全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾指導(dǎo)意見

日衛(wèi)黨發(fā)〔2010〕12號 

 關(guān)于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒”活動中

實行公開承諾的指導(dǎo)意見

 各區(qū)縣衛(wèi)生局，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨委（總支、支部)：

  為增強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員投身“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒”活動的自覺性和主動性，激發(fā)黨員內(nèi)在動力，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效，按照市委《指導(dǎo)意見》要求，經(jīng)研究決定，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員中實行創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，打造和諧衛(wèi)生”主題，抓住“深化‘一滿意四規(guī)范’，落實醫(yī)改任務(wù)，爭做港城先鋒”這一載體，推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員嚴(yán)格按照“三個五”工作思路（把握五個原則，做好五項承諾，遵循五個步驟)實行公開承諾，并嚴(yán)格落實承諾內(nèi)容，真正做到醫(yī)療差錯和事故明顯減少、患者投訴率明顯降低、群眾滿意度較大幅度提高，最終實現(xiàn)基層組織創(chuàng)先進(jìn)、共產(chǎn)黨員爭優(yōu)秀、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)。

二、主要原則

實行公開承諾要始終把握以下五個原則：

（一)緊緊圍繞重點工作任務(wù)。公開承諾要與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作相銜接，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果。要重點圍繞落實醫(yī)改任務(wù)、深化“一滿意四規(guī)范”、加強(qiáng)重大傳染性疾病防控、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、開展反腐倡廉活動、學(xué)習(xí)宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行)》和“四項監(jiān)督制度”活動等一系列中心工作和重點任務(wù)的完成，來制定承諾目標(biāo)，落實承諾內(nèi)容，履行承諾責(zé)任，力爭在各項重點工作中出現(xiàn)新起色、實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。

（二)堅持以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。要把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實黨的惠民利民政策，幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要根據(jù)各自實際，發(fā)揮自身能力和特長，每年選擇幾件人民群眾和干部職工密切關(guān)注和期盼的、迫切需要解決并能實現(xiàn)的事項作為承諾內(nèi)容，讓群眾得到更多實惠。

（三)注重結(jié)合職責(zé)和崗位實際。要以正在干的事情為中心，注重圍繞本單位職能和黨員崗位職責(zé)，圍繞本單位業(yè)務(wù)工作和重點任務(wù)，圍繞立足本職比貢獻(xiàn)、創(chuàng)佳績來進(jìn)行承諾，但又不能簡單的等同于崗位職責(zé)和年度工作計劃。承諾時針對崗位特點，不僅要明確應(yīng)該干什么，還要明確不能干什么，切實提高公開承諾的針對性和實效性。

（四)堅持實事求是。公開承諾要科學(xué)合理，結(jié)合工作實際、崗位特點、個人特長等，做到盡力而為、量力而行，防止過高過泛、不切實際，搞形式主義。承諾的目標(biāo)要經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，既不能唾手可得，也不能高不可攀；承諾的內(nèi)容要明確具體，具有可行性和可操作性，嚴(yán)禁虛話套話，能夠量化的一定要量化務(wù)求做到承諾一條、兌現(xiàn)一條；承諾的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般性的工作和紀(jì)律要求，但也要看得見、摸得著，可監(jiān)督、可考核，不搞千篇一律。

（五)注重分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同類型基層黨組織和黨員的實際加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各級黨組織和廣大黨員一般進(jìn)行書面承諾，文字要通俗簡練，字?jǐn)?shù)控制在800字以內(nèi)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，要帶頭承諾，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于一般黨員。無職黨員要結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)作出承諾，發(fā)揮應(yīng)有的作用。流動黨員一般由流入地黨組織負(fù)責(zé)組織公開承諾。

三、主要內(nèi)容

全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要向黨員和群眾承諾創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)和具體措施，黨員向黨組織和群眾承諾創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)和具體事項，要層層簽定公開承諾書，承諾書要包括以下五項承諾內(nèi)容。

（一)創(chuàng)爭目標(biāo)。包括提出全年要實現(xiàn)的各項工作目標(biāo)；黨組織或黨員在創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動中要實現(xiàn)的目標(biāo)等。

（二)實事承諾。包括要解決的群眾關(guān)注的熱點難點問題；要為群眾辦的實事、好事；在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“一滿意四規(guī)范”活動中尚未整改落實的問題等。

（三)履職承諾。包括針對班子和黨員崗位職責(zé)，就有關(guān)工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求作出的承諾等。

（四)廉政承諾。包括落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政建設(shè)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等。

（五)責(zé)任承諾。包括完成承諾的時限；違反承諾應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及自覺接受監(jiān)督等。

