關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作方案的通知

來源：新疆衛(wèi)生廳更新：2013/8/8 中國衛(wèi)生人才網(wǎng)

新疆人民衛(wèi)生網(wǎng):有關(guān)印發(fā)自治區(qū)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作方案的公告:關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作方案的通知伊犁哈薩克自治州衛(wèi)生局，各地、州、市衛(wèi)生局，廳直屬各醫(yī)療機構(gòu)，新疆醫(yī)科大學各附屬醫(yī)院，蘭州軍區(qū)烏魯木齊總醫(yī)院，解放軍四七四醫(yī)院：現(xiàn)將自治區(qū)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作方案印發(fā)你們，請你們認真貫徹執(zhí)行�！蹲灾螀^(qū)萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程工作方案》請從自行從衛(wèi)生廳網(wǎng)站http://www.xjwst。gov。cn下載。 2013年5月22日自治

伊犁哈薩克自治州衛(wèi)生局，各地、州、市衛(wèi)生局，廳直屬各醫(yī)療機構(gòu)，新疆醫(yī)科大學各附屬醫(yī)院，蘭州軍區(qū)烏魯木齊總醫(yī)院，解放軍四七四醫(yī)院：

現(xiàn)將自治區(qū)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作方案印發(fā)你們，請你們認真貫徹執(zhí)行。

《自治區(qū)萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程工作方案》請從自行從衛(wèi)生廳網(wǎng)站http://www.xjwst。gov。cn下載。

2013年5月22日

自治區(qū)萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程工作方案

根據(jù)《衛(wèi)生部、財政部、國家中醫(yī)藥局關(guān)于實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2005〕165號)、《城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作管理辦法（試行)》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2009〕72號)、《關(guān)于加強“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目管理工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)管發(fā)〔2011〕30號)和《關(guān)于實施2012年度萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目和縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓項目的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)管發(fā)〔2012〕91號)精神，結(jié)合自治區(qū)黨委、人民政府對南疆貧困縣（市)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援的工作要求，特制定本方案。

一、工作目標

緊緊圍繞縣級醫(yī)院成為縣域內(nèi)醫(yī)療中心，整體達到二級甲等的目標，針對當?shù)丶膊∽V和縣外就診率較高的病種，結(jié)合大病醫(yī)療保障和救助試點病種，對受援醫(yī)院的重癥醫(yī)學科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科、感染病科等急需提高的專業(yè)科室和醫(yī)務部及醫(yī)療質(zhì)量管理部門進行重點幫扶，加強人才培養(yǎng)和�？平ㄔO(shè)，提高縣級醫(yī)院的診療服務能力和管理水平，使縣級醫(yī)院基本滿足縣域群眾基本醫(yī)療服務需求，基本實現(xiàn)常見病、多發(fā)病的急危重癥不出縣，疑難和大病及時檢出、正確轉(zhuǎn)診。

二、工作方式

（一)支援醫(yī)院組派的醫(yī)療隊，應由5名高年資住院醫(yī)師以上資格的人員組成，其中高年資主治醫(yī)師不低于3人，可以根據(jù)實際需要選派一名護理管理或醫(yī)療管理人員。每名派駐人員須連續(xù)工作一年，且專業(yè)應盡量滿足受援醫(yī)院需求。

（二)對口支援工作要把“派下去服務”與“送上來培訓”結(jié)合起來。受援縣醫(yī)院要根據(jù)《自治區(qū)縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓工作方案》，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)培訓分配名額，有針對性地選派本單位專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員到支援醫(yī)院進行學習。支援單位應根據(jù)受援單位的業(yè)務發(fā)展需要和專業(yè)隊伍建設(shè)的實際情況，派專人負責制定專門計劃，為受援單位培養(yǎng)學科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干。

三、工作任務及職責

（一)各級衛(wèi)生行政部門的職責和任務

1.地（州、市)級衛(wèi)生行政部門的職責和任務

（1)負責組織實施本地區(qū)內(nèi)的對口支援工作；

（2)促進支援受援雙方建立穩(wěn)定的對口支援關(guān)系；

（3)負責明確對口支援工作的主管局領(lǐng)導和具體負責人員；

（4)負責建立本地區(qū)對口支援工作的監(jiān)督管理機制和考核管理辦法；

（5)建立完善醫(yī)師技術(shù)職務晉升與醫(yī)師定期考核條件掛鉤的管理機制，考核不合格者，不予評定職稱或推薦，當年醫(yī)師考核不合格；

（6)負責定期對受援醫(yī)院所在轄區(qū)縣（市)級衛(wèi)生行政部門對支援、受援醫(yī)院的對口支援工作進行指導和考核評估。每年至少開展一次專項集中檢查，每年12月31日前完成本地區(qū)縣、市衛(wèi)生行政部門和支援、受援醫(yī)院上一年度的工作考核，形成本地區(qū)年度工作總結(jié)，對本地區(qū)對口支援年度工作提出評價和改進工作意見報衛(wèi)生廳；

