關(guān)于江門市城鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查評(píng)比情況的通報(bào)

江愛衛(wèi)〔2007〕65號(hào)

 

 

各市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)：

　　根據(jù)省愛衛(wèi)會(huì)《關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查評(píng)比的通知》（粵愛衛(wèi)[2007]6號(hào)文)的要求，受省愛衛(wèi)會(huì)的委托，江門市愛衛(wèi)會(huì)從有關(guān)單位和部門抽調(diào)人員，并由市政府、市人大以及市愛衛(wèi)會(huì)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)任正副團(tuán)長(zhǎng)，組成江門市城鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查評(píng)比團(tuán)，于7月16日至27日，8月7日至17日，對(duì)轄區(qū)內(nèi)37個(gè)廣東省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)、3個(gè)廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)的衛(wèi)生管理情況分別進(jìn)行了檢查評(píng)比和復(fù)查。

　　檢查團(tuán)通過聽取工作匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各受檢鎮(zhèn)的愛國(guó)衛(wèi)生組織管理、鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生、除害防病、健康教育等六方面工作進(jìn)行全面綜合檢查和認(rèn)真評(píng)議，現(xiàn)將檢查評(píng)比情況通報(bào)如下：

　　綜合檢查情況表明，各受檢鎮(zhèn)的愛衛(wèi)組織管理工作基本符合要求，愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)和環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)基本落實(shí)。一是鎮(zhèn)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)健全，并配有專兼職人員。二是鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)基本按建成區(qū)每平方公里4人以上配備環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)、環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入大部分由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政列支。三是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂了工作責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制度和門前“三包”制度等，環(huán)衛(wèi)工人工資設(shè)定浮動(dòng)比例，與工作質(zhì)量掛鉤。四是根據(jù)愛衛(wèi)工作條例有關(guān)規(guī)定，制訂本鎮(zhèn)衛(wèi)生管理規(guī)章和長(zhǎng)效管理措施，如《環(huán)衛(wèi)工作管理細(xì)則》、《鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《關(guān)于做好鎮(zhèn)區(qū)飲食行業(yè)整頓工作的意見》，等等。臺(tái)山市大江鎮(zhèn)政府明確提出了該鎮(zhèn)愛衛(wèi)工作的原則是：“政府主導(dǎo)、轄區(qū)負(fù)責(zé)、部門配合、企業(yè)支持、全民參與”，通過充分發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，采取鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)部門積極性，發(fā)動(dòng)居民群眾參與，進(jìn)一步促進(jìn)了鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高。

　　近兩年來，各地從實(shí)際出發(fā)，積極籌措資金，加大城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度。開平市各鎮(zhèn)（辦事處)積極籌措建設(shè)資金，大手筆進(jìn)行墟鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合整治，兩年來共投入資金3.4億元,新建擴(kuò)建墟鎮(zhèn)主干道63公里，改造和清理下水道6.7公里，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，新建改建垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站8座，無害化公廁37座，以及添置大量的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。同時(shí)還按鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃要求，對(duì)主要街路、巷路和城鎮(zhèn)進(jìn)出口進(jìn)行拓寬改造，提高亮化、美化水平。鶴山市共和、址山兩鎮(zhèn)，注重抓好與廣大群眾生活密切相關(guān)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共和鎮(zhèn)首期投入資金1000多萬元建設(shè)污水處理廠，該廠日處理污水能力達(dá)1萬噸，于2007年1月正式投入使用，為江門地區(qū)第一個(gè)正式運(yùn)行的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠。址山鎮(zhèn)投資400多萬元新建鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施完善，為廣大居民提供了休閑活動(dòng)的場(chǎng)所。新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)投資6000多萬元，興建了大型公園、河濱走廊和日處理量0.4萬噸的生活污水廠。蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)近年來投資2500萬元，建成日供水能力達(dá)4萬噸西江水廠；投資1000多萬元，興建了98畝的陳垣文化廣場(chǎng)。杜阮鎮(zhèn)政府投資300多萬元，興建了30多畝的杜阮鎮(zhèn)文化體育廣場(chǎng)，豐富了人們的文化生活。臺(tái)山市各鎮(zhèn)充分發(fā)揮華僑眾多的優(yōu)勢(shì)，多渠道籌措建設(shè)資金，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程，改善了城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)整體功能。據(jù)臺(tái)山各鎮(zhèn)提供的資料統(tǒng)計(jì)，近兩年來，由鎮(zhèn)府投入、華僑捐資用于城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金多達(dá)9000萬元，有力地改善了城鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌，提高了城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　（三)城鎮(zhèn)綠化美化程度進(jìn)一步提高。

