包衛(wèi)發(fā)〔2012〕 109 號
關于印發(fā)《2012年包頭市衛(wèi)生應急工作要點》的通知
各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、稀土高新區(qū)社管局，局直屬各單位，各大廠礦企業(yè)醫(yī)院、包醫(yī)第一、第二附屬醫(yī)院：
現(xiàn)將《2012年包頭市衛(wèi)生應急工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一二年四月二十日
2012年包頭市衛(wèi)生應急工作要點
2012年是衛(wèi)生工作“十二五”規(guī)劃全面拓展之年，我市的衛(wèi)生應急工作將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，以健全衛(wèi)生應急機制為根本，以提高衛(wèi)生應急能力為核心，以有效應對各類突發(fā)事件為目標，重點加強基層衛(wèi)生應急管理和應急隊伍、裝備保障、監(jiān)測預警等體系建設，落實堅持加快發(fā)展、平急結合、整體推進和突出重點相結合的工作理念，進一步夯實衛(wèi)生應急工作基礎，提升綜合能力，切實保障廣大人民群眾生命健康安全。
一、健全衛(wèi)生應急管理體制，推進衛(wèi)生應急機構建設
進一步加強應急管理體系和預案體系建設，健全完善應急管理工作機制。積極貫徹落實國家、自治區(qū)衛(wèi)生應急有關要求，支持市級各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位和旗（縣、區(qū))衛(wèi)生局設置有獨立編制的應急管理機構或辦事機構并配備專兼職工作人員，明確職責，實施科學管理；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木)、村（嘎查)、社區(qū)建立健全應急管理組織機構或明確指定專兼職管理人員，具體負責衛(wèi)生應急日常工作；二級以上醫(yī)療機構、各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構應當設立衛(wèi)生應急辦公室或明確專門科室（人員)負責衛(wèi)生應急工作，要在全市形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應急管理體制和機制，以適應新形勢下衛(wèi)生應急工作的需要。
二、完善衛(wèi)生應急預案體系，促進衛(wèi)生應急工作科學化
充分發(fā)揮應急預案在預防和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用，不斷修訂、完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和各項應急技術方案及處置流程，增強預案的科學性、可操作性和實用性，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系和應急工作管理機制。落實各項衛(wèi)生應急措施，制度化和規(guī)范化建設。積極指導各醫(yī)療衛(wèi)生單位制訂各項衛(wèi)生應急預案，不斷完善全市衛(wèi)生應急預案體系。
三、加強衛(wèi)生應急隊伍建設，強化衛(wèi)生應急處置能力
重點抓好應急骨干隊伍建設，進一步健全完善應急專家咨詢委員會和專家?guī)�，充分發(fā)揮應急骨干隊伍在應急管理工作中的重要作用。通過開展系統(tǒng)培訓，切實增強應急管理干部、應急隊員的政治意識、大局意識、責任意識，提高理論水平、業(yè)務素質和解決實際問題的能力。進一步加大投入力度，科學規(guī)范的做好各類應急隊伍的裝備建設工作，配置各類先進、必要的應急救援設備。開展衛(wèi)生應急隊伍規(guī)范化建設，完善隊伍裝備，提高衛(wèi)生應急處置能力，積極指導各地落實衛(wèi)生應急物資儲備工作。
四、開展衛(wèi)生應急大練兵，增強衛(wèi)生應急實戰(zhàn)能力
加快培養(yǎng)一支結構合理、專業(yè)齊全、業(yè)務精湛、反應迅速、作風過硬的衛(wèi)生應急隊伍。不斷提高衛(wèi)生應急人員層次和質量，使衛(wèi)生應急人員人人適應崗位、人人精通本職、人人勝任本職。同時，有針對性地開展專業(yè)性、綜合性衛(wèi)生應急實戰(zhàn)演練，打造一支高素質的應急隊伍，提高應急處置能力。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)積極開展衛(wèi)生應急大練兵大比武活動，結合我市工作實際，采取分級分類的原則，以衛(wèi)生應急管理及疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救)等專業(yè)機構應急人員為重點，以衛(wèi)生應急理論知識和技能培訓以及應急演練為內(nèi)容，通過全市大比武檢驗練兵效果，督促各級各類衛(wèi)生應急隊伍的綜合能力建設。市衛(wèi)生局將對各單位大練兵活動進行抽查督導。加強應急工作培訓宣傳工作，普及衛(wèi)生應急知識，切實提高群眾應急意識和自救、互救能力。組織全市衛(wèi)生應急技術骨干培訓班，對市本級、旗縣區(qū)疾控機構、監(jiān)督機構、醫(yī)療機構的82名衛(wèi)生應急技術骨干進行培訓，使基層衛(wèi)生應急骨干掌握衛(wèi)生應急預案、技術規(guī)范和標準，提高風險溝通、現(xiàn)場調(diào)查分析和處置等能力。
五、加大經(jīng)費投入，完善衛(wèi)生應急工作保障機制
加大突發(fā)公共事件應急工作經(jīng)費投入，積極協(xié)調(diào)力爭將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急經(jīng)費列入財政預算，合理安排人員培訓、應急演練、實驗檢測、物資儲備等各項經(jīng)費。學習借鑒外地先進經(jīng)驗做法，建立科學的突發(fā)事件處置經(jīng)費補償機制。同時，逐步建立健全應急物資儲備機制，根據(jù)各類應急預案要求，采取集中儲備和分散儲備的方式，科學、規(guī)范做好應急物資儲備工作，達到品種齊全，及時補充更新，為提高突發(fā)公共事件應急處置能力提供切實有效的保障。
六、積極應對各類突發(fā)事件，全力做好衛(wèi)生應急處置
全面落實《突發(fā)急性傳染病預防控制戰(zhàn)略》，做好SARS、人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應對，進一步規(guī)范不明原因肺炎和群體性不明原因疾病的監(jiān)測排查和應對處置工作。全面做好自然災事、事故災難、社會安全等其他突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作中，要始終堅持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學決策，果斷處置，千方百計救治傷病人員，提高搶救成功率，全力減少生命和健康損失。加強與相關部門的合作，建立健全突發(fā)事件預警分析研判通報機制，力爭做到早預警、早發(fā)現(xiàn)、早通報、早處置，切實提高應對突發(fā)事件的反應速度和處置能力。高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險溝通以及信息發(fā)布、輿論引導和輿情分析工作，旗縣區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療單位主管領導要每天關注疫情、輿情報告，全面履行處置突發(fā)事件的責任。認真做好重大活動（會議)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
七、統(tǒng)籌兼顧，推進各項衛(wèi)生應急工作順利開展
一是繼續(xù)推進衛(wèi)生應急示范縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作，總結各地創(chuàng)建經(jīng)驗，開展市級示范縣推選活動。二是加強突發(fā)事件信息報告管理工作，進一步規(guī)范突發(fā)事件報告程序、時限和內(nèi)容要求。繼續(xù)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告、風險評估和監(jiān)測預警制度，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作督導檢查。加強各類突發(fā)事件的早期預警和衛(wèi)生應急處置能力建設，探索傳染病自動預警信息系統(tǒng)，提高各級疾病預防控制機構現(xiàn)場檢驗檢測能力。加強核輻射醫(yī)療救援基地能力建設。三是做好衛(wèi)生應急知識宣傳教育工作，繼續(xù)開展各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置知識宣傳，提高群眾知曉程度。大力做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急風險溝通、健康教育和新聞宣傳工作。四是加強督導檢查，推進各項衛(wèi)生應急工作任務和措施的落實，推進應急能力的全面提升。
