n各縣區(qū)衛(wèi)生局、高新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局，市直市管各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《2014年全市婦幼保健社區(qū)衛(wèi)生及衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寶雞市衛(wèi)生局
2014年4月17日
2014年全市婦幼保健社區(qū)衛(wèi)生及
衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育工作要點(diǎn)
2014年，全市婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生和衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育工作要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和省市醫(yī)改、衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以提升各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和健康教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力為主線，著力加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)全市婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生和衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育工作不斷發(fā)展。
一、按照“三個(gè)三”的思路，切實(shí)抓好婦幼保健工作
2014年，全市婦幼保健工作繼續(xù)按照“三個(gè)三”的工作思路，以降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率和剖宮產(chǎn)率為目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目、產(chǎn)科和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、細(xì)化流程、強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)婦幼保健工作，不斷鞏固提高婦女兒童健康保健水平。
（一)以醫(yī)改為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范實(shí)施婦幼保健項(xiàng)目。一是繼續(xù)做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目、預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目、國(guó)家“降消”項(xiàng)目工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善工作流程，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管及質(zhì)量控制，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。二是進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童健康管理項(xiàng)目工作質(zhì)量，著力加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦及高危兒、體弱兒篩查與動(dòng)態(tài)追蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)高危分級(jí)管理三級(jí)轉(zhuǎn)診制度。三是做好新生兒疾病篩查項(xiàng)目及國(guó)家貧困地區(qū)新生兒疾病篩查、國(guó)家0－6歲兒童殘疾篩查工作試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的管理，進(jìn)一步加大篩查工作人員培訓(xùn)力度，提高篩查機(jī)構(gòu)技術(shù)水平醫(yī).學(xué)全在線m.gydjdsj.org.cn和服務(wù)質(zhì)量。四是推動(dòng)多部門(mén)合作，做好出生缺陷綜合防治。設(shè)立產(chǎn)前篩查中心，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展產(chǎn)前篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷胎兒，提高缺陷兒的早期干預(yù)比率，減少嚴(yán)重缺陷兒的出生。五是加大項(xiàng)目宣傳力度，采用多種方法宣傳項(xiàng)目?jī)?nèi)容，促使群眾了解、配合項(xiàng)目實(shí)施，提高知曉率、覆蓋面，同時(shí)注意宣傳推廣好的項(xiàng)目管理辦法，互相溝通學(xué)習(xí)，更好地完成項(xiàng)目任務(wù)。
（二)加強(qiáng)產(chǎn)科服務(wù)能力建設(shè)，努力確保母嬰安全。一是根據(jù)《陜西省醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2013版)》做好新一輪全市產(chǎn)科達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，各級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)與管理，落實(shí)產(chǎn)科十項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量安全管理，規(guī)范產(chǎn)科服務(wù)。二是積極開(kāi)展各級(jí)產(chǎn)科搶救小組活動(dòng)，組織危重病案討論，不定期組織開(kāi)展急救演練，提高各級(jí)產(chǎn)科急救人員的急重癥孕產(chǎn)婦搶救能力。三是積極推廣自然分娩適宜技術(shù)，倡導(dǎo)開(kāi)展導(dǎo)樂(lè)分娩等自然分娩方式，不斷降低剖宮產(chǎn)率。四是繼續(xù)做好新生兒窒息復(fù)蘇培訓(xùn)，提高各級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的新生兒急救水平。五是定期規(guī)范開(kāi)展孕產(chǎn)婦和新生兒死亡評(píng)審活動(dòng)，剖析死亡原因，制定干預(yù)措施，不斷降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。
（三)健全完善四級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。一是按照市級(jí)抓內(nèi)涵管理、縣級(jí)抓能力建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū))抓職能強(qiáng)化、村級(jí)抓任務(wù)落實(shí)的思路，全面提升市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)工作能力。各縣區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)，按照“市縣整合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增強(qiáng)、村級(jí)共享”的方式，優(yōu)化婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的融合，在實(shí)現(xiàn)基本保健服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)婦幼保健專科建設(shè)，不斷豐富學(xué)科內(nèi)涵，凸顯專科特色，拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)由保健型向預(yù)防、保健和醫(yī)療型轉(zhuǎn)變。二是緊密?chē)@婦幼衛(wèi)生工作方針，正確把握婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展方向，突出婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生保健職能。