余衛(wèi)字[2006]123號
縣（區(qū))衛(wèi)生局、管委會社會事業(yè)局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、新鋼中心醫(yī)院、新鋼公司防疫站：
為做好江西省第12屆運動會的衛(wèi)生保障各項工作，我局組織人員制定了《新余市承辦第12屆省運會衛(wèi)生保障總體工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇六年六月一日
新余市承辦第12屆省運會衛(wèi)生保障總體工作方案
今年10月份，江西省第12屆運動會（簡稱省運會，下同)將在新余市召開。為認真做好省運會衛(wèi)生保障工作，有效預防和控制重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保省運會各項賽事的順利進行，根據(jù)有關衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術規(guī)范的要求，制定本方案。
一、組織機構(gòu)和職責分工
為加強上下聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生保障工作任務和職責，確保政令暢通，市衛(wèi)生局成立“第12屆省運會衛(wèi)生保障工作領導小組”（簡稱領導小組，下同)，負責組織、協(xié)調(diào)和指揮省運會期間開展醫(yī)療救護、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制、健康教育等衛(wèi)生保障工作；協(xié)調(diào)各有關部門及時安排落實必需的人員、防治經(jīng)費和各種防治藥物；負責重大傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的處置和調(diào)度，統(tǒng)一組織實施衛(wèi)生應急各項工作和預防控制措施。領導小組人員組成如下：
組 長：黃紹華
副組長：黃法如、歐陽小寶、彭增源、桂秀平、廖小平
成 員：梁曉鳴、鄒衛(wèi)兵、徐子華
李 彪、蔡小蓮、李躍程
領導小組下設衛(wèi)生防病、醫(yī)療救護、健康教育和后勤信息等4個工作組。
（一)衛(wèi)生防病工作組（設在市衛(wèi)生局疾控科)
組 長：彭增源
副組長：李 彪、蔡小蓮
成 員：龍文華、高 博、王元安、胡紅琳
主要工作職責：綜合協(xié)調(diào)、組織、實施疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督各項工作；向領導小組后勤信息工作組報告上述有關防疫監(jiān)督的各項工作及相關信息；承辦領導小組交付的其他工作。
衛(wèi)生防疫工作組下設疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督2個專業(yè)
技術工作組，組長分別由市疾控中心李彪主任、市衛(wèi)生監(jiān)督所蔡小蓮所長兼任。
1、疾病預防控制專業(yè)技術工作組。具體工作由市疾控中心負責，主要工作任務：制定全市疾病預防控制和檢驗專業(yè)人員培訓工作計劃，并組織實施培訓；及時做好健康檢查和食品、飲用水和其他健康相關產(chǎn)品的衛(wèi)生檢測檢驗工作；具體負責省運會期間的疫情監(jiān)測、信息報告工作；做好霍亂、流感、傷寒等重點傳染病和其他突發(fā)疫情的衛(wèi)生應急準備工作；負責制定疾病預防控制技術工作方案和具體工作時間安排表；及時向衛(wèi)生防病工作組報告上述工作信息；承辦衛(wèi)生防病工作組交付的其他工作。
2、衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)技術工作組。具體工作由市衛(wèi)生監(jiān)督所負責，主要工作任務：制定全市衛(wèi)生監(jiān)督員和從業(yè)人員培訓計劃，并組織實施培訓；開展食品、飲用水、賓館旅店的衛(wèi)生監(jiān)督工作，特別是定點接待單位和比賽場所的綜合衛(wèi)生監(jiān)督；具體制定省運會指定大米、牛、羊肉、水產(chǎn)品等食品衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測抽檢計劃，做好相關的衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止食物中毒及其它突發(fā)中毒事件發(fā)生；調(diào)配并具體落實各接待單位相宜的衛(wèi)生監(jiān)督人員，并實行“二定五包”責任制，即定崗位、定人員，包監(jiān)督檢查、包培訓宣教、包環(huán)境衛(wèi)生、包飲食（水)安全、包疫情和信息報告；負責制定衛(wèi)生監(jiān)督技術工作方案和具體工作時間安排表；及時向衛(wèi)生防病工作組報告上述工作信息；承辦衛(wèi)生防病工作組交付的其他工作。
（二)醫(yī)療救護工作組（設在市衛(wèi)生局醫(yī)政科)
組 長：桂秀平
副組長：梁曉鳴、鄒衛(wèi)兵、徐子華、李躍程
成 員：況秋香、丁彥意、陳建謀、連麗龍