（7)負責本地區(qū)“對口支援信息管理系統(tǒng)”信息錄入的監(jiān)督管理工作，建立每月巡查制度，每月底應對本地區(qū)內(nèi)醫(yī)院對口支援信息進行巡查，并將巡查結(jié)果及時通報同時抄送衛(wèi)生廳、中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局；

（8)負責根據(jù)衛(wèi)生廳巡查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位及時整改，并負責考核整改情況。

2.縣(市)級衛(wèi)生行政部門的職責和任務

（1)負責根據(jù)自治區(qū)對口支援工作方案和要求，制定本轄區(qū)工作計劃并組織實施；

（2)負責按照自治區(qū)《“十二五”期間醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》和自治區(qū)《縣級公立醫(yī)院綜合改革試點的意見》的具體要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，確定對口支援工作目標；

（3)負責明確對口支援工作的主管領(lǐng)導和具體負責人員；

（4)負責指導受援醫(yī)院落實支援醫(yī)院的各項工作任務；

（5)負責對口支援工作和經(jīng)費使用管理情況監(jiān)督管理工作；

（6)負責本轄區(qū)“對口支援信息管理系統(tǒng)”信息錄入的監(jiān)督指導工作，確保支援、受援醫(yī)院及時、準確填報相關(guān)信息；

（7)負責具體協(xié)調(diào)解決支援醫(yī)院派駐醫(yī)務人員工作、生活遇到的困難；

（8)根據(jù)支援受援雙方制定的對口支援目標和內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利和義務。

（二)支援醫(yī)院和受援醫(yī)院的職責和任務

1.支援醫(yī)院的職責和任務

（1)明確負責對口支援工作的主管院領(lǐng)導和具體負責人并與受援醫(yī)院建立溝通和協(xié)調(diào)機制，每年支援受援雙方應至少召開一次聯(lián)席會議，并將協(xié)商支援內(nèi)容寫入雙方協(xié)議書中；

（2)負責與受援醫(yī)院制定支援工作計劃和方案，明確年度和本周期的支援目標、任務、內(nèi)容；

（3)根據(jù)項目工作目標，指導受援醫(yī)院制定臨床重點�？平ㄔO(shè)計劃，本周期內(nèi)指導制定不少于3個重點�？频闹虚L期發(fā)展規(guī)劃，并提供管理、技術(shù)等方面的連續(xù)性支持；

（4)有針對性地選派高年資經(jīng)驗豐富的主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師參加對口支援工作；

（5)結(jié)合受援醫(yī)院既往醫(yī)療工作量，明確每名派駐醫(yī)務人員在支援周期內(nèi)組織查房、手術(shù)示教、學術(shù)講座、疑難病例和死亡病歷討論等最低數(shù)量、指導住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的人數(shù)和具體目標任務；

（6)在確保工作持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，可定期分批輪換派駐醫(yī)務人員，但每批連續(xù)工作時間不得少于6個月。支援醫(yī)院不得隨意調(diào)回派駐醫(yī)務人員，因特殊情況確需調(diào)回的派駐人員，且離崗時間超過5個工作日的，應當提前與受援醫(yī)院協(xié)調(diào)，醫(yī)師個人應提前向受援醫(yī)院請假，長時間不能堅持在受援醫(yī)院工作的應當報衛(wèi)生廳和中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局備案，并安排替換人員；

（7)積極幫助受援縣級醫(yī)院開展各種疑難危重病癥的診治工作，發(fā)揮遠程診療系統(tǒng)作用，開展臨床教學工作，努力減輕農(nóng)牧民因轉(zhuǎn)院造成的經(jīng)濟負擔。根據(jù)需要，及時安排相關(guān)專家參加指導受援單位的疑難病例會診、重大手術(shù)、重大搶救等醫(yī)療工作；

（8)積極開展巡回醫(yī)療工作，除常年醫(yī)療隊外，可以根據(jù)受援縣的需要，組織巡回醫(yī)療隊，一年應有兩次巡回醫(yī)療并開展學術(shù)等活動，鼓勵支援醫(yī)院組織醫(yī)療隊到邊遠鄉(xiāng)、村送醫(yī)送藥。

