各盟市衛(wèi)生局：
按照衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實施績效考核工作的意見的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2011〕34號)要求，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)衛(wèi)生廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室績效考核實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹落實。
二〇一一年五月二十七日
抄送：衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司
內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室績效考核實施方案
為認真貫徹落實衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實施績效考核工作的意見》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2011〕34號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2010〕25號)文件精神，建立科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的綜合考核機制，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員積極性，提高基層衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，特制定本實施方案。
一、工作目標
按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實施績效工資制度的總體要求和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，建立和完善以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率及服務(wù)對象滿意度為主要內(nèi)容的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室及從業(yè)人員的績效考核實施辦法，推進鄉(xiāng)村一體化管理，轉(zhuǎn)變運行機制，提高工作效率，確保廣大農(nóng)牧民獲得安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、考核原則
（一)堅持公益性質(zhì)原則。維護基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，保障廣大農(nóng)牧民的健康權(quán)益，有效提高農(nóng)牧民的健康水平。
（二)堅持客觀公正原則。實事求是，規(guī)范考核程序，考核過程民主公開，確�？己私Y(jié)果的公平、公正。
（三)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。落實政府財政補助政策，強化衛(wèi)生院和衛(wèi)生室內(nèi)部管理，保障其可持續(xù)發(fā)展。
（四)堅持按分類標準綜合考核原則。按照衛(wèi)生院分類管理的要求落實考核內(nèi)容，核定任務(wù)，核定收支，綜合考慮服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和滿意度等因素，將日常性監(jiān)督檢查、定期抽查和群眾參與評價相結(jié)合，將定性與定量考核相結(jié)合。
（五)堅持獎優(yōu)罰劣原則。將績效考核結(jié)果與政府補助和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室負責(zé)人的獎懲以及醫(yī)務(wù)人員收入水平掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。
三、考核內(nèi)容
本考核辦法在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室及其從業(yè)人員范圍內(nèi)實施。考核內(nèi)容主要包括綜合管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)及滿意度。
（一)衛(wèi)生院衛(wèi)生室考核
1.綜合管理。具體考核機構(gòu)內(nèi)部管理、鄉(xiāng)村一體化管理、信息管理和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理。
2.公共衛(wèi)生服務(wù)。具體考核國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展的數(shù)量和質(zhì)量，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。
3.基本醫(yī)療服務(wù)。具體考核醫(yī)療工作服務(wù)數(shù)量、醫(yī)療質(zhì)量、規(guī)范用藥、醫(yī)療費用控制和醫(yī)療安全等。
4.滿意度評價。具體考核上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門、職工及群眾對基層衛(wèi)生機構(gòu)的滿意度。上述考核指標見附件。
（二)從業(yè)人員考核
具體考核根據(jù)內(nèi)部職能科室、人員崗位性質(zhì)、專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位劃分進行（具體考核方法可參照附件3)，由各單位根據(jù)本地實際情況制訂。
四、考核程序
在旗縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)和盟市衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，由旗縣級衛(wèi)生行政部門牽頭成立旗縣級考核組織，負責(zé)組織對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一考核；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)對嘎查村衛(wèi)生室、內(nèi)部科室及從業(yè)人員的考核。
(一)成立考核組織，落實考核人員。根據(jù)績效考核要求，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旗縣衛(wèi)生行政部門會同人力資源社會保障、財政等有關(guān)職能部門成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在衛(wèi)生行政部門設(shè)考核工作小組�？己巳藛T組成要充分考慮所涉及的專業(yè)，要聘請相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)與管理專家參加績效考核，要注意吸收旗縣級醫(yī)院(含蒙中醫(yī)院)、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督及合作醫(yī)療管理等相關(guān)機構(gòu)的人員參加。