　　城鎮(zhèn)綠化是美化城鎮(zhèn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。各地在綠化美化上狠下功夫，投入資金建設(shè)墟鎮(zhèn)綠化工程。開平市月山鎮(zhèn)在爭(zhēng)創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)中，投入996萬元，對(duì)進(jìn)出城口及主要街道進(jìn)行綠化、美化和亮化改造，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)的功能。開平市赤坎鎮(zhèn)籌資近690萬元，按照“以樹綠城，見縫插綠”的思路，著力實(shí)現(xiàn)立體綠化與平面綠化的有機(jī)結(jié)合，提高了鎮(zhèn)區(qū)的綠化覆蓋率。臺(tái)山市端芬、四九、海僑等鎮(zhèn)注重鎮(zhèn)區(qū)綠化美化工作，并以規(guī)劃先行，建管并進(jìn)，見縫插綠的工作理念，不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)的綠地面積，全力構(gòu)筑“城在林中藏，街在綠中現(xiàn)，人在園中憩”的城鎮(zhèn)綠色環(huán)境。鶴山市址山鎮(zhèn)政府每年投入約8萬元對(duì)圩鎮(zhèn)的綠化進(jìn)行細(xì)致管理，提升了圩鎮(zhèn)的綠化水平，使址山圩鎮(zhèn)的綠化成為一大亮點(diǎn)。

　　各受檢鎮(zhèn)普遍對(duì)主街道實(shí)行10小時(shí)以上的保潔制度同時(shí)，不斷擴(kuò)大和延伸了居民區(qū)清掃保潔面積，加大了居民區(qū)樓院、居民樓道衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部的清掃保潔及衛(wèi)生管理力度，重點(diǎn)治理了生活垃圾亂倒、污水亂潑、雜物亂堆等現(xiàn)象，注意在解決群眾日常生活中關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)上下工夫，并有計(jì)劃、分步驟地陸續(xù)在居民小區(qū)開展了垃圾袋裝化試點(diǎn)工作，取得明顯效果，提升了保潔水平。鶴山市共和鎮(zhèn)的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋都實(shí)行了社會(huì)化運(yùn)作，為人們提供了一個(gè)整潔、干凈的生活工作環(huán)境。龍口鎮(zhèn)政府十分重視垃圾填埋的無害化處理，垃圾填埋覆蓋及時(shí)，垃圾污水處理妥善，防止了污水污染農(nóng)田。

　　各地結(jié)合食品放心工程的實(shí)施，積極開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生的專項(xiàng)治理整頓，打擊偽劣假冒食品，使食品衛(wèi)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生質(zhì)量得到了進(jìn)一步的改善和提高。檢查情況表明，各地主要的食品經(jīng)營(yíng)單位和公共場(chǎng)所大多數(shù)都能做到亮證經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員持證上崗，基本的衛(wèi)生知識(shí)測(cè)試達(dá)到從業(yè)要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位場(chǎng)所分區(qū)基本合理，衛(wèi)生設(shè)施齊全，內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，“三防”設(shè)施齊備，餐具及公共用具大部份都經(jīng)消毒，衛(wèi)生措施基本落實(shí)。此外，各鎮(zhèn)還加強(qiáng)了食品衛(wèi)生常態(tài)監(jiān)管工作，采取隨時(shí)隨地和不定期檢查，特別是在農(nóng)村傳統(tǒng)的節(jié)假日，各鎮(zhèn)都組織相關(guān)部門對(duì)食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中的危害環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行檢查監(jiān)督，依法強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理，取得了實(shí)質(zhì)性效果，為廣大居民群眾營(yíng)造了一個(gè)安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　開展健康教育及“行動(dòng)”工作，增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健意識(shí)，是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地都能結(jié)合實(shí)際，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作規(guī)劃，建立健全健教網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，廣泛深入開展健康教育及“行動(dòng)”工作。

