關于十二師衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展2013年“三好一滿意”活動的通知

師衛(wèi)發(fā)〔2013〕22號

各團場社政管理科，國資公司黨群部，師疾病預防控制中心，師衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，師醫(yī)院：

   根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、兵團衛(wèi)生局2013年“三好一滿意”活動，結合實際，現(xiàn)將十二師衛(wèi)生系統(tǒng)開展2013年 “三好一滿意”活動安排通知如下：

   一、總體要求

   在鞏固前兩年活動成果的基礎上，創(chuàng)新思路，擴面提標，繼續(xù)堅持以人為本，以職工群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，建立健全為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)內部管理，突出提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，大力改進醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，樹立典型，弘揚高尚職業(yè)道德，加強行業(yè)作風建設，切實解決群眾反映強烈的突出問題,進一步改善群眾感受，提高群眾和社會滿意度，保障職工群眾健康權益。

   二、活動范圍

   師、團場醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務機構，師、團疾病預防控制中心，師衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。

   三、活動安排

   （一)組織學習環(huán)節(jié)。各單位要認真組織學習國家衛(wèi)生和計劃生育委員會“三好一滿意”活動內容，依據(jù)2013年活動具體工作內容科學地制訂工作方案，并認真組織實施，努力使各項工作達到任務分解量化指標要求。

   （二)宣傳教育環(huán)節(jié)。各單位要引導廣大干部職工充分認識開展“三好一滿意”活動的重大意義，進一步增強參與活動的積極性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。要進一步加大宣傳力度，推出醫(yī)德高尚、醫(yī)術精湛、敬業(yè)奉獻先進典型，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。

   （三)查找整改環(huán)節(jié)。要對照活動工作任務分解量化指標要求，認真查找工作中存在的問題和不足；通過召開座談會、設置意見箱、開通熱線電話和網(wǎng)上信箱等多種方式，暢通渠道，切實解決群眾反映強烈的突出問題。對于活動中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是涉及群眾切身利益、影響行業(yè)形象的突出問題，要逐項進行重點整改，制訂切實可行的措施。整改方案、措施及效果要報師衛(wèi)生局備案。

   （四)督導檢查環(huán)節(jié)。遵循分級指導、逐級檢查的原則，師衛(wèi)生局將組織對轄區(qū)衛(wèi)生機構“三好一滿意”活動開展情況進行指導、檢查，穩(wěn)步、縱深推進活動進程。

   （五)總結提高環(huán)節(jié)。2013年是3年“三好一滿意”活動的最后一年，也是全面總結，研究建立長效工作機制的關鍵一年。各團場醫(yī)院要對3年的活動情況、成績和不足進行充分總結，將好的做法和工作模式用制度的形式固化下來，對于存在的問題和不足要認真分析，不斷完善工作方式方法，逐步建立完善長效工作機制。

   四、報送材料

   各團場醫(yī)院根據(jù)以下要求于2013年10月31日前將相關材料電子版本報送我局。

   各單位根據(jù)《2013年基層醫(yī)療機構、婦幼保健機構“三好一滿意”活動考核指標》（詳見附件2)、《師疾控機構2013年“三好一滿意”活動具體工作內容和任務分解量化指標》（詳見附件3)、《師衛(wèi)生監(jiān)督機構2013年“三好一滿意”活動具體工作內容和任務分解量化指標》（詳見附件4)，將本師2013年“三好一滿意”活動總結以文字形式報送師衛(wèi)生局。

附件： 1．2013年基層醫(yī)療機構、婦幼保健機構“三好一滿意”活動考核指標

 2．師疾控機構2013年“三好一滿意”活動具體工作內容和任務分解量化指標

3. 師團衛(wèi)生監(jiān)督機構2013年“三好一滿意”活動具體工作內容和任務分解量化指標

十二師衛(wèi)生局

二○一三年八月六日

附件2

師疾控機構2013年“三好一滿意”活動

具體工作內容和任務分解量化指標

一、改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務流程，不斷提升服務水平，努力做到“服務好”

