為進(jìn)一步做好我州基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配送企業(yè)遴選工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》(國發(fā)辦[2010]56號)和云南省衛(wèi)生廳，云南省招標(biāo)采購局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品集中采購配送工作的通知》（云衛(wèi)發(fā)〔2012〕767號)文件精神，為做好我州基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配送企業(yè)遴選工作，成立大理州基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配送企業(yè)遴選領(lǐng)導(dǎo)小組和評審組，辦公室設(shè)在大理州衛(wèi)生局（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。遴選工作在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，結(jié)合我州實際情況，特制定本辦法。
一、基本原則
實行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送、全程監(jiān)控的基本藥物集中采購政策；堅持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與市場機(jī)制作用相結(jié)合，遵循公開、公平、公正的原則。
二、遴選方式
堅持以人為本，注重配送實效，公平競爭，面向社會公開遴選10家藥品配送企業(yè)（其中州外配送企業(yè)5家，州內(nèi)配送企業(yè)5家，按綜合評分分別排序)。根據(jù)企業(yè)提交的遴選材料，按照《大理州基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配送企業(yè)遴選辦法》及評分細(xì)則由評審組打分并進(jìn)行綜合評定，有條件的可實地察看。凡不按公告要求規(guī)范報送材料、材料數(shù)據(jù)不詳或發(fā)現(xiàn)虛假無法審核的不予評定。
三、遴選配送企業(yè)，應(yīng)符合以下條件和要求
1、依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品GSP證書》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》。
2、企業(yè)誠信信用良好，2011年—2012年無嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為。
3、配送網(wǎng)絡(luò)能覆蓋服務(wù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，能滿足運(yùn)輸過程中藥品儲存的溫度、濕度要求。鼓勵配送企業(yè)直接將藥品配送到村衛(wèi)生室。
4、擁有與配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的倉儲能力和設(shè)備，并提供相應(yīng)的伴隨服務(wù)。
5、具備能實現(xiàn)對藥品購進(jìn)、儲存、銷售、配送等全過程質(zhì)量監(jiān)控的信息管理系統(tǒng)。能向省藥品集中采購平臺實時提供藥品采購配送信息。
6、配送企業(yè)應(yīng)按配送承諾書要求，保證及時供應(yīng)、配送基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購的基本藥物，能保證一般藥品48小時內(nèi)送達(dá)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，急救、急用藥品8小時內(nèi)送到，節(jié)假日照常配送。藥品配送到位的同時及時向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的票據(jù)。
7、本州區(qū)域外的配送企業(yè)，如果在大理州內(nèi)設(shè)有分公司的，由總公司進(jìn)行申報，其下屬分公司不再進(jìn)行重復(fù)申報，如中標(biāo)，分公司享有配送資格。
四、遴選程序
1、由大理州基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配送企業(yè)遴選領(lǐng)導(dǎo)小組在遴選工作開始前向社會公開發(fā)布遴選公告。
2、受理配送企業(yè)報送申請和相關(guān)材料
各企業(yè)按照遴選公告要求，在規(guī)定時限內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交真實有效的相關(guān)證照復(fù)印件及其它有關(guān)資料等。同時，必須提供一份書面綜合陳述材料，包括公司業(yè)績及有關(guān)數(shù)據(jù)等；并附上大理州網(wǎng)采基本藥物業(yè)績統(tǒng)計表，覆蓋縣市數(shù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、到貨金額、品規(guī)數(shù)、誠信積分和違約積分等，并加蓋公章。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申請企業(yè)材料報送時間先后排列序號，發(fā)放“材料接收回執(zhí)”。逾期不再受理申請。
3、資料初審
辦公室組織相關(guān)人員，對企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審，匯總后將配送企業(yè)名單提交領(lǐng)導(dǎo)小組及評審組進(jìn)行審核。
4、遴選評定
由評審組根據(jù)參選材料、按照配送企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則進(jìn)行打分評審，按得分高低順序遴選出10家藥品配送企業(yè)（其中州外配送企業(yè)5家，州內(nèi)配送企業(yè)5家，按綜合評分分別排序)，在紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督下開展遴選工作。