主要工作職責：負責建立省運會醫(yī)療急救保障系統(tǒng)。抽調(diào)市直醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員組建市城區(qū)醫(yī)療急救隊伍，培訓醫(yī)療急救和護理人員，落實醫(yī)療急救車輛和藥械；確定省運會開和閉幕式現(xiàn)場、各比賽場館、運動員以及來賓定點接待單位和其他重大活動場所的“醫(yī)療急救中心、組（點)”，配備相宜的醫(yī)護人員；明確定點救治醫(yī)院和急診門診，建立急救綠色通道；組織實施省運會期間的各項醫(yī)療救治工作；向領導小組后勤信息工作組報告上述醫(yī)療救治的各項工作及相關信息；承辦領導小組交付的其他工作。
（三)健康教育工作組（設在市衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦)
組 長：黃法如
成 員：何 斌、彭麗華、丁 勇
主要工作職責：開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加大“門內(nèi)達標”衛(wèi)生督查工作力度；主動和新聞宣傳媒體聯(lián)系，做好省運會期間的健康教育、衛(wèi)生宣教工作；具體負責督查“除四害”和大街小巷的衛(wèi)生保潔工作；向領導小組后勤信息工作組報告上述有關健康教育和愛國衛(wèi)生運動工作信息；承辦領導小組交付的其他工作。
（四)后勤信息工作組（設在市衛(wèi)生局人秘科)
組 長：歐陽小寶
副組長：廖小平
成 員：傅 強、李學勤、鐘云云、鄧勇剛、戴傳芝
主要工作職責：負責后勤保障、信息匯總報告和領導小組文件材料的起草、打印和下發(fā)工作；搜集各地各單位和領導小組各工作組的信息，編制“省運會衛(wèi)生保障簡報”，定期向省衛(wèi)生廳、新余市承辦江西省第12屆運動會籌備委員會（簡稱市籌委會，下同)和市領導書面報告衛(wèi)生保障工作信息；提供健康教育工作組開展省運會期間的健康教育、衛(wèi)生宣教相關信息，主動和新聞宣傳媒體聯(lián)系衛(wèi)生保障工作的宣傳報道工作；承辦領導小組交付的其他工作。
二、工作步驟和時間安排
省運會衛(wèi)生保障工作分三個階段，用7個月的時間分步實施。
（一)賽前準備（5月1日—9月30日)
1、領導小組組織人員制定并印發(fā)《新余市第12屆省運會衛(wèi)生保障總體工作方案》，領導小組各工作組制定具體的技術工作方案和詳細的工作安排時間表，6月10日前報領導小組后勤信息工作組。
2、明確衛(wèi)生保障工作職責和任務，建立健全工作責任制和領導責任追究制度。市衛(wèi)生局和各地衛(wèi)生行政部門及市直有關醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人簽訂工作責任書。
3、組織召開各相關單位主要負責人會議，指導和督促各地各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展業(yè)務培訓，全面開展疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救護等各項工作，并進行模擬演習。廣泛開展健康教育和愛國衛(wèi)生運動。
4、醫(yī)療救護組成立醫(yī)療救治專家小組，指定省運會醫(yī)療救護定點醫(yī)院，建立綠色通道，確定醫(yī)療急救門診，落實醫(yī)療急救車輛和藥械、確定省運會開、閉幕式現(xiàn)場、各比賽場地、運動員以及來賓住宿和重大活動場地的醫(yī)療急救中心、組（點)，落實各醫(yī)療急救中心、組（點)的醫(yī)護人員。
5、按照本工作方案的要求和各單位簽訂的責任書，從6月份開始，領導小組每月組織一次檢查，掌握工作進度，了解相關信息，解決實際問題，確保各項工作和措施落實到位。
6、各地和領導小組各工作組定期對各項衛(wèi)生保障工作進行自查，相互溝通情況，及時向領導小組后勤信息工作組報告相關信息。今年6月底、8月底和9月底，各地衛(wèi)生行政部門和領導小組各工作組，分別向領導小組后勤信息工作組書面報告衛(wèi)生保障各項工作進展情況、存在問題和下一步打算。
9月30日前，領導小組后勤信息工作組分別向省衛(wèi)生廳和市籌委會書面報告衛(wèi)生保障工作情況。
（二)賽期工作（10月1日—11月10日)
1、10月20日前，領導小組后勤信息工作組分別向省衛(wèi)生廳和市籌委會書面報告衛(wèi)生保障工作情況。
2、對承擔衛(wèi)生保障工作的駐點包干各類衛(wèi)生人員進行動員和再培訓，由各派出單位和個人簽訂責任書。
3、提前（開幕式日期)10天駐點包干各類衛(wèi)生人員入駐各接待單位及場所，按照本方案和各工作組的具體技術工作方案進行演習，并試運行2天，發(fā)現(xiàn)問題及時修正和解決。
4、領導小組組織對各接待單位及場所的衛(wèi)生保障工作進行全面檢查，確保各項工作和保障措施落實到位。
（三)賽后總結(jié)（11月11日—12月30日)
領導小組各工作組對醫(yī)療救護、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育和愛國衛(wèi)生運動等工作進行總結(jié)，并將書面總結(jié)材料和各種圖片、音像資料，于11月20日前報領導小組信息后勤組。
領導小組信息后勤組負責匯總分析，適時召開會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。
三、工作要求和保障措施