（9)要負責派駐醫(yī)務人員在對口支援工作期間的工資待遇，確保其福利水平，保留其崗位、職務不變；

（10)應每半年在全院范圍公示一次本院醫(yī)務人員支援縣級醫(yī)院情況，包括人員姓名、所在科室、技術(shù)職務、支援時間、監(jiān)督電話，并將對口支援工作中的表現(xiàn)作為派駐醫(yī)務人員的定期考核、晉升技術(shù)職務推薦、評任任職資格依據(jù)，根據(jù)對口支援任務和目標建立相應的考核標準和獎懲機制；

（11)要將派駐醫(yī)務人員的考核結(jié)果與其職務聘任相掛鉤，醫(yī)務人員未完成對口支援任務或無正當理由拒不參加對口支援工作，考核結(jié)果判定為不合格，醫(yī)院不得聘任期擔任副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務；

（12)負責按時在“對口支援信息管理系統(tǒng)”中填報相關(guān)信息，每月應主動了解派駐醫(yī)務人員工作情況；

（13)建立對口支援工作制度，形成工作長效機制，并認真遵守落實。

2.受援醫(yī)院職責和任務

（1)明確負責對口支援工作的主管院領(lǐng)導和具體負責人，并與支援醫(yī)院建立溝通和協(xié)調(diào)機制，每年支援受援雙方應至少召開一次聯(lián)席會議；

（2)負責明確年度和本周期的受援目標、任務、內(nèi)容，并主動報告支援醫(yī)院。本周期應將迎接二級甲等醫(yī)院評審工作，建立醫(yī)療質(zhì)量可持續(xù)改進機制作為重點內(nèi)容之一；

（3)妥善安排派駐醫(yī)務人員的工作和生活，提供必要的工作和生活條件；

（4)負責派駐醫(yī)務人員的日常工作和考勤管理，并將有關(guān)情況及時通報支援醫(yī)院和上級主管衛(wèi)生行政部門；

（5)負責對本機構(gòu)對口支援工作開展情況進行各項指標評估，并將提升的相關(guān)指標進行統(tǒng)計，及時反饋支援醫(yī)院和上級主管衛(wèi)生行政部門，抄送衛(wèi)生廳或中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局；

（6)負責派駐醫(yī)務人員到崗后在“對口支援信息管理系統(tǒng)”中的相關(guān)信息錄入工作，對派駐醫(yī)務人員工作情況進行評價，并通報支援醫(yī)院；

（7)建立對口支援工作制度，形成工作長效機制，并認真遵守落實。

四、考核和評估

（一)衛(wèi)生廳每年將對各地衛(wèi)生局和支援、受援醫(yī)院“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目工作開展情況進行檢查評估，每月對部分地區(qū)工作情況和網(wǎng)絡直報系統(tǒng)填報情況進行抽查，抽查結(jié)果對全區(qū)進行通報。

（二)各地、州、市衛(wèi)生局每季度應對本轄區(qū)內(nèi)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目工作進行一次督導檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，并將每季度工作情況形成總結(jié)報衛(wèi)生廳。

（三)衛(wèi)生廳將量化工作內(nèi)容，建立月報制度，各地衛(wèi)生局應按照要求做好信息報送和材料歸檔工作。衛(wèi)生廳將把各地月報情況作為年終項目考核的一項重要指標。

（四)衛(wèi)生廳每年將對在全區(qū)對口支援工作中成績突出、做出重大貢獻的單位和個人給予表彰，對表現(xiàn)優(yōu)秀的醫(yī)務人員在職稱晉升和技術(shù)職務聘任、評先評優(yōu)時予以傾斜。

