江門市衛(wèi)生局文件
江衛(wèi)〔2007〕170號
關(guān)于印發(fā)《2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)政風
行風評議工作實施方案》的通知
各市、區(qū)衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風評議工作實施方案》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二○○七年四月九日
2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風
評議工作實施方案
根據(jù)中央紀委七次全會、省紀委七次全會和省政府第五次廉政工作會議精神、市第十一次黨代表會、市機關(guān)作風建設(shè)動員大會精神，為認真做好今年全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風評議工作，全面加強政風行風建設(shè)，結(jié)合全市衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定以下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央、省紀委七次全會、省政府第五次廉政工作會議和市第十一次黨代會、機關(guān)作風建設(shè)動員大會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的中心工作，以維護人民群眾的根本利益為目的，以制度建設(shè)為根本，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以強化社會監(jiān)督為手段，把政風行風評議與“三服務兩促進”主題活動、廉潔文化進醫(yī)院活動，深入開展治賄工作、醫(yī)院管理年、作風建設(shè)年、醫(yī)德醫(yī)風教育活動結(jié)合起來，抓黨風、促政風、帶行風，著力解決人民群眾反映強烈的政風行風問題，促進全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。
二、評議范圍及內(nèi)容
�。ㄒ�)評議范圍：全市各級衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生監(jiān)督部門)，各級各類醫(yī)療機構(gòu)。
�。ǘ�)評議內(nèi)容：
1、各級衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生監(jiān)督部門)評議的內(nèi)容：
�。�1)貫徹落實中央、省、市關(guān)于黨風廉政建設(shè)、政風行風作風建設(shè)責任制，落實科學發(fā)展觀，抓好胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣建設(shè)的情況；
�。�2)采取有效措施，解決群眾反映強烈的熱點難點問題的情況；
�。�3)遵守收費管理規(guī)定，依法依規(guī)收費情況。
�。�4)黨務、政務公開、依法行政、廉潔從政以及服務質(zhì)量、服務態(tài)度、辦事效率的情況；
�。�5)繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作和廉潔文化進醫(yī)院工作的情況；
（6)開展“三服務兩促進”（即服務企業(yè)、服務基層、服務群眾，促進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧)的情況。
2、各級各類醫(yī)療機構(gòu)評議的內(nèi)容：
�。�1)貫徹中央、省、市關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定，落實科學發(fā)展觀，抓好胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣建設(shè)，加強醫(yī)院管理和行業(yè)作風建設(shè)情況；
�。�2)規(guī)范醫(yī)療服務行為、規(guī)范醫(yī)療收費行為、規(guī)范藥品采購行為，采取有效措施，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，營造和諧醫(yī)患關(guān)系的情況；
�。�3)依法辦醫(yī)、廉潔從醫(yī)的情況；
�。�4)黨務、院務公開、職業(yè)道德、服務態(tài)度、服務質(zhì)量等情況；
�。�5)繼續(xù)開展治賄工作和廉潔文化進醫(yī)院工作情況；
三、組織領(lǐng)導
為進一步加強政風行風建設(shè)，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，“一把手”負總責，班子成員分工負責，其他部門各負其責，紀委糾風部門組織協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與的齊抓共管的領(lǐng)導機制和工作格局，保證政風行風評議工作的落實，取得明顯成效。為抓好全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風評議工作的組織協(xié)調(diào)和督導檢查，局黨委研究決定，成立市衛(wèi)生局政風行風評議工作領(lǐng)導小組。
組 長：毛炯
副組長：馮淑嫻、謝廣龍、程學斌、李麗勻、黃德安
成 員；藍敏雄、梁萬碩、譚炳球、黃麗華、夏風、黃深洪、李凱、張艷紅
領(lǐng)導小組下設(shè)政風行風評議辦公室，負責評議日常工作。辦公室主任由李麗勻同志兼任。
四、評議方法及時間安排
�。ㄒ�)評議方法
政風行風評議工作采取評議單位自評與民主評議相結(jié)合的辦法進行。民主評議由市政府糾風辦從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、社會監(jiān)督員、衛(wèi)生行風稽查員、新聞工作者和各階層群眾中聘請一定數(shù)量的代表組成政風行風評議團，開展調(diào)查研究。市中心醫(yī)院、五邑中醫(yī)院、人民醫(yī)院是市指定的行風評議單位，行評工作在市民主評議政風行風工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進行。其它醫(yī)療衛(wèi)生單位的行評工作在我局的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行統(tǒng)籌部署并組織實施。
（二)時間安排
政風行風評議分為宣傳發(fā)動、自查自評、接受評議、總結(jié)整改四個階段，從4月初開始至11月底結(jié)束。
1、宣傳發(fā)動階段（4-5月份)
