郴衛(wèi)函〔2013〕77號(hào)
郴州市衛(wèi)生局
關(guān)于做好衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作的通知
市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各科室（中心)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)規(guī)范管理，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈郴州市2013年作風(fēng)大整頓“發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》要求，現(xiàn)就做好衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作通知如下：
一、整治范圍
民政部門登記，與衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職能相關(guān)聯(lián)的衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)。
二、整治內(nèi)容
1．在職的國(guó)家工作人員在衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)兼職、領(lǐng)取報(bào)酬的；
2．衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)沒有與業(yè)務(wù)主管部門在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)、辦公場(chǎng)所完全脫鉤分離的；
3．利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)以及未按規(guī)定程序制定或修改章程以及會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。會(huì)費(fèi)收據(jù)未使用財(cái)政票據(jù)，服務(wù)性收費(fèi)未使用稅務(wù)發(fā)票的；
4．以保證金、抵押金、集資、捐助、贊助等形式變相收費(fèi)的，或者借開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)亂收費(fèi)的；
5．行政事業(yè)單位及有關(guān)職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的教育、培訓(xùn)等工作轉(zhuǎn)移或者委托衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)收費(fèi)，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的，或者以教育、培訓(xùn)名義組織開展考察、旅游等活動(dòng)并收取費(fèi)用的；
6．衛(wèi)生行政事業(yè)單位及有關(guān)職能科室把行業(yè)學(xué)會(huì)作為本單位（科室)的“小金庫(kù)”，利用其資金或借用其賬戶發(fā)放各項(xiàng)津補(bǔ)貼，報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用的。
三、工作步驟
（一)動(dòng)員部署階段（2013年4月)
2013年4月下旬，召開市衛(wèi)生局整治規(guī)劃衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)工作會(huì)議，印發(fā)工作方案，專題動(dòng)員部署。各衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)要在2013年4月30日前制定具體工作方案報(bào)局整治辦。
（二)查糾整改階段（2013年5月－6月)
1．開展自查自糾
（1)各衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)要按照要求認(rèn)真開展自查自糾。一是各衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)聯(lián)系單位及科室要對(duì)各自牽頭管理的衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底和檢查，摸清學(xué)會(huì)基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，于2013年5月底前完成并報(bào)局整治辦。二是檢查學(xué)會(huì)脫鉤情況。各學(xué)會(huì)必須于2013年6月底前按照有關(guān)政策規(guī)定與主管部門或者掛靠單位徹底脫鉤；所有兼職的現(xiàn)職公職人員原則上解除兼職，法律、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定（相關(guān)規(guī)定要提交局整治辦)。
（2)各衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)聯(lián)系單位及科室要切實(shí)抓好本行業(yè)范圍內(nèi)行業(yè)學(xué)會(huì)自查自糾工作，并將自查自糾工作情況和郴州市行業(yè)協(xié)會(huì)自查自糾情況報(bào)告表（附件1)、郴州市行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收支報(bào)告表（附件2)于2013年5月20日前匯總報(bào)局整治辦。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并將整改方案一并上報(bào)局整治辦。
2．重點(diǎn)清查。行業(yè)學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)是否由業(yè)務(wù)主管單位代管；業(yè)務(wù)主管單位以及各職能部門工作人員是否在行業(yè)協(xié)會(huì)票據(jù)上簽字報(bào)賬；業(yè)務(wù)主管部門是否將行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)作為行政經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)收支，用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足。
3．督辦整改。對(duì)未自查自糾和重點(diǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題，局整治辦將配合市行業(yè)協(xié)會(huì)整治辦向相關(guān)單位發(fā)出“整治問責(zé)”意見書，督促限期整改或交有關(guān)部門依法處理。對(duì)查處的典型案件和問題要及時(shí)上報(bào)市作風(fēng)辦處理。
（三)規(guī)范建制階段（2013年7月－8月)
進(jìn)一步規(guī)范我市衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)管理，制定相關(guān)管理辦法，促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)健康發(fā)展；落實(shí)行政監(jiān)管工作責(zé)任追究辦法，建立完善衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)規(guī)章管理制度和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；建立衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)自律機(jī)制，形成有效的行業(yè)學(xué)會(huì)培養(yǎng)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
（四)檢查驗(yàn)收階段（2013年9月－10月)
局整治辦組織對(duì)衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)清理規(guī)范工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工作重點(diǎn)：一是各衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)聯(lián)系單位及科室對(duì)行業(yè)學(xué)會(huì)整治規(guī)范工作是否存在走過(guò)場(chǎng)和弄虛作假行為。二是工作環(huán)節(jié)是否落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)的問題是否整改或得到有效解決。三是各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善。
四、工作要求
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。成立郴州市衛(wèi)生局行業(yè)學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李干弟同志任組長(zhǎng)，肖和平、鐘慶紅、彭源林、王梅、齊勝堂、胥秋燭、賀平同志任副組長(zhǎng)，局辦公室、監(jiān)察室、政工科、醫(yī)政科、中醫(yī)藥科、疾婦社科、規(guī)財(cái)科負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，彭源林同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)行業(yè)學(xué)會(huì)整治規(guī)范日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)局監(jiān)察室。行業(yè)學(xué)會(huì)整治規(guī)范工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)單位及科室要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為主要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌安排，精心組織，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
（二)明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。各衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)聯(lián)系單位及科室要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取有力措施，相互協(xié)調(diào)融合，抓好工作落實(shí)。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將行業(yè)學(xué)會(huì)整治規(guī)范工作納入重要工作日程，切實(shí)抓好本單位的行業(yè)學(xué)會(huì)整治規(guī)范工作，明確任務(wù)要求，落實(shí)計(jì)劃步驟，各負(fù)其責(zé)，各司其職，確保工作有序進(jìn)行。
（三)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)各單位及科室在衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)規(guī)范整治中存在的工作不認(rèn)真、摸底登記不真實(shí)準(zhǔn)確、脫鉤改制不徹底、查糾整改不到位以及違反“五個(gè)嚴(yán)禁”，或變相打折扣、做選擇、搞變通以及工作不力、搞形式、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象，視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
附件：1．郴州市行業(yè)協(xié)會(huì)自查自糾情況報(bào)告表
2．郴州市行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收支報(bào)告表
郴州市衛(wèi)生局
2013年4月23日
