在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段電視電話會(huì)議上的講話
廣東省衛(wèi)生廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng) 黃小玲
2009年12月31日
同志們：
今天，我們召開(kāi)全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)精神，回顧總結(jié)分析檢查階段情況，部署做好整改落實(shí)階段工作。
12月25日，在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好整改落實(shí)工作，建立健全推動(dòng)整改落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、督促檢查、信息反饋等工作制度。昨天上午，省委召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議，汪洋書(shū)記對(duì)整改落實(shí)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記視察我省時(shí)的重要講話精神，增強(qiáng)當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的信心和決心；要緊扣主題，努力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題；要突出重點(diǎn)，夯實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)；要狠抓作風(fēng)，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的群眾力量。緊接著昨天下午，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦又召開(kāi)了全省第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段視頻會(huì)議，胡澤君部長(zhǎng)對(duì)整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作做了具體部署。中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，對(duì)于搞好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)特別是整改落實(shí)階段工作，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。因此，我們趕在元旦前，及早把有關(guān)精神傳達(dá)下去，把任務(wù)布置下去，把握主動(dòng)，做好工作。
我省1029個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，圍繞中央、省委和衛(wèi)生部的工作安排，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，突出實(shí)踐特色，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，嚴(yán)格按照“三對(duì)照三理清”要求，認(rèn)真查擺問(wèn)題，深入分析檢查，明確整改思路，及早解決突出問(wèn)題，取得預(yù)期成效，得到了省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生部巡回指導(dǎo)組的充分肯定。主要表現(xiàn)為：
一、堅(jiān)持承上啟下，層層深入推進(jìn)分析檢查工作。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位高度重視，緊抓分析檢查的這一承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織安排，確保要求不降、力度不減。
一是在繼續(xù)加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)上下功夫。省委召開(kāi)轉(zhuǎn)入分析檢查階段會(huì)議后，省衛(wèi)生廳在11月24日就及時(shí)召開(kāi)轉(zhuǎn)段會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央、省委和衛(wèi)生部的重要精神，安排部署分析檢查階段工作，要求各地各單位做到“五個(gè)見(jiàn)行動(dòng)”（在繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)上見(jiàn)行動(dòng)；在加強(qiáng)分析檢查上見(jiàn)行動(dòng)；在推動(dòng)深化醫(yī)改上見(jiàn)行動(dòng)；在加強(qiáng)組織建設(shè)上見(jiàn)行動(dòng)；在加強(qiáng)指導(dǎo)檢查上見(jiàn)行動(dòng))。各市、縣衛(wèi)生部門(mén)和基層單位在當(dāng)?shù)夭渴鹣拢蚕嗬^召開(kāi)轉(zhuǎn)段會(huì)，細(xì)化工作任務(wù)，擬定具體日程安排，特別是在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)教育、廣泛征求意見(jiàn)、開(kāi)展談心活動(dòng)、召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真撰寫(xiě)分析檢查材料、搞好群眾評(píng)議和堅(jiān)持邊學(xué)邊改等方面，出臺(tái)了具體推進(jìn)措施。
二是在繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)上下功夫。省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組成員帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)五華縣周江鎮(zhèn)衛(wèi)生院、四會(huì)市貞山街道獨(dú)崗村（該村為省委汪洋書(shū)記掛點(diǎn)村)調(diào)研指導(dǎo)。省里下發(fā)《關(guān)于做好分析檢查有關(guān)工作的通知》，明確了查找問(wèn)題重點(diǎn)、開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的具體要求，并編印了《分析查擺問(wèn)題指引》和《分析檢查報(bào)告選編》指導(dǎo)各基層單位。為加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，制定了《巡回指導(dǎo)工作方案》和《指導(dǎo)小組工作手冊(cè)》，以廳黨組成員為組長(zhǎng)的4個(gè)巡回指導(dǎo)組，先后赴全省14個(gè)市開(kāi)展巡回指導(dǎo)，召開(kāi)了近20場(chǎng)不同類(lèi)型的座談會(huì)，實(shí)地查看45個(gè)基層單位，推動(dòng)了各地活動(dòng)的開(kāi)展。各市、縣指導(dǎo)小組、巡回指導(dǎo)組也積極創(chuàng)新形式，突出重點(diǎn)，做好對(duì)各地的指導(dǎo)。如湛江市健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，特別是針對(duì)邊學(xué)邊改、邊查邊改中查擺、反映的重點(diǎn)問(wèn)題納入巡回督查進(jìn)度表，實(shí)行解決問(wèn)題“銷(xiāo)號(hào)”制度，進(jìn)行“一表式”管理。
