江門市愛國衛(wèi)生運動委員會文件
江愛衛(wèi)〔2011〕26號
關(guān)于印發(fā)《江門市2011年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生
整潔行動工作計劃》的通知
各市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江門市2011年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動工作計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年三月二十八日
（聯(lián)系人：鄭耀林，電話：3875820)
江門市2011年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔
行動工作計劃
為切實改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和傳播，提高群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量和健康水平，根據(jù)《江門市2010-2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》（江愛衛(wèi)〔2011〕22號)要求，制訂本工作計劃。
一、行動目標
（一)城市生活垃圾無害化處理率達到83%（責(zé)任單位：市城管局，各市、區(qū)政府)。
（二)城市生活污水處理廠集中處理率達到68%（責(zé)任單位：市城管局，各市、區(qū)政府)。
（三)整治未達到管理規(guī)范和建設(shè)標準的農(nóng)貿(mào)市場50個，其中，蓬江區(qū)22個，江海區(qū)5個，新會區(qū)16個，臺山、開平和鶴山市各2個，恩平市1個（責(zé)任單位：各市、區(qū)政府，協(xié)助單位：市經(jīng)濟和信息化局、市工商局)。
（四)農(nóng)村生活垃圾處理率達到15%（責(zé)任單位：各市、區(qū)政府，協(xié)助單位：市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)。
（五)農(nóng)村生活污水處理率達到14%（責(zé)任單位：各市、區(qū)政府，協(xié)助單位：市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)。
（六)完成74個村莊的環(huán)境綜合整治，其中蓬江區(qū)4個，江海區(qū)2個，新會區(qū)13個，臺山市20個，開平市15個，鶴山市8個，恩平市12個（責(zé)任單位：各市、區(qū)政府，協(xié)助單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市交通運輸局)。
（七)農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率達到67%（責(zé)任單位：各市、區(qū)政府，協(xié)助單位：市水務(wù)局,市衛(wèi)生局)。
（八)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到84％（責(zé)任單位：各市、區(qū)政府，協(xié)助單位：市衛(wèi)生局)。
（九)推進農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)工作。省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率達13%以上，省市衛(wèi)生鎮(zhèn)增加2個以上，省衛(wèi)生村增加20條，省級衛(wèi)生村人口受益率達到12%，市級衛(wèi)生村增加60條（責(zé)任單位：各市、區(qū)政府，協(xié)助單位：市衛(wèi)生局)。
（十)發(fā)揮政府示范帶頭作用，各市、區(qū)政府和20%以上的鎮(zhèn)政府機關(guān)食堂達到《江門市級健康食堂標準（試行)》（責(zé)任單位：各市、區(qū)政府，協(xié)助單位：市食品藥品監(jiān)管局)。各市、區(qū)、鎮(zhèn)政府和村（居)民委員會辦公場所及其周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，無衛(wèi)生死角，無“四害”孳生地（責(zé)任單位：各市、區(qū)政府)。
（十一)轄區(qū)內(nèi)縣級以上公路兩旁環(huán)境衛(wèi)生整潔，無衛(wèi)生死角，無“四害”孳生地，無亂搭建、亂擺賣、亂停放（責(zé)任單位：各市、區(qū)政府，協(xié)助單位：市交通運輸局)。
（十二)按照《江門市健康城市建設(shè)啟動工作方案》（江府辦〔2010〕106號)要求，完成健康城市建設(shè)試點工作任務(wù)，通過市健康城市建設(shè)年度評估（責(zé)任單位：蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)政府，市衛(wèi)生局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市旅游局、市工商局)。
二、工作措施和要求
（一)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保整潔行動順利開展。
各級政府要高度重視，將其列入政府年度工作目標，制定年度工作計劃，擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實解決工作中的困難和問題。各有關(guān)部門、單位要將這項工作列入年度工作重要議事日程，明確責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人，建立獎懲制度，把工作任務(wù)分解到相關(guān)機構(gòu)和工作人員。各級愛衛(wèi)會要加強組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)有關(guān)部門抓好具體落實，認真抓好監(jiān)督檢查和督促落實工作。確保城鄉(xiāng)整潔行動工作任務(wù)按計劃完成。
（二)加大投入，確保整潔行動正常進行。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動按照屬地管理的原則，條塊結(jié)合，以塊為主，齊抓共管。各級各有關(guān)部門要根據(jù)整潔行動主要任務(wù)工作安排，集中精力將各自管轄范圍內(nèi)的任務(wù)落實到位，不推諉扯皮，不留死角。在硬件建設(shè)上，要加大投入，著重解決基礎(chǔ)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套不足問題。各級財政部門要安排專項經(jīng)費，用于屬地環(huán)境整治、宣傳動員、督導(dǎo)和檢查，確保整潔行動順利實施。各地整潔行動可采取以獎代補、以獎促治的辦法給予適當補助。
（三)建立機制，確保整潔行動有序進行。
為使城鄉(xiāng)整潔行動有計劃、有步驟地進行實施，各地各有關(guān)部門要建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
