(shè)和載體建設(shè)，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。積極引導(dǎo)和推動(dòng)各層次各領(lǐng)域的衛(wèi)生法治實(shí)踐活動(dòng)，加快基層和行業(yè)法治化進(jìn)程。
六、推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理工作落實(shí)方面
（十七)嚴(yán)格工作考評(píng)。在依法執(zhí)政、依法行政、公正執(zhí)法等方面，分別建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)細(xì)則。加強(qiáng)對(duì)依法治市工作的考核，納入對(duì)各縣（市、區(qū))、各單位績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。考評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
�。ㄊ�)明確落實(shí)責(zé)任。市衛(wèi)生局成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的推進(jìn)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組， 研究和解決衛(wèi)生系統(tǒng)依法治市中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推www.med126.com進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)依法治市日常工作。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直屬醫(yī)療單位要建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定本地區(qū)本單位法治建設(shè)實(shí)施方案和年度計(jì)劃，并報(bào)市衛(wèi)生局依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，落實(shí)任務(wù)，明確時(shí)限，確保工作落實(shí)。
�。ㄊ�)強(qiáng)化工作監(jiān)督。建立依法治市監(jiān)督體系。各縣（市、區(qū))加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，全面推行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必糾，對(duì)違法行政、枉法裁判、濫用職權(quán)、失職瀆職及對(duì)群眾反映的意見(jiàn)該回應(yīng)不回應(yīng)、該解決的不解決或者久拖不決的，要依法依紀(jì) 追究責(zé)任，確保衛(wèi)生系統(tǒng)依法治市各項(xiàng)工作落到實(shí)處