1、加強領導，落實責任。各地衛(wèi)生行政部門和承擔省運會衛(wèi)生保障的各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提高認識，加強領導，分解任務，落實責任，強化督導檢查。各醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要結(jié)合本工作方案和今年疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育的工作計劃，制定具體詳細的技術工作方案和工作時間安排表，盡早布置，周密安排，認真實施，確保“人員、技術、經(jīng)費、物質(zhì)”四到位，確保各項衛(wèi)生保障工作的順利開展和工作措施的落實。
對因未認真履行職責、工作措施不力或有令不行、令禁不止而延誤工作，或造成嚴重不良后果的單位和個人，我局將通報批評，并視情節(jié)輕重，依法追究單位領導和相關責任人的責任。
2、廣泛宣教，依法監(jiān)管。各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)在認真履行自身職責，做好各項工作的基礎上，要利用多種形式，廣泛開展衛(wèi)生法律和防病知識的宣傳教育活動，尤其是對各定點接待單位進行相關衛(wèi)生法律知識的宣教。同時，既要熱情指導和幫助各接待單位進行建章立制，增添各種衛(wèi)生設施和設備，增強責任意識，強化自身管理，守法經(jīng)營，又要加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格依法辦事，擴大衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的覆蓋面。
對違反法律規(guī)定、不符合衛(wèi)生要求，屢教不改或存在衛(wèi)生安全隱患的接待單位，衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制機構(gòu)要及時上報相關信息，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格依法查處，并及時提出取消其省運會定點接待單位資格的書面建議。
3、溝通信息，定期報告。各地衛(wèi)生行政部門和相關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強相互聯(lián)系，溝通情況，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。領導小組各工作組在6月10日前，要確定1名信息聯(lián)絡員，負責向領導小組后勤信息工作組報送信息。各地和領導小組各工作組要積極搜集衛(wèi)生保障工作情況的相關信息，及時報送局領導小組后勤信息工作組。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置
省運會期間，一旦發(fā)生重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要按照《新余市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《新余市食物中毒應急預案(試行)》、《新余市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《新余市群體性不明原因疾病應急處理預案（試行)》等應急預案處置。我局沒有制定的有關疫（病)情和中毒事故等處理預案，由領導小組各工作組制定，另文下發(fā)試行。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和信息管理，應按照衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《衛(wèi)生部關于法定報告?zhèn)魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》和我局《關于印發(fā)新余市傳染病疫情網(wǎng)絡直報管理制度的通知》（余衛(wèi)字[2004]98號，2004年7月16日)的要求進行。
此外，在省運會期間實行24小時疫情值班和電話專報、日報和零報告制度，并在定點接待單位和比賽場所實行疫情信息首接負責制，具體報告的病種、時限范圍和報告方式等詳見附件2。
五、附則
1、省運會期間，市城區(qū)的醫(yī)療救護工作由市衛(wèi)生局統(tǒng)一安排和調(diào)度，疾病預防控制工作按照屬地管理原則進行，衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育和愛國衛(wèi)生工作按照分級管理的原則進行監(jiān)管。
2、各地衛(wèi)生行政部門要參照本方案成立相應的領導組織和機構(gòu)，6月10日前報市衛(wèi)生局領導小組后勤信息工作組。
3、各地承擔接待工作任務的衛(wèi)生部門，衛(wèi)生保障的具體工作措施和程序要求，一律按照本方案和市級技術工作方案實施（未附的其他市級技術工作方案另文下發(fā))。實施過程中遇到的問題請及時書面報告領導小組各工作組。
附件:1、定點接待單位衛(wèi)生保障工作基本要求
2、省運會期間疫（病)情信息專報管理辦法
3、省運會期間健康相關產(chǎn)品及非產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測計劃
4、省運會期間衛(wèi)生防病知識宣傳要點