附件：1.自治區(qū)2012-2015年度萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目對

口支援關(guān)系表

2.自治區(qū)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作量統(tǒng)計月報表

附件1：自治區(qū)2012-2015年度萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目對口支援關(guān)系表
和田地區(qū)	序號	派駐支援醫(yī)院	派駐人數(shù)	受援縣醫(yī)院名稱	備注
1	新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院	5人	和田市人民醫(yī)院	/
2	新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院	5人	墨玉縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
3	新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院	5人	皮山縣人民醫(yī)院	中管、國貧縣
4	自治區(qū)腫瘤醫(yī)院	5人	策勒縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
5	自治區(qū)腫瘤醫(yī)院	5人	于田縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
6	和田地區(qū)人民醫(yī)院	5人	民豐縣人民醫(yī)院	中管、國貧縣
7	烏魯木齊市友誼醫(yī)院	5人	洛浦縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
8	烏魯木齊市友誼醫(yī)院	5人	和田縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
克州地區(qū)	9	自治區(qū)胸科醫(yī)院	5人	阿合奇縣人民醫(yī)院	中管、國貧縣
10	新疆醫(yī)科大學第五附屬醫(yī)院	5人	阿克陶縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
11	新疆醫(yī)科大學第五附屬醫(yī)院	5人	阿圖什市人民醫(yī)院	國家級貧困縣
12	克州人民醫(yī)院	5人	烏恰縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
喀什地區(qū)	13	自治區(qū)人民醫(yī)院	5人	莎車縣人民醫(yī)院	中管、國貧縣
14	自治區(qū)人民醫(yī)院	5人	葉城縣人民醫(yī)院	中管、國貧縣
15	自治區(qū)人民醫(yī)院	5人	塔什庫爾干縣人民醫(yī)院	中管、國貧縣
16	喀什地區(qū)第一人民醫(yī)院	5人	英吉沙縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
17	喀什地區(qū)第一人民醫(yī)院	5人	疏勒縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
18	喀什地區(qū)第二人民醫(yī)院	5人	岳普湖縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
19	喀什地區(qū)第二人民醫(yī)院	5人	伽師縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
20	蘭州軍區(qū)烏魯木齊總醫(yī)院	5人	麥蓋提縣人民醫(yī)院	自治區(qū)級貧困縣
21	蘭州軍區(qū)烏魯木齊總醫(yī)院	5人	疏附縣人民醫(yī)院	中管、國貧縣
阿克蘇地區(qū)	22	烏魯木齊市婦幼保健院	5人	溫宿縣人民醫(yī)院	邊境縣
23	阿克蘇地區(qū)人民醫(yī)院	5人	柯枰縣人民醫(yī)院	中管、國貧縣
24	阿克蘇地區(qū)第二人民醫(yī)院	5人	烏什縣人民醫(yī)院	中管、國貧縣
阿勒泰地區(qū)	25	自治區(qū)職業(yè)病醫(yī)院	5人	吉木乃縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
26	新疆醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院	5人	阿勒泰市人民醫(yī)院	邊境縣
27	新疆醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院	5人	青河縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
28	阿勒泰地區(qū)人民醫(yī)院	5人	富蘊縣人民醫(yī)院	自治區(qū)指定支援
29	自治區(qū)人民醫(yī)院北院	5人	哈巴河縣人民醫(yī)院	邊境縣
30	烏魯木齊市第一人民醫(yī)院	5人	布爾津縣人民醫(yī)院	邊境縣
31	自治區(qū)人民醫(yī)院	5人	福�？h人民醫(yī)院	邊境縣
伊犁州	32	伊犁州友誼醫(yī)院	5人	尼勒克縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
33	伊犁州友誼醫(yī)院	5人	察布查爾縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
34	伊犁州新華醫(yī)院	5人	昭蘇縣人民醫(yī)院	邊境縣
塔城地區(qū)	35	塔城地區(qū)人民醫(yī)院	5人	托里縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
36	克拉瑪依市中心醫(yī)院	5人	裕民縣人民醫(yī)院	自治區(qū)級貧困縣
37	伊犁州奎屯醫(yī)院	5人	烏蘇市人民醫(yī)院	自治區(qū)指定支援
38	自治區(qū)腫瘤醫(yī)院	5人	額敏縣人民醫(yī)院	邊境縣
哈密地區(qū)	39	哈密地區(qū)中心醫(yī)院	5人	巴里坤縣人民醫(yī)院	國家級貧困縣
40	哈密地區(qū)第二人民醫(yī)院	5人	伊吾縣人民醫(yī)院	自治區(qū)級貧困縣
博州	41	自治區(qū)第一濟困醫(yī)院	5人	溫泉縣人民醫(yī)院	邊境縣
昌吉州	42	解放軍四七四醫(yī)院	5人	木壘縣人民醫(yī)院	邊境縣

自治區(qū)2012-2015年度萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目對口支援關(guān)系表（中醫(yī)、民族醫(yī)部分)
序號	派駐支援醫(yī)院	派駐人數(shù)	受援縣醫(yī)院名稱	備注
1	自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院	5人	新源縣中醫(yī)院	自治區(qū)指定支援
2	自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院	5人	霍城縣中醫(yī)院	邊境縣
3	烏魯木齊市中醫(yī)醫(yī)院	5人	奇臺縣中醫(yī)院	邊境縣
4	烏魯木齊市中醫(yī)醫(yī)院	5人	昭蘇縣中醫(yī)院	邊境縣
5	自治區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院	5人	博樂市維吾爾醫(yī)醫(yī)院	中管、邊境縣
備注：既是中管企業(yè)又是國家級貧困縣（簡稱：中管、國貧縣) 是中管企業(yè)對口支持非貧困的縣市（簡稱：中管、非貧困) 自治區(qū)黨委指定對口支援的地區(qū)（簡稱：自治區(qū)指定支援)