安陽市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)總體方案

安陽市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)總體方案

根據(jù)《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)<河南省衛(wèi)生信息化項目建設(shè)總體計劃>的通知》（豫衛(wèi)辦[2009]24號)和《安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市2009-2011年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案的通知》（安政［2009］65號)精神，現(xiàn)就推進我市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)提出以下總體方案。

 一、指導思想和基本原則

（一)指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，以全面提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平和人民群眾健康水平為核心，把信息化建設(shè)納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，以信息化帶動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、一網(wǎng)多用、資源共享。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源，在政府引導下，在加強市場準入和監(jiān)督的同時，開拓思路，發(fā)揮市場機制作用，多方籌集建設(shè)資金，廣泛開發(fā)、充分利用衛(wèi)生信息資源，為各級衛(wèi)生行政部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會和大眾提供全方位的衛(wèi)生信息服務(wù)。

（二)基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。按照《河南省衛(wèi)生信息化項目建設(shè)總體計劃》要求，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實際和信息化建設(shè)需求，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和人員，從長遠發(fā)展的需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、標準和管理制度，正確處理重點突破與全面推進的關(guān)系，明確不同階段衛(wèi)生信息化建設(shè)的工作重點，集中力量，分步實施。

2、資源共享，統(tǒng)一標準。資源共享是信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的目的，統(tǒng)一標準是實現(xiàn)信息資源共享的基本條件，也是實現(xiàn)全市衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和信息共享的基本要求。依托成熟的公共通信網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一代碼、統(tǒng)一接口的衛(wèi)生系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)，保證信息的標準化、規(guī)范化和開放性。在此基礎(chǔ)上，加強各單位和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源的整合和信息公開，促進信息資源共享和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　3、多方投資、分級負責。充分發(fā)揮政府與市場多方面的積極性。一方面爭取財政部門在關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備、安全保密設(shè)施購置，網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)管理上給予經(jīng)費支持和補助，并保證信息系統(tǒng)正常運行的日常維護經(jīng)費。另一方面要發(fā)揮自身的主觀能動性，根據(jù)有關(guān)文件要求，每年按排一定比例資金投入信息化建設(shè)。同時，要充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動社會力量，多渠道籌集資金。

4、擴展升級，注重安全。要保證信息系統(tǒng)各種新功能、新業(yè)務(wù)的增加能夠在不影響系統(tǒng)運行的情況下實現(xiàn)。信息系統(tǒng)建設(shè)必須遵守有關(guān)安全保密的各項規(guī)定，保證數(shù)據(jù)不被非法入侵者破壞和盜用，保證數(shù)據(jù)的一致性、完整性和安全性，對欺詐行為采取多種檢查和處理手段，提供對系統(tǒng)狀態(tài)的多種監(jiān)控和管理手段。

二、建設(shè)目標

（一)總體目標

采用先進的、成熟的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)和衛(wèi)生管理理念，以應(yīng)用為目的，堅持高起點、高標準，整合全市衛(wèi)生信息資源，建設(shè)市級數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建覆蓋市、縣（市、區(qū))、鄉(xiāng)、村的四級數(shù)字衛(wèi)生體系。建立以電子政務(wù)、新農(nóng)合互通、社區(qū)服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診、居民電子健康檔案、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)健康教育與咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，并與省衛(wèi)生廳相聯(lián)通。全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息通過網(wǎng)上進行交換、醫(yī)療衛(wèi)生信息集中存儲與管理。建成預防保健、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生管理一體化的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。

　�。ǘ�)近期目標

1、切實做好衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)我省信息化建設(shè)計劃和本方案，抓緊做好本地、本單位信息化建設(shè)規(guī)劃的編制，積極爭取財政、發(fā)改部門的項目的支持，建立臺帳，分步實施。

2、大力實施電子政務(wù)。建立數(shù)據(jù)中心、信息交換平臺、搭建完整的衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，建成全市衛(wèi)生系統(tǒng)電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化。

3、完成公共衛(wèi)生服務(wù)和新農(nóng)合平臺建設(shè)。包括衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)平臺、兒童規(guī)劃免疫信息平臺和新農(nóng)合醫(yī)療管理平臺建設(shè)。應(yīng)用軟件由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織開展，各縣（市、區(qū))、各單位全力配合，提前做好數(shù)據(jù)中心建設(shè)，做好系統(tǒng)部署前的準備。