　　一是學(xué)校健康教育工作落實(shí)。各鎮(zhèn)中小學(xué)校普遍開設(shè)健康教育課，按規(guī)定基本做到有課本、有教師、有教案、有課時(shí)、有評(píng)價(jià)，開課率達(dá)100%，各學(xué)校還通過專欄、黑板報(bào)、問卷、學(xué)習(xí)園地和閑路電視等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行形式多樣的健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　二是社區(qū)、行業(yè)單位健康教育廣泛開展。各地始終堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化居民健康素質(zhì)教育，通過設(shè)置固定的健康教育專欄，派發(fā)有關(guān)保健和防病資料，組織醫(yī)療單位開展義診咨詢等形式，在全體居民中開展健康教育，增強(qiáng)居民健康意識(shí)，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生、健康的生活習(xí)慣。據(jù)隨機(jī)問卷測(cè)評(píng)，受檢鎮(zhèn)的行業(yè)單位從業(yè)人員和居民的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率分別平均達(dá)到85%和82%。

　　三是醫(yī)院健康教育工作常抓不懈。各鎮(zhèn)醫(yī)院堅(jiān)持以病人和群眾健康需求為出發(fā)點(diǎn)，積極開展預(yù)防各種常見病知識(shí)的科普教育，免費(fèi)向病人和群眾派發(fā)健康處方和衛(wèi)生知識(shí)宣傳資料，聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、計(jì)生等部門舉辦婦幼保健知識(shí)講座等，使廣大群眾初步掌握預(yù)防各種常見病發(fā)生的知識(shí)，降低疾病對(duì)身體的危害，確保身體安康。

四是“行動(dòng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。各鎮(zhèn)都成立了“行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“行動(dòng)”辦公室，通過開展“健康面對(duì)面·鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，舉辦防病保健知識(shí)講座，發(fā)放衛(wèi)生宣傳資料，轉(zhuǎn)發(fā)“行動(dòng)”核心信息，印發(fā)《農(nóng)民健康教育讀本》和《衛(wèi)生簡(jiǎn)報(bào)》等手段，對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行全方位的健康教育，不斷向農(nóng)民群眾灌輸文明衛(wèi)生知識(shí)，提高其自身的保健能力，減少疾病對(duì)身體的危害，達(dá)到保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力的目的。

　　各鎮(zhèn)除害防病工作堅(jiān)持常抓不懈，不斷強(qiáng)化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。一是在除“四害”工作方面，各受鎮(zhèn)認(rèn)真執(zhí)行《廣東省除“四害”管理規(guī)定》，堅(jiān)持以環(huán)境治理為重點(diǎn)，采取綜合防治的措施，做到群專結(jié)合、標(biāo)本兼治、合理用藥、科學(xué)治理，有效地遏制了“四害”的孳生，減少了病媒傳播的危害�，F(xiàn)場(chǎng)檢查情況表明，較好地鞏固滅鼠工作成果的受檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)占80%以上，基本符合要求的占12%，要落實(shí)整改措施的只占7%。二是在傳染病防治管理工作方面，各鎮(zhèn)都能認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病登記報(bào)告制度，加強(qiáng)疫情管理，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。據(jù)查，各受檢鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了傳染病疫情網(wǎng)上直報(bào)平臺(tái)，傳染病疫情漏報(bào)率均低于5%，兒童計(jì)劃免疫接種率均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)要求。近兩年來，我市農(nóng)村沒有發(fā)生重大傳染病的流行，農(nóng)村除害防病工作得到了鞏固發(fā)展。

　　復(fù)查情況表明，我市3個(gè)廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)在原有創(chuàng)建取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了工作成果。蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)在創(chuàng)建成“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”一年后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，確立了爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”的新目標(biāo)，并于今年6月中旬通過了省級(jí)考核驗(yàn)收。開平市水口、月山兩鎮(zhèn)在獲得省衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號(hào)之后，做到創(chuàng)建工作不松懈，創(chuàng)衛(wèi)氛圍不沖淡，整改力度不減少，鞏固工作取得了明顯效果。水口鎮(zhèn)在鞏固創(chuàng)建成果工作中，實(shí)行城鎮(zhèn)衛(wèi)生、市容管理、設(shè)施建設(shè)“三位一體”的管理機(jī)制，全面提升了城鎮(zhèn)的衛(wèi)生管理水平。近兩年來，水口鎮(zhèn)共投入2.3億元，完善和配套鎮(zhèn)區(qū)市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施；引資8000萬元，建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的綜合批發(fā)市場(chǎng)；花大力氣籌措資金，著手建設(shè)第一期日處理能力達(dá)0.5萬噸的污水處理廠，并預(yù)計(jì)明年初投入運(yùn)行。月山鎮(zhèn)在創(chuàng)衛(wèi)期間共投入2000多萬元，全面升級(jí)改造鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌顯著改善，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理水平得到了進(jìn)一步提高。今年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府為徹底解決和規(guī)范鎮(zhèn)域生活垃圾處理問題，大手筆投入征地400多畝，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的垃圾處理場(chǎng)，全面提升垃圾無害化處理水平，減少垃圾二次污染的危害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　綜合檢查情況表明，近兩年來，各地在鞏固“廣東省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)”和“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果工作中，之所以取得較好的成效，主要狠抓了如下幾項(xiàng)工作：