1.健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度。進一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理要明確職責(zé)，落實人員、經(jīng)費等保障措施，有條件的地區(qū)要將環(huán)境衛(wèi)生管理范圍向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，加強工作督查和執(zhí)法檢查，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理；農(nóng)村要逐步建立村莊清掃保潔機制，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程。充分利用城鄉(xiāng)文明、衛(wèi)生、宜居、園林生態(tài)等各類創(chuàng)建載體，樹立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動先進典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，帶動和輻射其它地區(qū)。
2.完善病媒生物防制機制。強化以環(huán)境治理、清除“四害”孳生地為主的病媒生物綜合防制措施，重點抓好滅鼠、滅蚊工作，加強重點行業(yè)的防鼠、防蠅設(shè)施建設(shè)，定期開展除“四害”活動，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。
3.完善健康教育工作機制。組織實施“中國公民健康素養(yǎng)促進行動”和“健康生活方式促進行動”，圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點，大力開展多種形式的健康教育與健康促進工作，積極傳遞健康信息，弘揚健康文化，倡導(dǎo)不吸煙、勤洗手、不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不施用未經(jīng)無害化處理的農(nóng)家肥等科學(xué)文明的生活生產(chǎn)方式，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率和健康行為形成率，引導(dǎo)群眾改陋習(xí)、講文明、講衛(wèi)生、愛環(huán)境、樹新風(fēng)。
（四)積極實施，確保整潔行動目標完成。
1.加大宣傳，營造氛圍。各級政府和宣傳部門、新聞單位要采取各種有效的宣傳形式，營造氛圍，加強對鎮(zhèn)（街道)、村（社區(qū))干部和群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識教育，使廣大群眾知曉開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的必要性，讓群眾積極、主動參與整潔行動。要結(jié)合創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、健康城市和精神文明建設(shè)等活動，充分發(fā)揮黨員、團員和志愿者的作用，動員全社會共同建設(shè)整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
2.大力整治城市環(huán)境衛(wèi)生。重點整治背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和舊居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角；規(guī)范戶外廣告、牌匾設(shè)置，清理亂張貼、亂拉掛現(xiàn)象；規(guī)范攤點擺設(shè)，治理亂擺亂賣、占道經(jīng)營行為；規(guī)范集貿(mào)市場的建設(shè)和管理；規(guī)范車輛停放秩序，治理亂停亂放。整治重點場所、行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生。加強對車站港口、建筑工地、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、流動人口及農(nóng)民工聚集地、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū))和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)等地方的衛(wèi)生整治；強化餐飲業(yè)等“五小”行業(yè)的衛(wèi)生管理，加強公路等交通沿線及周邊地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理和綠化美化。同時，蓬江區(qū)、江海區(qū)和新會區(qū)要根據(jù)我市“創(chuàng)文”工作的統(tǒng)一部署和要求，切實抓好愛國衛(wèi)生組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動工作。
3.開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。清除各類積存垃圾，平整、硬化道路，疏通溝渠，整治各類坑塘，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌；整治農(nóng)戶庭院環(huán)境，清理亂堆放、亂搭建；加強禽畜養(yǎng)殖衛(wèi)生管理，減少環(huán)境污染；建立清掃保潔制度，廣泛開展衛(wèi)生戶評比活動。
4.加強城市公用設(shè)施建設(shè)。保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)垃圾、污水處理減量化、無害化、資源化，逐步推動生活垃圾分類收集處理。加強對公共廁所、垃圾收集等市政公用設(shè)施的改造和建設(shè)，推動集貿(mào)市場的升級改造。
5.加快農(nóng)村改水改廁步伐。加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完善水質(zhì)消毒設(shè)施，全面提高農(nóng)村自來水普及率和水質(zhì)衛(wèi)生合格率，確保農(nóng)村居民群眾的飲水安全。大力普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，按計劃完成重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目任務(wù)和本級政府下達的改廁任務(wù)，大力推進農(nóng)村垃圾污水治理。
6.建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)保潔隊伍，設(shè)置垃圾收集、清運和中轉(zhuǎn)設(shè)施設(shè)備。有條件的城鎮(zhèn)要將環(huán)境衛(wèi)生管理范圍向村莊延伸覆蓋。農(nóng)村生活垃圾要實行定點封閉式堆積，加快建立“組收、村集、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置體系，爭取全面實現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中運輸和無害化處理。
7.加快農(nóng)村污水治理步伐�？拷擎�(zhèn)的村莊，優(yōu)先選擇通過管網(wǎng)延伸實現(xiàn)生活污水集中處理；布局相對集中的村莊和新建的農(nóng)民集中居住點，可以建設(shè)獨立的生活污水處理設(shè)施。
三、強化檢查，嚴格考核
為保證城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的順利開展，各市、區(qū)要采取巡查、暗查、抽查等方法，對各鎮(zhèn)（街道)、村（居)、各部門承擔的整治任務(wù)定期進行情況通報，每季度要進行考評和驗收，對行動慢、力度小、重視不夠的地區(qū)予以通報批評，限期整改，對工作突出的部門、鎮(zhèn)（街道)、村（居)予以表彰獎勵。在各市、區(qū)考評的基礎(chǔ)上，市愛衛(wèi)會將根據(jù)工作進展情況組織督導(dǎo)檢查評估并通報全市。