各級衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生監(jiān)督部門)和醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)本地本單位實際，結(jié)合今年我市開展以“三服務兩促進”為主題的作風建設(shè)年活動，制定政風行風評議實施方案，層層召開動員大會，傳達上級有關(guān)文件精神，部署本地本單位政風行風評議工作。要通過各種行之有效的宣傳教育活動，大力宣傳政風行風評議的目的、意義和政風行風評議與加強作風建設(shè)的關(guān)系，政風行風評議與促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。引導大家提高對開展政風行風評議工作重要性、必要性的認識，形成人人了解行評、人人參與行評的氛圍。
2、自查自評階段（6-7月份)
各級衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生監(jiān)督部門)和醫(yī)療機構(gòu)要通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務對象、設(shè)立政風行風評議專用意見箱、電子郵箱等，收集對本系統(tǒng)、本單位政風行風建設(shè)的意見和建議，并將社會各界群眾反映的“熱點”問題及意見歸納整理，對照政風行風評議的內(nèi)容和要求，邊查邊改、未評先改、以查促改。各單位在完成自查自評工作后，要形成自查自評書面報告逐級上報。
各級衛(wèi)生行政部門在抓好本部門自查自糾工作的同時，要組織有關(guān)人員加強對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展自查自評情況的督導檢查，形成本系統(tǒng)的自查自評書面報告報當?shù)卣L行風評議協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和行風評議團。
3、接受評議階段（8-9月份)
各級衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生監(jiān)督部門)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要向行風評議團認真匯報本單位近年來政風行風建設(shè)和政風行風評議工作開展情況，并虛心接受其檢查評議。行風評議團將通過聽取單位情況匯報、問卷調(diào)查、查閱資料、明查暗訪、召開各屆人士座談會等形式進行“面對面”、“背靠背”的評議。各單位、各部門要主動協(xié)調(diào)，配合評議團做好各項工作。
4、整改提高階段（10-11月份)
在評議結(jié)束后，各單位、各部門要根據(jù)評議團提出的意見和建議，逐條梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改計劃。對經(jīng)過核實，有條件整改的，要迅速改、堅決改；對整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作；對違紀違規(guī)問題，要認真調(diào)查核實，嚴肅處理。同時，要針對政風行風評議反映出來的問題，加強管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之風的長效機制。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要加強整改工作的督導檢查，促進整改措施落到實處。對問題較多、整改不力和履行責任不到位的單位，要追究相關(guān)人員的責任。
五、幾點要求
（一)健全機構(gòu)，精心組織
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要高度重視政風行風評議工作，要與今年開展的以“三服務兩促進”為主題的作風建設(shè)年活動結(jié)合起來，作為今年衛(wèi)生工作的重要任務來抓，按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，組建專門機構(gòu)，加強領(lǐng)導，精心組織。各單位各部門領(lǐng)導要根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的政風行風評議工作切實負起直接領(lǐng)導責任，層層抓落實。
�。ǘ�)深入動員，提高認識
要把宣傳動員作為搞好政風行風評議的基礎(chǔ)性工作來抓，通過專題輔導、座談討論、舉辦培訓班等形式，深入學習黨的十六屆六中全會、省委九屆九次、十次全會、中紀委和省紀委七次全會精神、市第十一次黨代會精神，充分認識開展政風行風評議是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的重要舉措，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、建設(shè)和諧江門的重要途徑，積極主動地抓好政風行風評議工作。
各級衛(wèi)生行政部門、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在4月15日前將本單位本部門開展政風行風評議工作的實施方案報局政風行風評議工作小組辦公室（局紀委)。
�。ㄈ�)突出重點，搞好結(jié)合
政風行風評議的目的是要推進政風行風建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。因此，要把政風行風評議與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務工作結(jié)合起來，與深入開展醫(yī)院管理年活動、廉潔文化進醫(yī)院活動結(jié)合起來，與治理商業(yè)賄賂專項工作結(jié)合起來，與“三服務兩促進”主題活動和以加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)為主題的紀律教育學習月活動結(jié)合起來，抓好醫(yī)德醫(yī)風教育，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，降低醫(yī)療費用，糾正損害群眾利益的不正之風，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。
各單位各部門在開展政風行風評議活動時，要做到定期總結(jié)、及時報送相關(guān)材料，推動活動的深入開展。
�。ㄋ�)認真查擺，落實整改
要結(jié)合實際，主動征求本單位干部職工、服務對象、上級部門、當?shù)厝舜�、政協(xié)、政府糾風辦、行評團及群眾的意見和建議，認真查擺，找準存在的問題，分門別類地進行分析，做到未評先改、邊評邊改、評后即改。以認真負責、實實在在的態(tài)度抓好整改，取信于民。
�。ㄎ�)加強督導，務求實效
要抓好政風行風評議的督導檢查，建立政風行風評議定期檢查分析制度，研究解決帶傾向性的問題和薄弱環(huán)節(jié)，保證政風行風評議工作的順利開展。要開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對群眾反映問題較多的單位、部門等要開展幫促工作，找出癥結(jié)，加強整改。對發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)案件線索的，要及時組織調(diào)查，嚴肅處理。對在評議中發(fā)現(xiàn)的先進典型和先進經(jīng)驗，要認真總結(jié)，及時宣傳，為政風行風評議工作營造良好的輿論氛圍，推動政風行風評議不斷深入開展，取得令人滿意的成效。