(二) 考核方法與周期。通過查閱文件資料、現(xiàn)場檢查、機構(gòu)負責(zé)人述職、內(nèi)部員工和群眾調(diào)查訪談等方法進行評分考核�？己司唧w標準見附件1，根據(jù)衛(wèi)生院類別，各旗縣參照標準進行考核。每年5月底和11月底前對衛(wèi)生院進行集中考核；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年對嘎查村衛(wèi)生室考核一次，年終進行總體評價。
(三)公示與復(fù)核�？己私Y(jié)果要在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室所在地進行公示，公示時間不少于5個工作日。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對考核結(jié)果有異議的，可由盟市衛(wèi)生行政部門組織復(fù)核；嘎查村衛(wèi)生室對考核結(jié)果有異議的，可由旗縣級考核小組復(fù)核。復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。
(四)結(jié)果上報。每年6月初和12月初將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核結(jié)果報旗縣人民政府和盟市衛(wèi)生行政部門。盟市衛(wèi)生行政部門每年12月底前完成對各旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核結(jié)果的復(fù)核，復(fù)核機構(gòu)數(shù)不少于5%；自治區(qū)相關(guān)部門不定期進行抽查。嘎查村衛(wèi)生室考核結(jié)果由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院于每季度上報旗縣衛(wèi)生行政部門，旗縣衛(wèi)生行政部門每年對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室的考核結(jié)果進行復(fù)查，復(fù)查衛(wèi)生室數(shù)不少于10%。
五、考核結(jié)果的運用
（一)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核結(jié)果運用
1.評分原則�？己艘郧Х种七M行量化，綜合管理分值占總分值的20%；公共衛(wèi)生分值占總分值的30%；基本醫(yī)療分值占總分值的35%；滿意度評價占總分值的總分值的15%�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，其中考核優(yōu)秀的比例不超過20％，分值在900分以上為優(yōu)秀，899～800分為合格，799分以下為不合格。核定公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)完成得分低于相應(yīng)分值80%的，列為不合格。公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核得分要結(jié)合各項目完成進度綜合確定。
2.考核結(jié)果運用。
（1)作為政府補助的依據(jù)。政府按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定衛(wèi)生院人員工資，績效考核結(jié)果要與政府補助掛鉤，并作為表彰獎勵衛(wèi)生院的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的衛(wèi)生院全額撥付績效工資并給予獎勵；考核合格的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全額撥付績效工資；對考核不合格的按得分比進行核算，得分比等于實際得分除以800，實際補助額按全額績效工資乘以得分比進行撥付。
（2)獎懲。用考核不合格的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的扣減資金，獎勵考核優(yōu)秀的衛(wèi)生院，獎勵辦法由各地自行制定。原則上扣減的不合格單位獎勵性績效工資總額，按5:3:2分配系數(shù)對績效考核前三名的給予獎勵。對當年考核不合格的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行通報批評，連續(xù)2年考核不合格的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)免去院長職務(wù)。
（二)嘎查村衛(wèi)生室的考核結(jié)果運用。
1.評分原則�？己艘园俜种七M行量化，綜合管理分值占總分值的15%；公共衛(wèi)生分值占總分值的50%；基本醫(yī)療分值占總分值的20%；滿意度評價占總分值的15%�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，其中考核優(yōu)秀的比例不超過10％，分值在90分以上為優(yōu)秀，89-80分為合格，79分以下為不合格。
2.考核結(jié)果運用。績效考核結(jié)果要與實行鄉(xiāng)村一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室相關(guān)的財政補助掛鉤，作為機構(gòu)表彰獎勵及其負責(zé)人考核聘用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的衛(wèi)生室按照規(guī)定全額撥付相關(guān)財政補助并給予獎勵；對考核合格的衛(wèi)生室，按照規(guī)定全額撥付相關(guān)財政補助；對考核不合格的衛(wèi)生室，要按照規(guī)定進行扣減，扣減部分全部用于獎勵考核優(yōu)秀的衛(wèi)生室；對連續(xù)2年考核不合格的衛(wèi)生室，撤換其負責(zé)人。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各盟市、旗縣衛(wèi)生行政部門要充分認識基層衛(wèi)生機構(gòu)績效考核的重要意義，切實加強對績效考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照自治區(qū)衛(wèi)生行政部門制定的績效考核實施方案制定具體的實施細則。要加強對衛(wèi)生行政部門管理人員、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室進行績效考核政策、內(nèi)容及方法等方面的培訓(xùn)，保障績效考核工作的順利開展。旗縣級衛(wèi)生行政部門要建立社會監(jiān)督和民主評議機制，保障績效考核工作的公開、民主。自治區(qū)、盟市衛(wèi)生行政部門對各旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室，績效考核情況進行不定期抽查，保證績效考核工作的客觀、公正及考核結(jié)果的科學(xué)運用。
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評價標準
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村衛(wèi)生室績效考核評價標準
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)人員績效考核實施意見