　�。ㄒ�)從“高”規(guī)劃，高起點(diǎn)描繪鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)藍(lán)圖。規(guī)劃先行，建管并重，這是近年來各鎮(zhèn)在落實(shí)以人為本，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，提高鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和質(zhì)量的一大亮點(diǎn)。綜合檢查情況表明，各鎮(zhèn)在確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上,為了避免重復(fù)、違規(guī)和低效能建設(shè)問題的發(fā)生，投入資金聘請(qǐng)規(guī)劃部門或有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展和市政建設(shè)進(jìn)行10年至20年的規(guī)劃設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)制訂鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。開平市月山鎮(zhèn)為了推進(jìn)化工專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，避免發(fā)生環(huán)境污染，早在幾年前就制定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展和鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將不同類別的工廠企業(yè)集中于幾個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)興辦，使廠企遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心和居民區(qū)，避免了廠企污染居民區(qū)現(xiàn)象的發(fā)生。臺(tái)山市各鎮(zhèn)都在鎮(zhèn)府大院顯眼的地方懸掛鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃發(fā)展圖，時(shí)刻提醒政府有關(guān)部門按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和管理，取得明顯效果。

　�。ǘ�)從“細(xì)”管理，堅(jiān)持從管理的細(xì)節(jié)著手，把各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。一是以理順管理體制為突破口，進(jìn)一步明確管理主體，落實(shí)管理職責(zé)，并將管理人員的工作實(shí)績(jī)納入年度考核范圍，與年度獎(jiǎng)懲掛鉤。二是以改革生活垃圾收運(yùn)模式為抓手，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)保潔制度，提高保潔水平，落實(shí)蚊蠅孳生地治理工作。三是以制訂和完善各項(xiàng)衛(wèi)生管理規(guī)章為切入口，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度、門前“三包”責(zé)任制、環(huán)衛(wèi)工人工作制度、街巷衛(wèi)生保潔制度、單位與居民區(qū)衛(wèi)生評(píng)比制度等，確保鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、制度化管理的目標(biāo)。四是以實(shí)施食品放心工程為契機(jī)，積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，建立健全食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，不斷強(qiáng)化食品衛(wèi)生的專項(xiàng)整治，打造衛(wèi)生安全的食品消費(fèi)環(huán)境。開平市水口、月山兩個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，除了大手筆投入完善和配套衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)外，還從衛(wèi)生管理細(xì)節(jié)入手，著力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理長(zhǎng)效化和制度化建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，鞏固和提高了創(chuàng)衛(wèi)成果。

　　（三)從“新”思維，不斷創(chuàng)新管理模式和完善管理手段。各地在實(shí)施城鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合管理工作中，不滿足現(xiàn)行的、經(jīng)驗(yàn)性的管理模式，本著改革才有活力，創(chuàng)新才有生機(jī)的宗旨，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理綜合研究，創(chuàng)新管理模式，著力改進(jìn)管理手段，逐步強(qiáng)化城鎮(zhèn)衛(wèi)生依法管理效能，弱化過多行政干預(yù)色彩，建立起既符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，又利于各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度執(zhí)行的管理模式。一是突出管理重點(diǎn)，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管措施；二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是加大軟環(huán)境建設(shè)力度，完善各項(xiàng)衛(wèi)生管理規(guī)章；四是改革城鎮(zhèn)衛(wèi)生設(shè)施投入機(jī)制，構(gòu)筑社會(huì)參與，多方融資，市場(chǎng)運(yùn)作的多元化、多層次的投資格局；五是全面落實(shí)“三項(xiàng)”監(jiān)督（人大、輿論和群眾監(jiān)督)工作，加快城鎮(zhèn)依法治臟治亂步伐；六是按生態(tài)優(yōu)先、以綠美城思路，不斷提升城鎮(zhèn)綠化美化程度。據(jù)綜合檢查情況顯示，臺(tái)山市的大江、水步、四九、廣海鎮(zhèn)；開平市的水口、月山、沙塘鎮(zhèn)；鶴山市的共和、址山鎮(zhèn)；新會(huì)區(qū)的雙水鎮(zhèn)；蓬江區(qū)的荷塘、杜阮、棠下鎮(zhèn)；江海區(qū)的禮樂辦事處，上述各鎮(zhèn)在實(shí)施城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷創(chuàng)新管理模式，提高管理水平，城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理以及除害防病等工作都取得了實(shí)質(zhì)性成效，受到了居民群眾一致好評(píng)，經(jīng)測(cè)評(píng)，群眾對(duì)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府實(shí)施城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作的滿意度都在90%以上。