4、根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》、《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標準（試行)》和《電子病歷基本規(guī)范（試行)》要求，加強全市醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)�？h及縣以上醫(yī)療機構(gòu)基本建成醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS)，二級以上醫(yī)療機構(gòu)全面實現(xiàn)電子病歷，醫(yī)學影像采集、處理、儲存及讀取實現(xiàn)數(shù)字化。進一步規(guī)范醫(yī)院業(yè)務(wù)流程，降低醫(yī)療成本，增強管理效率，為病人提供高效、低耗、方便、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（三)遠期目標

　建立起功能比較完備、標準統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠、適應(yīng)衛(wèi)生改革和發(fā)展要求的衛(wèi)生信息化體系，衛(wèi)生信息化建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用處于全省的前列；建成基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，全面實行電子病歷；建設(shè)以臨床應(yīng)用及決策支持為主線的數(shù)字化醫(yī)院，實現(xiàn)與社區(qū)衛(wèi)生雙向轉(zhuǎn)診、遠程會診，提高醫(yī)療服務(wù)效率，降低醫(yī)療費用，提高診療水平；進一步完善疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急指揮等公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)；實現(xiàn)市級平臺與省級、國家級平臺互通，通過數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用實現(xiàn)輔助決策支持。

三、建設(shè)任務(wù)

 利用3年左右的時間，整合全市衛(wèi)生信息資源，建立起適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求的功能比較完善、標準統(tǒng)一規(guī)范、信息高度共享、系統(tǒng)安全可靠的衛(wèi)生信息化應(yīng)用和管理體系。概括來講，就是“打造一個平臺，完善一個網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一個中心，建成四大系統(tǒng)”。

（一)打造一個平臺。即基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。要圍繞全省衛(wèi)生信息化建設(shè)目標，重點建設(shè)以居民健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，主要包括電子政務(wù)、醫(yī)�；ネā⑸鐓^(qū)服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診、居民健康檔案、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)健康教育與咨詢，實現(xiàn)預防保健、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生管理一體化的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。

（二)完善一個網(wǎng)絡(luò)。即全市衛(wèi)生系統(tǒng)綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。由于衛(wèi)生信息化建設(shè)具有數(shù)據(jù)中心集中、業(yè)務(wù)信息點多且相對分散等特點，該網(wǎng)要利用成熟的虛擬專網(wǎng)（VPN)技術(shù)，建成立體化、多層次、多用途網(wǎng)絡(luò)，使用一條專線即實現(xiàn)可靠、高效的網(wǎng)絡(luò)互連，并運行多種衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成覆蓋行政、醫(yī)療衛(wèi)生單位的全行業(yè)信息交換網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和信息共享。

（三)建設(shè)一個中心。即建設(shè)全市衛(wèi)生信息中心（數(shù)據(jù)中心)。全市衛(wèi)生信息中心是衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括建立健全相應(yīng)組織機構(gòu)，完善一支信息化建設(shè)的專業(yè)隊伍，建設(shè)數(shù)據(jù)共享與交換平臺、共享數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用平臺及核心應(yīng)用系統(tǒng)等。所需設(shè)備包括公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(核心交換機、VPN設(shè)備)、安全設(shè)備（防火墻、防毒墻)、存儲設(shè)備、服務(wù)器群、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及各類應(yīng)用軟件等，從而構(gòu)成完整的數(shù)據(jù)交換平臺和衛(wèi)生資源平臺。衛(wèi)生信息中心所有信息數(shù)據(jù)由全市醫(yī)療衛(wèi)生單位共享，共同使用。

 （四)建成四大系統(tǒng)。即電子政務(wù)信息系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)和專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

電子政務(wù)信息系統(tǒng)要建立各級衛(wèi)生行政部門之間、衛(wèi)生行政部門與社會之間，衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療衛(wèi)生單位之間信息溝通的渠道。全面、準確、及時地向社會公布衛(wèi)生政務(wù)信息，開展各種交互式辦公活動。加強行政審批、行政監(jiān)管和對公眾服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，全面使用OA辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化辦公。進一步完善門戶網(wǎng)站的建設(shè)，集成、優(yōu)化網(wǎng)站資源，統(tǒng)一對外信息發(fā)布，實現(xiàn)網(wǎng)上受理審批和監(jiān)督信息公布、查詢，探索開展移動辦公等信息技術(shù)的應(yīng)用。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)要依靠全市衛(wèi)生系統(tǒng)綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺與全省視頻會議系統(tǒng)，在疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系的數(shù)據(jù)交互和數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上建立。旨在加強疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、預警能力、決策指揮能力建設(shè)，與應(yīng)急救援機構(gòu)聯(lián)動協(xié)作，充分利用各種先進技術(shù)，提高應(yīng)急處理能力。

醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)要以居民健康檔案信息系統(tǒng)和電子病歷系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院為目標，堅持統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一代碼、統(tǒng)一接口，全面推行電子病歷，逐步實現(xiàn)全市居民“就診一卡通”。全市二級以上醫(yī)院在全面應(yīng)用醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（HIS)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件重點加強對臨床信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，如電子病歷、數(shù)字化醫(yī)學影像存儲和傳輸系統(tǒng)（PACS)、臨床檢驗信息系統(tǒng)（LIS)、醫(yī)生和護士工作站等信息技術(shù)的應(yīng)用。要建立以居民健康檔案為重點，涵蓋居民基本信息、疾病控制、醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生等信息的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)，做到“多檔合一”，實現(xiàn)健康檔案與臨床信息的一體化。

專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要在省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署下建立以兒童計劃免疫為主的預防信息系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)、婦幼衛(wèi)生保健信息系統(tǒng)、疾控信息系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)等，要通過需求分析、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、集中管理，制定各應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程、基本功能、數(shù)據(jù)格式和編碼信息標準，在衛(wèi)生系統(tǒng)綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺上同時運行。在現(xiàn)階段，要首先做好全市120急救指揮系統(tǒng)和血液管理信息系統(tǒng)的并網(wǎng)運行。

四、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)

從結(jié)構(gòu)上看，主要包括市直及駐安各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局局域網(wǎng)和全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣域網(wǎng)。

該網(wǎng)要建立一個能滿足各種業(yè)務(wù)應(yīng)用，支持多協(xié)議的統(tǒng)一的計算機通訊平臺，實現(xiàn)可靠、高效的網(wǎng)絡(luò)互連。除滿足業(yè)務(wù)需要外，還能滿足信息系統(tǒng)將來的發(fā)展需求，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢，保證可向未來網(wǎng)絡(luò)模式平滑過渡。從現(xiàn)有衛(wèi)生系統(tǒng)各級組織的分布性和業(yè)務(wù)分級管理的特點以及系統(tǒng)運營成本等方面的綜合考慮，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，我們采用目前技術(shù)成熟的VPN技術(shù)來構(gòu)建全市衛(wèi)生系統(tǒng)綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。

（一)各級局域網(wǎng)建設(shè)

在各級局域網(wǎng)建設(shè)中，衛(wèi)生部、省廳已出臺相關(guān)文件，就網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理、接入等方面進行規(guī)范。結(jié)合我市實際，我們將本著經(jīng)濟合理的原則建設(shè)各級衛(wèi)生部門局域網(wǎng)。

1、市級局域網(wǎng)

主干設(shè)備：需要選用性能優(yōu)良的核心交換和路由，配合各接入層的網(wǎng)絡(luò)交換，構(gòu)成市級衛(wèi)生專網(wǎng)骨干鏈路。

局域網(wǎng)帶寬：根據(jù)當前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用水平和未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展趨勢，市局域網(wǎng)主干帶寬應(yīng)當達1000兆，終端設(shè)備（辦公用PC機等)接入帶寬也為1000兆。

線路：市主干網(wǎng)設(shè)備之間連接為百兆光纖線路；各科室終端采用屏蔽超六類雙絞線線路千兆到桌面。

2、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位及縣（市、區(qū))衛(wèi)生局局域網(wǎng)

各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直及駐安醫(yī)療衛(wèi)生單位屬于衛(wèi)生系統(tǒng)的二級管理單位，內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)可以低于市級。主干采用百兆設(shè)備，桌面也為百兆。

3、其他終端

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位是衛(wèi)生部門的最基層單位。這些單位主要是衛(wèi)生系統(tǒng)的終端，主要負責收集、處理各種基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，對網(wǎng)絡(luò)的需求較少，可以部署單點或多點主機即可滿足業(yè)務(wù)工作需要。

（二)廣域網(wǎng)建設(shè)

市衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)采用星型多層部署，以市衛(wèi)生局為核心�？偟膩碚f，市衛(wèi)生局是市級匯聚點，是系統(tǒng)的核心節(jié)點。對上連接省衛(wèi)生專網(wǎng)（省衛(wèi)生廳)，對下連接各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直及駐安各醫(yī)療衛(wèi)生單位以及社區(qū)等衛(wèi)生基層組織。