繼續(xù)開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作，提升婦幼保健機(jī)構(gòu)綜合管理和服務(wù)水平。三是鞏固規(guī)范化兒童保健門(mén)診創(chuàng)建成果，重點(diǎn)對(duì)已創(chuàng)建成功的規(guī)范化兒童保健門(mén)診單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)抽查不合格的單位取消其“規(guī)范化兒童保健門(mén)診”資格，保證0-6歲兒童保健工作質(zhì)量。四是切實(shí)加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。按照中、省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法和工作規(guī)范相關(guān)文件要求，加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理，要認(rèn)真開(kāi)展托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員培訓(xùn)、保健室規(guī)范設(shè)置及衛(wèi)生保健指導(dǎo)、檢查等工作，維護(hù)兒童身心健康。五是切實(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高基層工作質(zhì)量。市婦幼項(xiàng)目辦公室（市婦幼保健院)要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，要根據(jù)各縣區(qū)工作實(shí)際，舉辦多種形式的培訓(xùn)班，并提供臨床進(jìn)修，提高基層?jì)D幼保健人員的業(yè)務(wù)水平。六是堅(jiān)持基層?jì)D幼保健季度例會(huì)制度，提升基層?jì)D幼保健工作水平。
（四)強(qiáng)化婦幼項(xiàng)目月檢查、季通報(bào)和亮點(diǎn)宣傳。一是繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目工作精細(xì)化管理，實(shí)行月檢查分析制度，適時(shí)增加月檢查涉及內(nèi)容，鼓勵(lì)各縣區(qū)積極開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)的精細(xì)化督導(dǎo)，要針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)逐項(xiàng)督查，做到每一環(huán)節(jié)責(zé)任明確，確保工作流程合理清晰，運(yùn)行規(guī)范高效。二是進(jìn)一步落實(shí)以剖宮產(chǎn)率為重點(diǎn)的產(chǎn)科質(zhì)量季通報(bào)排名制度，規(guī)范產(chǎn)科管理，提升產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和水平，保障母嬰安全。三是鼓勵(lì)各縣區(qū)、市直市管各醫(yī)療單位總結(jié)歸納在婦幼保健綜合管理和單項(xiàng)工作實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及創(chuàng)新亮點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局及市婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目辦公室，將擇優(yōu)在寶雞衛(wèi)生簡(jiǎn)訊、寶雞衛(wèi)生信息網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，必要時(shí)可召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣學(xué)習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)典型。對(duì)創(chuàng)新亮點(diǎn)多、質(zhì)量高的縣區(qū)，將在年底先進(jìn)評(píng)選時(shí)給予優(yōu)先推選。
（五)認(rèn)真貫徹落實(shí)《母嬰保健法》，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)行為。一要嚴(yán)格落實(shí)中省關(guān)于出生醫(yī)學(xué)證明管理的相關(guān)文件精神，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，做好新版《出生醫(yī)學(xué)證明》使用管理、舊證集中收集銷(xiāo)毀等和《出生醫(yī)學(xué)證明》信息管理系統(tǒng)的使用、管理、維護(hù)相關(guān)工作，嚴(yán)格母嬰保健法律證件的監(jiān)督管理。二要進(jìn)一步做好母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)，保障母嬰安全。
二、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，著力提升城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力
2014年，全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要以鞏固深化和動(dòng)態(tài)管理星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為抓手，認(rèn)真履行基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)兩大職能，切實(shí)抓好社區(qū)衛(wèi)生人員能力提升、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式創(chuàng)新和社區(qū)衛(wèi)生工作監(jiān)管強(qiáng)化三項(xiàng)重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)全市社區(qū)衛(wèi)生工作發(fā)展。
（一)強(qiáng)化管理，提升社區(qū)衛(wèi)生管理水平。一是繼續(xù)開(kāi)展星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。在去年星級(jí)評(píng)定工作的基礎(chǔ)上，各區(qū)要在4月底完成對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的星級(jí)復(fù)審和命名，并將結(jié)果上報(bào)市衛(wèi)生局。二是認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效考核。市級(jí)將在半年和年底分別進(jìn)行市級(jí)考核，各區(qū)衛(wèi)生局要嚴(yán)格依據(jù)《寶雞市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》，堅(jiān)持每季度對(duì)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心逐步實(shí)施對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管。三是對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。以星級(jí)評(píng)定和績(jī)效考核為依據(jù)，各區(qū)要建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位、管理不規(guī)范等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、不履行社區(qū)衛(wèi)生工作職能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法暫停執(zhí)業(yè)，責(zé)令整改，直至吊銷(xiāo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