5、遴選結(jié)果上報
遴選結(jié)果在大理州衛(wèi)生局衛(wèi)生信息網(wǎng)站進(jìn)行公示并上報省衛(wèi)生廳審核備案，由省衛(wèi)生廳書面通知省藥品集中采購平臺與配送企業(yè)簽訂配送合同并掛網(wǎng)公告。
6、配送企業(yè)配送范圍確定
在遴選出的10家配送企業(yè)中明確縣（市)級配送企業(yè)，各縣市不得再進(jìn)行重新遴選。
五、遴選標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)遴選標(biāo)準(zhǔn)，采用百分制，再根據(jù)各條評分要素對參選企業(yè)申報材料實情按評分要素進(jìn)行單項加分或扣分，總分值不設(shè)封頂線，評分標(biāo)準(zhǔn)及分值如下：
1、注冊資本（10分)：以參選企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊資本為依據(jù)進(jìn)行評價。
2、銷售及配送業(yè)績（30分)：以參選企業(yè)2011年—2012年銷售額為準(zhǔn)，主要是以企業(yè)在大理州配送基本藥物情況、納稅申報表、以往配送業(yè)績等進(jìn)行綜合評價。
3、倉儲設(shè)備（10分)： 以企業(yè)申報批準(zhǔn)的倉庫面積（含冷庫)和提供的相關(guān)證明資料為依據(jù)進(jìn)行評價。
4、配送車輛（10分)：車輛數(shù)以行駛證標(biāo)明單位和用途為依據(jù)。
5、信息化水平（10分)：企業(yè)擁有藥品信息管理系統(tǒng)，并能向省藥品集中采購平臺提供配送藥品流通物流信息。
6、藥品質(zhì)量保證（10分)：企業(yè)誠信信用良好，2011年—2012年無嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為。管理制度健全，配送企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量體系機(jī)構(gòu)，并配備有相關(guān)人員，至少有一名執(zhí)業(yè)藥師負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，
7、配送范圍（10分)：參選企業(yè)承諾的覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量和范圍。
8、其他（10分)：含伴隨服務(wù)和企業(yè)信譽(yù)等。
六、建立配送企業(yè)退出機(jī)制
中選的藥品配送企業(yè)必須滿足全州基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物所需品種的供應(yīng)，承擔(dān)對全州基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物的統(tǒng)一配送任務(wù)。配送企業(yè)不能履行配送職能的，實行強(qiáng)制退出機(jī)制。
配送企業(yè)能否履行配送職能主要從配送企業(yè)貨源組織情況、配送覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力、藥品配送情況、藥品質(zhì)量保證四個方面來確定。
1、配送企業(yè)貨源組織情況
配送企業(yè)對每一次藥品采購訂單配送的藥品品規(guī)必須齊全，數(shù)量符合訂單要求，藥品品規(guī)到位率不低于95%。
2、配送覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力
在確定配送企業(yè)配送范圍和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量后，配送企業(yè)應(yīng)能完全覆蓋所承諾配送的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)范圍和數(shù)量。
3、藥品配送情況
配送企業(yè)在收到中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)通知后，一般藥品應(yīng)48小時以內(nèi)送達(dá)至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，急救、急用藥品必須在8小時以內(nèi)送達(dá)，節(jié)假日應(yīng)照常配送。藥品配送到位的同時，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的單證及票據(jù)。
4、藥品質(zhì)量保證
配送企業(yè)須按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所提供的采購計劃，嚴(yán)格按所要求的廠家、規(guī)格、劑型進(jìn)行配送，不得出現(xiàn)替代藥品。凡發(fā)現(xiàn)配送企業(yè)配送假藥或違規(guī)配送劣藥1次以及其它違法違規(guī)行為的，實行一票否決，直接取消配送資格，且不得參加我州下一輪的基本藥物配送投標(biāo)工作，并記入“黑名單”。
達(dá)不到上述條款中任意一項1次的，給予書面警告；達(dá)不到上述條款中任意一項2次的，給予黃牌警告。達(dá)不到上述條款中任意一項3次的，取消配送資格。
配送企業(yè)退出的替補(bǔ)辦法，配送企業(yè)因違規(guī)強(qiáng)制退出的，由大理州衛(wèi)生局按照遴選結(jié)果研究決定遞補(bǔ)，同時上報省衛(wèi)生廳備案。
本辦法由大理州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
大理州基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
基本藥物配送企業(yè)遴選工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二〇一三年二月二十二日
