衛(wèi)察〔2010〕90號
關于印發(fā)《合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)2010年反腐
倡廉建設工作要點》的通知
各縣區(qū)衛(wèi)生局，市直屬各單位，局機關各處室：
現(xiàn)將《合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)2010年反腐倡廉建設工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
二○一○年三月十二日
（信息公開形式：公開)
主題詞：衛(wèi)生 紀檢監(jiān)察 工作要點 通知
抄送：省衛(wèi)生廳、市紀委
合肥市衛(wèi)生局辦公室 2010年3月12日印發(fā)
共印30份
合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)2010年反腐倡廉建設工作要點
一、加大對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度
1、加大對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。加強對貫徹全國衛(wèi)生工作會議和十七屆中央紀委五次全會、衛(wèi)生部、全省紀檢監(jiān)察工作會議精神落實情況的監(jiān)督檢查。按照中央和省市部署要求，加強對省委省政府、衛(wèi)生部及市委市政府出臺的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項政策規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。建立健全對重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項檢查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。
2、嚴明黨的紀律特別是政治紀律。教育引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在政治、思想和行動上同黨中央保持高度一致。認真執(zhí)行政治紀律，嚴肅處理違反黨的紀律特別是政治紀律的行為。
二、加大反腐倡廉教育力度，促進領導干部廉潔自律
3、扎實開展反腐倡廉宣傳教育活動。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。認真開展領導干部任前廉政教育，將反腐倡廉宣傳教育同干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結合起來。積極開展法紀教育、示范教育和警示教育，增強反腐倡廉教育的說服力和感染力。
4、深入開展廉政文化活動。認真開展以“六個一”為主要內(nèi)容的廉政文化活動，即：“一把手”講一次廉政教育課，領導干部寫一篇廉政心得，開展一次廉政知識測試，召開一次廉政文化建設經(jīng)驗交流會，建設一個廉政網(wǎng)頁，建設一批廉政文化建設示范單位。形成具有區(qū)域特色、單位特點、豐富多彩的廉政文化建設成果。
5、認真學習、宣傳和貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。切實加強對領導干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格糾正52個不準方面的問題。認真落實黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度，住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。
6、認真貫徹落實市紀委《關于建立領導干部廉潔自律預警機制的實施辦法》，立足預防、教育和保護，對發(fā)現(xiàn)有輕微違紀線索的領導干部按照函詢談話、警示誡勉和責令糾錯三個步驟進行預警，通過關口前移、工作前移，最大限度降低反腐敗成本。
三、健全權力運行監(jiān)督制約機制，加強對領導干部的監(jiān)督
7、建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。嚴格執(zhí)行民主集中制，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定。組織對市屬單位執(zhí)行“三重一大”制度情況的監(jiān)督監(jiān)查。認真落實“三談二述”制度。嚴格執(zhí)行中央《關于實行黨政領導干部問責暫行規(guī)定》，加大問責工作力度。
8、積極探索黨務公開，不斷深化政務、院務公開。2010年，將在充分調(diào)研的基礎上，選擇部分單位，開展黨務公開試點工作。不斷深化政務、院務公開工作，加強對政務、院務公開的指導和監(jiān)督檢查。上半年，將對市屬單位近年來政務、院務公開工作開展情況進行調(diào)研分析，認真總結和推廣政務、院務公開工作中好的經(jīng)驗和做法。
四、深入推進制度創(chuàng)新，切實提高制度執(zhí)行力
9、認真組織開展反腐倡廉制度建設執(zhí)行年活動，組織開展制度建設工作“回頭看”、深化“廉政風險點”排查和領導干部教育月等專項活動。
10、深化反腐倡廉教育、監(jiān)督、預防、懲治制度改革和創(chuàng)新。著力構建內(nèi)容科學、有效管用、配套完備的反腐倡廉制度體系。繼續(xù)組織對各單位開展制度建設情況進行督查評估。
11、建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制。完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，提高制度執(zhí)行力。建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行納入黨風廉政建設責任制檢查考核和干部述職述廉內(nèi)容。對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任，對有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，必須依紀依規(guī)處理。