（一)提高便民服務。實行24小時值守和衛(wèi)生防病咨詢服務。有需求、具備條件的疾控機構應當在對外服務窗口醒目位置公布服務項目、辦事流程、投訴電話和信箱，開展便民服務，充實預防接種門診等力量，實行多種形式的預約服務，延長服務時間。

   （二)加強對基層指導。疾控機構所有現(xiàn)場專業(yè)技術人員要下基層進行專業(yè)指導，包括現(xiàn)場培訓、調查、現(xiàn)場采樣檢測、疫情或事件處置、督導、檢查等形式�，F(xiàn)場專業(yè)技術人員下基層指導年人均天數(shù)：兵團級≥20天/人、師級≥30天/人、團級≥60天/人；下基層專業(yè)指導覆蓋率100%。

（三)開展疾控服務進社區(qū)、團連、企業(yè)、校園活動。以常見病、慢性病、衛(wèi)生知識宣傳、公共衛(wèi)生狀況調查、疾病防治培訓行動為載體，對不良生活方式及行為、環(huán)境進行積極干預，增加群眾自我預防和自我保健技能。每個疾控中心均成立疾控志愿者服務隊，每年組織開展志愿活動≥4次。

（四)根據(jù)需要，及時向公眾發(fā)布防病信息提示。

二、加強質量管理，規(guī)范服務行為，持續(xù)改進疾病預防控制工作服務質量，努力做到“質量好”

（一)健全質量管理與控制體系。成立質控部門或者指定專人負責質控工作。

（二)履行疾控基本職責。

1.傳染病監(jiān)測完成率達100%。

2.疫苗接種率達到國家免疫規(guī)劃要求。

3.實驗室檢驗報告及時率≥95%。

4.艾滋病感染者和病人隨訪管理比例≥95%；艾滋病確證檢測準確率≥95%。

5.免費抗結核治療項目落實率100%。

6. 重點地方病監(jiān)測完成率100%。

8. 主要衛(wèi)生宣傳活動次數(shù)≥10次。

9.生活飲用水監(jiān)測任務完成率達到100%。

10. 全民健康生活方式行動工作任務達標率100%。

三、加強行風教育，大力弘揚高尚職業(yè)道德，嚴肅行業(yè)紀律，努力做到“醫(yī)德好”

（一)深入學習實踐醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，大力加強衛(wèi)生文化建設。深入貫徹落實黨的十八大精神，積極培育和踐行體現(xiàn)社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。大力倡導恪守宗旨、救死扶傷，尊重生命、崇尚醫(yī)德，尊重科學、精益求精的精神，調動激勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在為人民健康服務的實踐中努力弘揚良好醫(yī)德醫(yī)風，為深化醫(yī)改提供思想保證和精神動力。充分發(fā)揮文明單位的示范引導作用，加強精神文明創(chuàng)建工作和單位文化建設，積極開展各種形式的文明創(chuàng)建活動，提升行業(yè)文明水平，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。

（二)繼續(xù)加大行風教育力度。堅持以正面教育為主，繼續(xù)樹立一批先進典型，加大對醫(yī)德高尚、業(yè)務精湛、敬業(yè)奉獻先進典型的宣傳表彰力度，結合衛(wèi)生行業(yè)特點，深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀律法制教育，引導廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員樹立良好的行風，著力加強行風建設。教育覆蓋面達到100%。

（三)扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)防止利益沖突專項工作。督促各師繼續(xù)加大力度，加快進度，抓緊整改發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對于各級衛(wèi)生行政部門領導干部“違反規(guī)定兼任管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內的醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導職務”的，要堅決予以糾正；同時，要認真總結工作經(jīng)驗，健全制度規(guī)定，形成防止利益沖突的長效機制。

（四)進一步加大治理商業(yè)賄賂工作力度。與檢察、公安機關聯(lián)合開展治賄共建共防工作。協(xié)調相關部門制訂出臺實施意見，要制訂具體方案，加強與有關部門協(xié)調配合，形成工作合力，進一步加大治理商業(yè)賄賂工作力度。對投訴舉報及時辦理率達到100%。