全市衛(wèi)生系統(tǒng)在公開承諾中要重點突出落實醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、促進(jìn)醫(yī)患和諧、落實“一滿意四規(guī)范”的內(nèi)容。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要從全市衛(wèi)生工作大局出發(fā)，重點在服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，服務(wù)群眾、改善民生等方面作出承諾；黨員要圍繞講黨性、重品行、作表率，重點在帶頭學(xué)習(xí)、提升能力，改革創(chuàng)新、推動發(fā)展，認(rèn)真履職、服務(wù)群眾，遵紀(jì)守法、勤政廉政等方面作出承諾。各級黨組織要根據(jù)各自實際，圍繞業(yè)務(wù)工作和中心工作，在做好思想政治工作、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)效能、促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面作出承諾；黨員要根據(jù)自身崗位專業(yè)知識和特長，重點在愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、銳意創(chuàng)新，強(qiáng)化職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面作出承諾。

四、主要步驟

 “公開承諾”是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿于活動的全過程。公開承諾一般分年度組織實施，根據(jù)當(dāng)年度業(yè)務(wù)工作重點和創(chuàng)先爭優(yōu)活動重點進(jìn)行。主要包括以下五個步驟：

（一)認(rèn)真學(xué)習(xí)。承諾前，基層黨組織和廣大黨員要通過民主生活會、組織生活會、讀書會、理論中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨的基本知識、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，研究明確當(dāng)前衛(wèi)生工作新形勢新任務(wù)新要求、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務(wù)、“一滿意四規(guī)范”活動目標(biāo)要求和本單位年度工作目標(biāo)等內(nèi)容，做到制定承諾有目標(biāo)、有依據(jù)、有內(nèi)涵。

（二)調(diào)研走訪�；鶎狱h組織和廣大黨員要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入實際、深入群眾，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼，了解學(xué)習(xí)實踐活動和“一滿意四規(guī)范”活動整改事項落實情況，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認(rèn)同。

（三)提出事項。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，基層黨組織要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案和年度工作目標(biāo)提出承諾事項，明確爭創(chuàng)目標(biāo)、重點任務(wù)、時間進(jìn)度和具體措施。黨員要結(jié)合崗位特點和本人實際，提出參加活動的具體打算，明確努力方向�；鶎狱h組織可通過召開黨委、黨總支、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議和黨員群眾代表會議對承諾事項進(jìn)行討論，集中黨員和群眾智慧，力求承諾事項明確、具體、實在。

（四)審核確定。上一級黨組織對基層黨組織的承諾事項要審核把關(guān)，基層黨組織要指導(dǎo)幫助黨員確定承諾事項。審核指導(dǎo)重點看承諾事項是否符合衛(wèi)生工作大局，是否體現(xiàn)以正在干的事情為中心，是否符合群眾意愿，是否體現(xiàn)崗位職責(zé)特點，是否實事求是、切實可行，防止該承諾的不承諾，無力承諾的亂承諾。對不符合要求的，要指導(dǎo)督促，加以完善。

（五)公開公示。承諾事項經(jīng)審核確定后，基層黨組織要通過會議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開欄、學(xué)習(xí)園地、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式向黨員、群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

在基層黨組織和黨員中實行公開承諾，是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒”活動的一項重要內(nèi)容，是新時期基層黨組織和黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識、樹立先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、踐行先進(jìn)性要求、展示先進(jìn)性形象的具體實踐，是拓寬黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督渠道，提高基層黨組織、黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施。各單位一定要高度重視，認(rèn)真對待，精心組織，抓好落實。

（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位黨組織要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，結(jié)合各自特點，制定公開承諾具體實施方案，抓好各項工作任務(wù)落實。各級衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組要加強(qiáng)對基層黨組織和黨員公開承諾的具體指導(dǎo)，尊重基層首創(chuàng)精神，指導(dǎo)基層黨組織、黨員不斷豐富承諾內(nèi)容，嚴(yán)格承諾標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)承諾方法。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人為開展公開承諾的第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，帶頭抓部署、帶頭作承諾、帶頭抓指導(dǎo)、帶頭抓督查、帶頭抓管理、帶頭抓典型。

（二)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組要采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等多種方式，了解基層各級黨組織公開承諾工作的進(jìn)展情況，定期通報承諾兌現(xiàn)情況，研究解決存在的問題，保證公開承諾工作在基層黨組織和黨員中全面覆蓋，不留空白點。同時要以查帶促，堅持諾必踐、踐必果，做到公開承諾項項有著落，件件有結(jié)果。對公開承諾落實不好、黨員和群眾不滿意的，應(yīng)及時限期整改。

（三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過多種形式，大力宣傳公開承諾的重要意義、原則要求、主要內(nèi)容和方法步驟，引導(dǎo)各單位黨組織和黨員充分認(rèn)識在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展公開承諾活動的重大意義，找準(zhǔn)公開承諾活動與衛(wèi)生重點工作和基層黨建工作的結(jié)合點，真正使公開承諾成為推動工作的有力抓手。要認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳推介在公開承諾上創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)上下形成重信守諾的良好氛圍，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展。

主題詞：衛(wèi)生  創(chuàng)先爭優(yōu)  承諾  指導(dǎo)意見

    二〇一〇年六月二十五日