各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位是二級節(jié)點，局域網(wǎng)通過VPN方式連接到市衛(wèi)生局，并承擔縣直醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生基層組織的接入?yún)R集。

社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生基層組織是三級節(jié)點，在邏輯上是單機接入，通過VPN方式連接到縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局。

1、廣域網(wǎng)組成線路（VPN)

我市建設(shè)覆蓋全市的衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)，依托目前比較發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，減少成本，確保系統(tǒng)應(yīng)用的安全、健康。全市衛(wèi)生專網(wǎng)統(tǒng)一采用VPN（虛擬專用網(wǎng))方式組建。

2、廣域網(wǎng)帶寬

廣域網(wǎng)主要承載上下級機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)流量。市直及駐安各醫(yī)療衛(wèi)生單位、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局之間的數(shù)據(jù)流量目前主要包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及進一步建設(shè)的省-市-縣之間的視頻會議系統(tǒng)和IP電話等需求。信息數(shù)據(jù)流量相對較大，且對實時性要求高。根據(jù)對數(shù)據(jù)流量的分析，市衛(wèi)生局到市直及駐安醫(yī)療衛(wèi)生單位的接入帶寬規(guī)劃為10M，市到各縣（市、區(qū))的接入帶寬至少為2M（最好也為10M)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)等衛(wèi)生基層組織采用2M的ADSL線路。

3、地址規(guī)劃

IP地址的規(guī)劃直接影響著網(wǎng)絡(luò)資源的利用、路由算法效率、網(wǎng)絡(luò)的性能、信息所經(jīng)路徑、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)的擴展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的進一步發(fā)展。因此，我們采用有效的層次化和結(jié)構(gòu)化的地址分配方案。IP地址分配技術(shù)采用可變長子網(wǎng)掩碼技術(shù)（VLSM)、路由匯總技術(shù)（Route Summarization)和CIDR技術(shù)。通過VLSM技術(shù)可節(jié)約地址空間，保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)計的靈活性。通過路由總結(jié)（Route Summarization或Route Aggregation)和CIDR可以縮減路由表大小，降低路由器內(nèi)存的使用，并減少路由協(xié)議產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模型如下：

 五、信息化建設(shè)時間表

六、保障措施

 （一)加強組織領(lǐng)導。安陽市衛(wèi)生信息化建設(shè)任務(wù)重、要求高、工作量大、涉及面廣。為確保方案順利實施，市衛(wèi)生局成立了安陽市衛(wèi)生信息化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責日常組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要建立相應(yīng)組織，確定分管領(lǐng)導，明確職能部門，落實責任到人，加強配合協(xié)作，共同推進全系統(tǒng)信息化建設(shè)。

 （二)確保資金落實。要發(fā)揮政府的主渠道作用，積極爭取政府的支持，爭取將衛(wèi)生信息化納入本地信息化建設(shè)總體規(guī)劃，納入政府年度財政預算，使衛(wèi)生信息化建設(shè)與當?shù)卣�府信息化建設(shè)同步發(fā)展,以信息化帶動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮各單位信息化建設(shè)的主體作用，按照《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》，在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，各單位應(yīng)按總收入1-3%的比例投入信息化建設(shè)。同時，要多措并舉，加強溝通與協(xié)調(diào)，本著“資源共享，共同受益，費用分擔”的原則，多方面的籌措信息化建設(shè)資金。

（三)分級負責做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各級信息中心（數(shù)據(jù)中心)、運行和管理工作。各縣（市、區(qū))、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和要求，分級負責，落實建設(shè)任務(wù)，完善管理制度，健全運行機制，做好全市衛(wèi)生信息化建設(shè)的各項工作，切實做到資源整合、運行有序、管理到位、確保安全。

 （四)加強信息化人才隊伍建設(shè)。衛(wèi)生信息化建設(shè)需要大量的既懂信息技術(shù)又具有一定醫(yī)學知識和衛(wèi)生管理知識的復合型人才。因此，隨著衛(wèi)生行業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展，建立多層次、多形式、多類別的信息化人力資源培養(yǎng)制度勢在必行。各單位要以崗位培訓為重點，對各級領(lǐng)導、工作人員和計算機應(yīng)用人員進行不同類型、不同層次的信息技術(shù)培訓，普及信息化知識和掌握信息技術(shù)操作技能。采用引進和培養(yǎng)相結(jié)合的方法，培育出一批精通信息技術(shù)、熟悉衛(wèi)生業(yè)務(wù)的復合型人才。