（五)大力加強正面典型宣傳。營造尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作人員、關愛患者的良好氛圍。發(fā)揮典型引路作用，激勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者投身醫(yī)改的積極性。

四、深入開展行風評議，積極主動接受社會監(jiān)督，努力做到“群眾滿意”

以開展民主評議行風作為推進衛(wèi)生糾風工作、維護群眾利益的重要載體，積極組織、主動參與民主評議行風活動，單位職工滿意度≥90%、社會公眾滿意度≥90%。

附件3

師衛(wèi)生監(jiān)督機構2013年“三好一滿意”活動

具體工作內容和任務分解量化指標 

一、具體工作內容

（一)強化執(zhí)法為民意識，優(yōu)化便民措施，提高為民服務水平，努力做到“服務好”。

堅持以人為本，切實提高衛(wèi)生行政許可和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法服務水平。衛(wèi)生行政許可做到服務態(tài)度熱情周到，服務流程簡潔清晰，服務行為文明規(guī)范，服務措施便民利民，服務信息公開透明，努力提高服務水平。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法做到監(jiān)督與服務相結合，寓服務于監(jiān)督之中，實行人性化執(zhí)法，尊重管理相對人的知情權和申辯權，把執(zhí)法重點放在糾正衛(wèi)生違法行為和指導管理相對人提高衛(wèi)生管理水平上。

1.進一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可服務。積極推行衛(wèi)生行政許可AB角制度、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、到期提醒制、服務隨訪制等制度。

⑴兵團職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質行政許可20個工作日完成。

⑵公共場所衛(wèi)生許可20個工作日完成。

⑶放射診療許可證20個工作日完成。

2.進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督指導力度。

⑴新改擴建項目職業(yè)衛(wèi)生評價率達到50%以上。

⑵醫(yī)療機構放射診療建設項目衛(wèi)生審查率達到70%以上。

⑶醫(yī)療機構放射診療設備檢測率達到85%以上。

（二)加強監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，改進衛(wèi)生監(jiān)督工作質量，努力做到“質量好”。

堅持依法審批、依法監(jiān)管，保證衛(wèi)生行政許可質量，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。衛(wèi)生行政許可做到嚴格許可條件，嚴格按程序辦事，嚴格按規(guī)定審批，努力實現(xiàn)許可工作科學、規(guī)范。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法做到依法行政，公平公正、行為規(guī)范。

1.大力實施職業(yè)衛(wèi)生推進工程。

積極開展職業(yè)病防治“六進”宣傳教育活動，在勞動者密集場所的宣傳覆蓋率達到100%

2.認真實施醫(yī)療市場規(guī)范工程。

⑴兵團級衛(wèi)生監(jiān)督機構完成暗訪和突擊檢查2次，師級衛(wèi)生監(jiān)督機構對各師（市)每年至少暗訪和突擊檢查1次。推進規(guī)范化診所建設，年底前全兵團診所規(guī)范化建設率達到60%以上。

⑵各師（市)今年對師級注冊醫(yī)療機構監(jiān)督檢查覆蓋率不低于60%。

3.積極推行生活飲用水衛(wèi)生安全工程。

⑴市政供水單位監(jiān)督覆蓋率達到100%。

⑵對農村生活飲用水公共供水單位進行全面監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率達到90%。

⑶供水單位分戶建檔率達到100%。

⑷水質合格率達到60%以上。

4.著力強化公共衛(wèi)生日常監(jiān)管。

⑴對住宿場所、美容美發(fā)場所、游泳場所、洗浴場所量化分級實施率達到100%。

⑵對集中消毒服務單位的監(jiān)督覆蓋率達到100%；

⑶轄區(qū)內獲得許可批件產品的監(jiān)督覆蓋率不低于50%。

5.進一步創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)管模式。全面推行“依法準入、量化分級、科學監(jiān)管、綜合執(zhí)法、信息公示、柔性管理”24字新型監(jiān)管模式。