　�。ㄋ�)從“嚴(yán)”執(zhí)法，著力規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法和居民的衛(wèi)生行為。近年來，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法管鎮(zhèn)治亂，著力提高依法行政水平，全面落實(shí)人大、輿論和群眾對(duì)城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的有效監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，不斷增強(qiáng)居民衛(wèi)生保健意識(shí)，教育和引導(dǎo)居民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的守法依規(guī)的社會(huì)環(huán)境。開平市各鎮(zhèn)注重依法治臟治亂工作，該市人大每年組織各鎮(zhèn)人大代表對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，各鎮(zhèn)政府認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，全力配合有關(guān)管理部門開展各項(xiàng)食品及公共場(chǎng)所衛(wèi)生、鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生、傳染病管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等方面的執(zhí)法和宣傳工作，近年來該市各鎮(zhèn)的食品衛(wèi)生質(zhì)量、市容環(huán)境衛(wèi)生水平以及除害防病工作都上了一個(gè)新臺(tái)階，據(jù)開平市有關(guān)部門提供的資料顯示，該市各鎮(zhèn)食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)單位辦證率達(dá)90%以上，從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率90%，“五病”調(diào)離率95%以上，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)90%以上，食具消毒抽檢合格率達(dá)89.4%，各類食品抽查合格率達(dá)93.3%,傳染病漏報(bào)率均低于5%,“四苗”及新生兒乙肝疫苗接種率分別達(dá)到85%和80%以上，“四害”孳生得到了有效遏制，近幾年來沒有發(fā)生重大的環(huán)境污染及食物中毒事件。

　　各地在鞏固“廣東省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)”工作中，雖然做了大量的工作，也取得了顯著成效，但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)有些受檢鎮(zhèn)還存在不容忽視的問題。

　　一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，存在著管理主體不到位的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)講起來重要，做起來次要，臨檢時(shí)重要，實(shí)際干起來卻忘掉。對(duì)城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理和整體水平提升缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺少對(duì)具體問題的研究和解決。獲得衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)榮譽(yù)后就萬事大吉，沒有在完善、鞏固、提升和發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略層面來看待和處理問題；個(gè)別受檢鎮(zhèn)不能正視自身存在的缺點(diǎn)和不足，不實(shí)事求是，好大喜功，躺在以往的成績(jī)上沾沾自喜，從而導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理水平出現(xiàn)整體滑坡。

　　二是城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，尤其是個(gè)別早期取得榮譽(yù)的衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，提升幅度遲緩，工作思路不清晰，基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施投入嚴(yán)重不足，管理方法明顯滯后。一些鎮(zhèn)區(qū)主干路和巷道硬底化破損較為嚴(yán)重，綠化覆蓋率不足，鎮(zhèn)域居民區(qū)硬底化不足、排水設(shè)施不健全；垃圾收集不及時(shí)，收集方式不合理，垃圾收集設(shè)施管護(hù)不到位，穿幫漏底，遺撒泄露，導(dǎo)致垃圾直接落地，造成環(huán)境的二次污染；環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛不足，未能達(dá)到垃圾日產(chǎn)日清的要求；垃圾處理場(chǎng)管理不規(guī)范，垃圾未能及時(shí)覆蓋，無害化處理程度低；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公廁數(shù)量不足，檔次不高，設(shè)施殘舊，衛(wèi)生條件差，給群眾日常生活造成極大不便。

