杭濱衛(wèi)發(fā)〔2013〕6號(hào)
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化
“陽光衛(wèi)生工程”建設(shè)的意見》的通知
各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化“陽光衛(wèi)生工程”建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江)衛(wèi)生局
2013年6月20日
關(guān)于進(jìn)一步深化“陽光衛(wèi)生工程”建設(shè)的意見
為深入貫徹黨的十八大和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，健全衛(wèi)生系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化、制度化，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益，根據(jù)上級要求和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化“陽光工程”建設(shè)的意見》（糾風(fēng)辦[2013]4號(hào))、區(qū)糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)濱江區(qū)“陽光工程”建設(shè)工作考核辦法的通知》（糾風(fēng)辦[2013]5號(hào))文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步深化“陽光衛(wèi)生工程”建設(shè)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以強(qiáng)化監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以信息化公開為手段，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，形成以公開促公正、以透明促廉潔、以規(guī)范促效能的工作機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“干部清正、行業(yè)清廉、行風(fēng)清明”，為打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂，建設(shè)幸福和諧新濱江，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一)繼續(xù)深化院務(wù)公開工作
根據(jù)《濱江區(qū)醫(yī)院院務(wù)公開實(shí)施意見》，扎實(shí)做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心院務(wù)公開工作，重點(diǎn)抓好“三個(gè)面向”即面向社會(huì)公開的院務(wù)內(nèi)容、面向患者公開的院務(wù)內(nèi)容、面向內(nèi)部職工公開的院務(wù)內(nèi)容，對重要事項(xiàng)實(shí)行決策前公開、實(shí)施過程動(dòng)態(tài)公開和實(shí)施結(jié)果公開。所有院務(wù)公開信息要有資料或照片留存。
（二)鞏固深化陽光用藥工作
根據(jù)《杭州市濱江區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程實(shí)施方案》，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過完善藥品集中采購制度、提供良好的臨床用藥服務(wù)、落實(shí)臨床用藥綜合管理措施、建立醫(yī)療服務(wù)信息公示制度、健全多方參與的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)藥品采購更加規(guī)范透明、臨床用藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)“三知道”、藥品使用總量和結(jié)構(gòu)合理、患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效控制。進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的透明度和服務(wù)效能，有效預(yù)防和遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，強(qiáng)化科學(xué)合理用藥，提升患者和社會(huì)對醫(yī)療服務(wù)的滿意度。相關(guān)醫(yī)療服務(wù)信息每月在院內(nèi)定期公示。
（三)深入推進(jìn)處方點(diǎn)評工作
按照《處方管理辦法》和上級要求，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每季度至少開展1次全處方點(diǎn)評（包括中藥飲片處方)，對不合理處方（包括不規(guī)范處方、用藥不適宜處方及超常處方)進(jìn)行剖析和公示，并強(qiáng)化點(diǎn)評結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮處方點(diǎn)評的激勵(lì)和約束作用，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用藥。
（四)完善藥品、耗材、設(shè)備陽光采購工作
認(rèn)真落實(shí)《2010年浙江省藥品集中采購實(shí)施方案》，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所有臨床用藥（中藥飲片除外)全部參加浙江省藥品集中采購平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上采購，不得網(wǎng)下自行采購。
根據(jù)《濱江區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于做好醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑網(wǎng)上集中采購的通知》要求，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑必須通過杭州市醫(yī)用耗材檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購平臺(tái)進(jìn)行采購，中標(biāo)品種實(shí)行網(wǎng)上采購，未中標(biāo)品種實(shí)行備案采購。不在杭州市集中采購目錄中的品種、價(jià)格低于網(wǎng)上中標(biāo)價(jià)的品種、檢驗(yàn)試劑與儀器配套的品種，必須由使用科室提出書面申請，經(jīng)單位藥械管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后，由單位統(tǒng)一采購，相關(guān)程序資料存檔管理。
各單位醫(yī)療設(shè)備采購需由使用科室書面申請并提交可行性報(bào)告，經(jīng)單位藥械管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后，納入年度預(yù)算方案，經(jīng)批準(zhǔn)后由單位統(tǒng)一參加浙江省衛(wèi)生廳或杭州市衛(wèi)生局組織的醫(yī)療設(shè)備采購工作，相關(guān)程序資料存檔管理。
（五)完善衛(wèi)生行政權(quán)力陽光審批工作
一是實(shí)行行政審批程序公開，各相關(guān)審批科室對行政審批事項(xiàng)的名稱、法律依據(jù)、條件、程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以及審批申請需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本必須實(shí)行全程公開。二是縮短審批時(shí)限，在符合醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置和統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，加快審批流轉(zhuǎn)，提高行政審批通過預(yù)期。三是行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口，實(shí)現(xiàn)窗口統(tǒng)一受理辦理的服務(wù)格局。
三、工作要求
（一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。深化“陽光衛(wèi)生工程”建設(shè)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的具體體現(xiàn)，是維護(hù)居民群眾利益的實(shí)際行動(dòng)，是完善懲防體系從源頭上防治腐敗的有效途徑。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把深化“陽光工程”建設(shè)作為貫穿全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作加以落實(shí)。
（二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整“陽光衛(wèi)生工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長：於國榮；副組長：徐建；成員：胡斌、楊偉慶、王連均；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生綜合科，徐建同志任辦公室主任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“陽光工程”建設(shè)納入重要議事日程。要結(jié)合本單位實(shí)際，專題研究部署，提出具體要求。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能處室和責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。
（三)及時(shí)報(bào)送報(bào)表。各單位要按季匯總醫(yī)療服務(wù)陽光用藥信息和處方點(diǎn)評內(nèi)容，并指定專人負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)工作，于每年1月、4月、7月、10月的10日前將上一季度的兩張報(bào)表上報(bào)我局。我局將在區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)、區(qū)紀(jì)委陽光工程網(wǎng)進(jìn)行公開。
（四)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。區(qū)衛(wèi)生局把“陽光工程”建設(shè)列入各單位年度綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機(jī)制是否健全、責(zé)任是否明確、公開是否規(guī)范、群眾是否滿意。對不及時(shí)上報(bào)報(bào)表、不按規(guī)定公開、拒不實(shí)行公開的，予以通報(bào)批評，限期整改；對弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