（三)加強衛(wèi)生監(jiān)督作風建設，完善制度體系，強化制度落實，努力做到“醫(yī)德好”。

堅持文明執(zhí)法、熱情服務，牢固樹立服務意識和效率意識，尊重人民群眾和管理相對人權利，堅決查處損害群眾利益的突出問題。堅持遵紀守法，廉潔執(zhí)法，堅決抵制行業(yè)不正之風，嚴肅行業(yè)紀律。在衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)全面推行廉政風險防控工作。提倡愛崗敬業(yè)，加強職業(yè)道德和紀律法制教育，完善和落實衛(wèi)生監(jiān)督員行為管理規(guī)范，展示衛(wèi)生監(jiān)督隊伍良好形象。

1.深入學習實踐醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，大力加強衛(wèi)生監(jiān)督文化建設。深入貫徹落實黨的十八大精神，積極培育和踐行體現(xiàn)社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。大力倡導衛(wèi)生監(jiān)督“執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”的核心理念，調動激勵廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)法實踐中努力弘揚良好醫(yī)德醫(yī)風，為深化醫(yī)改提供思想保證和精神動力。充分發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)各級文明單位的示范引導作用，加強精神文明創(chuàng)建工作和單位文化建設，積極開展各種形式的文明創(chuàng)建活動，提升行業(yè)文明水平，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。

2.繼續(xù)加大行風教育力度。堅持以正面教育為主，繼續(xù)樹立一批先進典型，加大對醫(yī)德高尚、業(yè)務精湛、敬業(yè)奉獻先進典型的宣傳表彰力度，結合衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)特點，深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀律法制教育，引導廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員樹立良好的行風，著力加強行風建設。

3.扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)防止利益沖突專項工作。督促各地繼續(xù)加大力度，加快進度，抓緊整改發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對于各級衛(wèi)生行政部門領導干部“違反規(guī)定兼任管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內的醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導職務”的，要堅決予以糾正；同時，要認真總結工作經(jīng)驗，健全制度規(guī)定，形成防止利益沖突的長效機制。

4.進一步加大治理商業(yè)賄賂工作力度。與檢察、公安機關聯(lián)合開展治賄共建共防工作。衛(wèi)生行政部門協(xié)調相關部門制訂出臺實施意見，各師（市)要制訂具體方案，加強與有關部門的協(xié)調配合，形成工作合力，進一步加大治理商業(yè)賄賂工作力度。

（四)密切聯(lián)系群眾和管理相對人，積極主動接受社會監(jiān)督，努力做到“群眾滿意”。

實現(xiàn)依法維護管理相對人正當權益與保護職工群眾健康權益相結合，使職工群眾和管理相對人感受到執(zhí)法作風的新變化，職工群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作整體滿意度有明顯提高。

1.加強衛(wèi)生監(jiān)督文化建設。圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作中心任務，適應衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展要求，努力打造衛(wèi)生監(jiān)督核心價值體系，落實衛(wèi)生監(jiān)督文化建設意見，提煉衛(wèi)生監(jiān)督隊伍核心價值理念和工作理念、作風理念、執(zhí)法理念和服務理念；在全省衛(wèi)生監(jiān)督機構倡導加強思想文化、學習文化、行為文化、環(huán)境文化、廉政文化和人本文化建設，探索從文化的角度、運用文化的理念導向、激勵和感召衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，打造紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、行為規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。

2.重視群眾舉報投訴。切實落實衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴管理辦法，對群眾舉報投訴熱情受理、認真調查、及時反饋，調查處理率達到100%。