　　三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)管不到位，標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)。特別是一些經(jīng)改制的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生臟、亂、差問題嚴(yán)重，功能分區(qū)不清晰，高臺(tái)擺賣設(shè)施不足,經(jīng)營(yíng)秩序混亂，“四害”密度偏高，“三鳥”檔口布局不合理，垃圾處理不規(guī)范，市場(chǎng)開辦者只顧收錢，不管市場(chǎng)衛(wèi)生。此外，市場(chǎng)開辦者對(duì)市場(chǎng)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，管護(hù)缺位，甚至出現(xiàn)無人管理的現(xiàn)象；同時(shí)市場(chǎng)管理人員素質(zhì)偏低，管理水平不高，缺乏事業(yè)心和工作責(zé)任感，導(dǎo)致市場(chǎng)衛(wèi)生管理水平出現(xiàn)滑坡。

　　四是未能建立起有效的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致突擊迎檢，在群眾中造成不好的影響。部分受檢鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、背街小巷的衛(wèi)生管理還存在死角，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)待建地衛(wèi)生出現(xiàn)管理盲區(qū)；居民小區(qū)垃圾不能及時(shí)清運(yùn)，亂貼亂畫、亂堆亂放、亂倒亂潑現(xiàn)象嚴(yán)重。除害防病工作措施不落實(shí)，鎮(zhèn)村結(jié)合部衛(wèi)生管理不到位甚至棄管；個(gè)別受檢鎮(zhèn)綠化管理不到位，缺株斷條普遍存在，綠化品種單一，品位不高，不能及時(shí)修剪，雜草叢生。

五是臨檢停業(yè)現(xiàn)象多有發(fā)生。城鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查中有當(dāng)?shù)鼐用裣驒z查團(tuán)反映，在衛(wèi)生檢查團(tuán)來檢查的前10天或一周時(shí)間，鎮(zhèn)區(qū)就組織一次甚至幾次迎檢宣傳活動(dòng)，并告知商戶這幾天要檢查，不合格的就要關(guān)門。但檢查團(tuán)一走，照樣營(yíng)業(yè)，檢查期間干凈，檢查過后又出現(xiàn)臟亂差，在群眾中造成極壞的影響。

　�。ㄒ�)進(jìn)一步加強(qiáng)基層愛衛(wèi)組織的建設(shè)力度，不斷完善基層愛衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)，著力提高工作水平，并按照編制、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)“四落實(shí)”的原則，健全愛衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，提升工作效能，為推進(jìn)鎮(zhèn)村愛國(guó)衛(wèi)生工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

　�。ǘ�)繼續(xù)加大鎮(zhèn)區(qū)市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，并按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理新理念，不斷加強(qiáng)市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和滿足居民生活需要，完善設(shè)施功能，提升鎮(zhèn)區(qū)的品位，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�)進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，落實(shí)屬地管理職責(zé)。各地鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，督促市場(chǎng)開辦者加大市場(chǎng)設(shè)施的投入力度，完善和管護(hù)好市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，全力做好市場(chǎng)的衛(wèi)生保潔工作，落實(shí)除“四害”責(zé)任制，合理布局市場(chǎng)的功能分區(qū)，做到高臺(tái)擺賣，劃行歸市。同時(shí)，要認(rèn)真探索和研究鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生及經(jīng)營(yíng)管理模式，找出一條既利于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，又符合衛(wèi)生管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式。

　�。ㄋ�)全面改革鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾的收運(yùn)模式，切實(shí)做好鎮(zhèn)域垃圾處理場(chǎng)的升級(jí)改造工作，不斷提升垃圾處理場(chǎng)的無害化程度,完善垃圾收運(yùn)方式及設(shè)施。有條件的地方，要盡可能采取“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式，以減少垃圾二次污染的危害。

　�。ㄎ�)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，全面推行食品及公共場(chǎng)所衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平，確保居民的食品衛(wèi)生安全。

　�。�六)進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，采取以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)方式，全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建工作廣泛開展，努力爭(zhēng)創(chuàng)省市衛(wèi)生村，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生管理水平上新臺(tái)階。

　�。ㄆ�)繼續(xù)實(shí)行長(zhǎng)效管理，依法管鎮(zhèn)治亂。要充分發(fā)揮“三項(xiàng)”監(jiān)督（人大、輿論、群眾監(jiān)督)的作用，著力構(gòu)建城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理新平臺(tái)，促進(jìn)城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理走上制度化、規(guī)范化和常態(tài)化軌道，使城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況達(dá)到天天干凈、處處衛(wèi)生的目標(biāo)。

 

　　附件：江門市城鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查評(píng)比受檢鎮(zhèn)評(píng)分排列表

 

 

 

 

二〇〇七年八月二十四日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

注：按市檢評(píng)分由高至低排列。蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)今年創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”順利通過省級(jí)考核，免復(fù)查。