五、深入推進政風行風建設，嚴肅查處違紀違法行為
12、嚴格規(guī)范診療服務行為。大力推進臨床路徑和單病種付費制度改革。結合公立醫(yī)院改革，積極探索完善醫(yī)療機構管理體制和運行機制建設。認真落實處方管理辦法，進一步健全不當處方院內(nèi)公示點評制度、醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警機制、醫(yī)療機構間檢查檢驗結果互認共享制度，積極探索實行醫(yī)療機構陽光用藥。認真落實費用清單制和費用查詢制，嚴禁任何形式的亂收費。
13、積極推進藥品和醫(yī)療器械集中采購工作。認真落實衛(wèi)生部和國務院糾風辦等部委聯(lián)合下發(fā)的關于規(guī)范藥品集中采購工作的意見，嚴格執(zhí)行市政府2010年市級政府集中采購目錄及限額標準，進一步加大督查力度，保證藥品、醫(yī)療器械和政府集中招標采購工作的規(guī)范運行。
14、進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦發(fā)生在基建工程、物資采購活動中的案件，嚴肅查辦違反政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律的案件，嚴肅查辦利用行政許可權、審批權、執(zhí)法權謀取非法利益的案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。
15、深入開展工程建設領域突出問題等專項治理工作。根據(jù)省市專項工作部署要求，全面排查工程建設領域關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴肅查處建設領域違紀違法案件。扎實做好“小金庫”專項治理整改落實工作，鞏固專項治理活動成果，強化源頭治理。
16、加強信訪核查工作。要把信訪核查作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內(nèi)容，督促各級領導干部抓好本單位、本部門信訪工作的落實。對干部職工反映的領導干部選拔任用、廉潔自律和作風等方面存在的突出問題，要認真組織核查，提高核查質(zhì)量。對信訪問題，特別是疑難繁雜的信訪件，要把握政策界限，嚴格執(zhí)行紀律。加強對市屬單位信訪工作的指導的監(jiān)督檢查，上下聯(lián)動，發(fā)揮整體效應。
17、認真組織開展好政風行風和重點處室民主評議活動，繼續(xù)做好“政民直通車”、“百姓問政”、“政風行風熱線”等渠道反映情況的查處工作
六、認真落實黨風廉政建設責任制，進一步增強反腐倡廉工作成效
18、各級黨組織要把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，堅持黨組織定期聽取紀檢監(jiān)察工作匯報、季度專題研究黨風廉政建設會議制度，每年進行一次責任制落實情況自查自糾，建立責任制報告制度，定期向上級黨委、紀委報告執(zhí)行責任制情況。
19、主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦；班子成員要根據(jù)分工，加強職責范圍內(nèi)黨風廉政建設的督查和指導；紀檢監(jiān)察部門要在黨組織統(tǒng)一領導下，用活用好組織協(xié)調(diào)職能，按照“誰主管，誰負責”的原則，監(jiān)督有關部門認真履行黨風廉政建設職責；各職能部門要結合業(yè)務工作，認真抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實。
七、加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，不斷提高反腐倡廉建設工作能力
20、加強紀檢監(jiān)察干部思想政治建設。深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，全面把握十七屆四中全會對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，用科學的方法來謀劃和推進紀檢監(jiān)察工作。
21、加大紀檢監(jiān)察干部教育培訓力度。2010年，繼續(xù)推薦基層紀檢監(jiān)察干部參加省市紀委及衛(wèi)生部培訓班，提高紀檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。
22、積極開展調(diào)查研究。紀檢監(jiān)察干部特別是領導干部要加強調(diào)查研究工作，努力將理論學習與工作實踐結合起來，形成調(diào)研成果，根據(jù)省衛(wèi)生廳和市紀委的部署要求，2010年各單位須向局紀委報送1篇調(diào)研文章。局紀委將組織評選，并向省衛(wèi)生廳紀檢組推薦。現(xiàn)將省衛(wèi)生廳紀檢組、監(jiān)察室擬定的2010年重點研究課題附后供選擇，各單位也可結合實際工作確定重點研究課題，重點課題確定后請于3月底前報送局紀委、監(jiān)察室。附：2010年廳紀檢監(jiān)察工作的重點研究課題：
(1)以項目化管理推進懲防體系建設研究
(2)反腐倡廉教育機制創(chuàng)新和制度化建設研究
(3)加強廉政文化建設的實踐與思考
(4)增強反腐倡廉制度執(zhí)行力研究與探索
(5)試論對“一把手”的監(jiān)督機制研究
(6)黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行中存在的問題及對策
(7)“三重一大”決策與監(jiān)督機制研究
(8)整合監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效能工作研究
(9)如何開展案件查辦與檢查工作
(10)加強領導干部黨性修養(yǎng)改進工作作風研究
(11)加強監(jiān)督工作信息化建設研究與探索
(12)紀檢監(jiān)察隊伍建設方面存在問題及對策研究