3.主動接受社會監(jiān)督。

⑴職工對監(jiān)督管理組織機構和領導工作滿意度≥80％。

⑵服務對象對許可服務人員滿意度≥90％。

⑶醫(yī)療機構對衛(wèi)生監(jiān)督服務滿意度≥90％。

⑷接害企業(yè)職工對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員滿意度≥90％。

⑸接害企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機構滿意度≥90％。

⑹接受處罰單位或個人對監(jiān)督執(zhí)法服務滿意度≥90％。

二、任務分解量化指標

（一)強化執(zhí)法為民意識，優(yōu)化便民措施，提高為民服務水平，努力做到“服務好”。

1.進一步簡化服務流程，提高服務效率。積極推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度。

（1)食品安全企業(yè)標準備案符合條件的自受理之日起10個工作日內完成。

（2)衛(wèi)生行政許可申請受理后，及時安排現(xiàn)場審查，符合條件的許可審批工作自受理之日起20個工作日內完成。

2.進一步加強服務信息公開，改進便民服務措施，規(guī)范服務行為。

（1)衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作職責、主要規(guī)章制度向社會公開。

（2)衛(wèi)生行政許可的事項、法律依據(jù)、條件、程序，申請衛(wèi)生行政許可需要提交的全部資料目錄，辦理結果及收費項目、依據(jù)和標準以適當形式向社會公開。

（3)衛(wèi)生監(jiān)督社會咨詢、投訴熱線電話向社會公開。

（4)堅持依法行政，維護管理相對人的正當權益，按要求告知管理相對人依法享有的陳述申辯權。

（二)加強監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，改進衛(wèi)生監(jiān)督工作質量，努力做到“質量好”。

1.加強衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管，保障轄區(qū)職責范圍內的監(jiān)管覆蓋率。

（1)市政供水單位衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測全覆蓋。

（2)游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理及水質監(jiān)測全覆蓋。

（3)職業(yè)健康檢查機構和職業(yè)病診斷機構衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋。

（4)醫(yī)療機構放射診療防護監(jiān)督全覆蓋。

（5)中小學校衛(wèi)生監(jiān)督建檔率達到90%以上。

（6)二級以上醫(yī)療機構及疾控機構、采供血機構傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋。

（7)單采血漿站衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋。

2.進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度，加大稽查與考核力度，規(guī)范執(zhí)法行為。

（1)衛(wèi)生行政許可做到嚴格按規(guī)定審批，努力實現(xiàn)許可工作科學、規(guī)范。

（2)提高衛(wèi)生行政執(zhí)法文書質量，嚴格依法實施衛(wèi)生行政處罰，衛(wèi)生行政處罰法律適用準確率達到100%。

（3)對下一級衛(wèi)生監(jiān)督機構開展層級稽查的覆蓋率達到100%。

（三)加強衛(wèi)生監(jiān)督作風建設，完善制度體系，強化制度落實，努力做到“醫(yī)德好”。

1.加大職業(yè)道德教育力度。結合衛(wèi)生監(jiān)督工作特點，深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀律法制教育，完善和落實衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督形象。

（1)衛(wèi)生監(jiān)督員職業(yè)道德和紀律法制教育覆蓋率達到100%。

（2)制訂完善衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范、禁令等監(jiān)督員行為管理制度。

2.堅決查處損害群眾利益的突出問題。衛(wèi)生監(jiān)督員依法履職、嚴守紀律，嚴格防范失職瀆職。堅決抵制商業(yè)賄賂等行業(yè)不正之風，嚴肅行業(yè)紀律。有關監(jiān)督員違紀行為的投訴舉報調查處理率達到100%。

（四)密切聯(lián)系群眾和管理相對人，積極主動接受社會監(jiān)督，努力做到“群眾滿意”。

1.加強衛(wèi)生監(jiān)督文化建設與社會宣傳。圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作中心任務，適應衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展要求，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構文化建設，弘揚衛(wèi)生監(jiān)督“執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”的核心價值理念。加強面向社會的普法宣傳，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會認知度。

（1)開展衛(wèi)生監(jiān)督文化建設系列活動，人員參與率達到100%。

（2)結合實際定期或不定期開展衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會宣傳活動，每年開展普法宣傳不少于3次。

2.重視群眾舉報投訴。重視群眾的利益訴求，對群眾舉報投訴積極受理、認真調查、及時反饋，受理的群眾投訴舉報調查處理率達到100%。

3.衛(wèi)生監(jiān)督工作主動接受社會監(jiān)督。

（1)衛(wèi)生監(jiān)督機構聘請社會監(jiān)督員，主動聽取群眾意見。

（2)社會群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作整體滿意度達到80％以上。