（二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升社區(qū)衛(wèi)生人員服務(wù)能力。一是繼續(xù)做好全省社區(qū)衛(wèi)生人員能力建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，積極動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)、落實(shí)人員，為啟動(dòng)實(shí)施全科醫(yī)師服務(wù)模式和執(zhí)業(yè)方式試點(diǎn)做好人力、智力準(zhǔn)備。二是認(rèn)真做好市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)，以區(qū)為單位，以中心為依托，以基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。
（三)規(guī)范服務(wù)，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全。一是各區(qū)衛(wèi)生局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)做好城市65歲以上老年人體檢和居民建檔工作，體檢率和建檔率都要達(dá)到80%以m.gydjdsj.org.cn上，繼續(xù)實(shí)施并完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況月報(bào)制度，確保年度任務(wù)指標(biāo)的完成。二是切實(shí)做好基本醫(yī)療工作。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，健全各項(xiàng)診療制度，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全，確保無(wú)醫(yī)療差錯(cuò)事故發(fā)生，既要做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，又要杜絕弱化社區(qū)基本醫(yī)療的現(xiàn)象。三是各區(qū)要全面鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，大力開(kāi)展中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，做好中醫(yī)“治未病”試點(diǎn)工作，不斷滿足社區(qū)居民的健康需求。
（四)搞好試點(diǎn)，探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式創(chuàng)新。一是以全國(guó)全科醫(yī)生服務(wù)模式和執(zhí)業(yè)方式改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生式服務(wù)，實(shí)行社區(qū)醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)與社區(qū)居民家庭簽約服務(wù)，突出全科醫(yī)生健康管理的責(zé)任，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障和促進(jìn)社區(qū)居民身體健康。二是積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院上下聯(lián)動(dòng)和分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診的實(shí)現(xiàn)。三是加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康信息互聯(lián)互通、資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生信息化管理。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，積極做好衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育工作
充分發(fā)揮衛(wèi)生行業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生健康教育項(xiàng)目和中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)行動(dòng)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育陣地建設(shè)，積極倡導(dǎo)以醫(yī)務(wù)人員行為自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固好無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成果。
（一)多措并舉，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育陣地建設(shè)。一是結(jié)合各個(gè)衛(wèi)生日，認(rèn)真組織開(kāi)展相關(guān)疾病的健康教育宣傳活動(dòng)。二是在人民公園、炎帝園廣場(chǎng)、新福園廣場(chǎng)和代家灣生態(tài)公園制作4個(gè)貼近生活、群眾容易接受、定期更換的市級(jí)教育宣傳欄，普及健康知識(shí)。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均要建立一定數(shù)量、質(zhì)量較高、內(nèi)容豐富、更新經(jīng)常的健康教育專欄。三是各縣區(qū)、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，制作印刷通俗易懂、有針對(duì)性、有保存價(jià)值的健康教育手冊(cè)及健康教育處方，普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能，各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)對(duì)象和社會(huì)群眾的健康知識(shí)宣傳教育。
（二)狠抓落實(shí)，認(rèn)真實(shí)施健康教育項(xiàng)目任務(wù)。一是認(rèn)真實(shí)施中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目。市、縣兩級(jí)項(xiàng)目辦要認(rèn)真做好項(xiàng)目的組織、督導(dǎo)、總結(jié)工作，如期完成項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)。眉縣作為項(xiàng)目縣，要做好健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)和煙草流行監(jiān)測(cè)工作，市疾控中心要完成市級(jí)健康巡講任務(wù)。二要嚴(yán)格按照國(guó)家項(xiàng)目規(guī)范要求，認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生健康教育服務(wù)項(xiàng)目，組織開(kāi)展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)考核和信息報(bào)送工作。
（三)自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)鞏固無(wú)煙衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成果。一是各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在醒目位置張貼控?zé)煒?biāo)識(shí)，要在門(mén)診各診室懸掛醒目控?zé)熃錈熅九�，要把病人是否吸煙作為�?wèn)診的首要內(nèi)容。二是醫(yī)務(wù)人員以行為自覺(jué)做到在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不吸煙，并要積極勸阻吸煙者，利用患者對(duì)醫(yī)務(wù)人員的信任引導(dǎo)患者自覺(jué)戒煙。各縣區(qū)、各單位負(fù)責(zé)人要以身作則，自覺(jué)帶頭不在公共場(chǎng)所吸煙。三是各縣區(qū)、各單位要不定期利用暗訪、督導(dǎo)、巡查等多種形式對(duì)轄區(qū)單位和科室控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行檢查，切實(shí)鞏固無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成果，在全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作中做出表率。