三是在繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)上下功夫。各地認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧平壽同志的先進(jìn)事跡，觀看反映其先進(jìn)事跡的《我是花下肥泥巴》故事片。在全省樹(shù)立了紫金古竹衛(wèi)生院、遂溪縣遂城衛(wèi)生院、惠陽(yáng)淡水社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三水白泥華立醫(yī)院、廣州復(fù)大醫(yī)院等一批先進(jìn)典型，先后在衛(wèi)生部座談會(huì)、省委轉(zhuǎn)段會(huì)和省衛(wèi)生廳匯報(bào)會(huì)上發(fā)言交流。共編輯簡(jiǎn)報(bào)36期，反映各地動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。結(jié)合深化醫(yī)改的中心工作，在《南方日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、南方網(wǎng)、廣東電視臺(tái)等主流媒體策劃一系列醫(yī)改專(zhuān)題報(bào)道。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位也紛紛加強(qiáng)宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在中央、省級(jí)主要媒體的相關(guān)報(bào)道就達(dá)150多次（篇)，營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍。
二、堅(jiān)持明確思路，突出重點(diǎn)開(kāi)展分析檢查工作。各單位按照省委規(guī)定的“三對(duì)照三理清”，以“一會(huì)一報(bào)告”為中心，深入分析檢查，明確整改思路。
一是深化學(xué)習(xí),進(jìn)一步打牢思想基礎(chǔ)。各參學(xué)單位堅(jiān)持把黨的十七屆四中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神結(jié)合起來(lái)學(xué)；堅(jiān)持把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)形勢(shì)、本行業(yè)本單位工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際結(jié)合起來(lái)學(xué)；堅(jiān)持靈活多樣，充分利用班前班后“見(jiàn)縫插針”組織學(xué)習(xí)。比如，珠海市斗門(mén)蓮洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院秉持“以時(shí)間換空間”理念，充分利用工余時(shí)間，采取小型、分散、多樣的形式，組織學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、醫(yī)改方案和十七屆四中全會(huì)精神等，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每推進(jìn)一步，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解就深入一層。
二是開(kāi)門(mén)納諫，深入查擺梳理突出問(wèn)題。各參學(xué)單位深入臨床科室一線和社區(qū)鄉(xiāng)村，廣泛征求干部職工、居民群眾和患者、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，認(rèn)真查擺、梳理分析本單位在樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)發(fā)展“五種理念”、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等8個(gè)方面存在的突出問(wèn)題。如惠州市開(kāi)展以“訪先進(jìn)典型、問(wèn)工作經(jīng)驗(yàn)，訪廣大職工、問(wèn)發(fā)展大計(jì)，訪醫(yī)患糾紛戶(hù)、問(wèn)事情原委，訪專(zhuān)家學(xué)者、問(wèn)治病良策”為主要內(nèi)容的“四訪四問(wèn)”征求意見(jiàn)活動(dòng)。湛江市衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)系實(shí)際搞調(diào)研、找問(wèn)題，撰寫(xiě)了蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告和科學(xué)發(fā)展建議書(shū)250多篇。汕頭市潮陽(yáng)區(qū)大峰醫(yī)院每周四召開(kāi)病人家屬座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議。
三是緊扣主題，開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各單位積極做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，制定詳細(xì)計(jì)劃，針對(duì)單位和個(gè)人在思想、工作、發(fā)展、能力、作風(fēng)等方面情況，進(jìn)行廣泛交心談心；各班子成員之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人之間以及黨員干部之間積極交換看法，對(duì)重大問(wèn)題、容易產(chǎn)生分歧的敏感問(wèn)題，進(jìn)行充分溝通，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，增進(jìn)相互理解。在會(huì)上，各單位做到“三對(duì)照三理清”，特別是緊扣近年來(lái)單位發(fā)展實(shí)踐，深入檢查本在推進(jìn)深化醫(yī)改、加強(qiáng)能力建設(shè)、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、提高服務(wù)水平、發(fā)揮黨組織作用等方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因特別是主觀原因，進(jìn)一步明確了努力方向。如fo山市南海區(qū)羅村醫(yī)院為開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，會(huì)前由院黨總支書(shū)記分別與班子成員進(jìn)行個(gè)別談話，并召開(kāi)部分職工座談會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，會(huì)上邀請(qǐng)了街道黨工委、區(qū)衛(wèi)生局和街道辦等相關(guān)負(fù)責(zé)人參加指導(dǎo)。不少單位還邀請(qǐng)了非黨員的單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)骨干等人員列席會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，共同探索推動(dòng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、提升服務(wù)水平和密切醫(yī)患關(guān)系的思路辦法。
四是突出共識(shí)，形成分析檢查報(bào)告或分析檢查材料。各基層單位本著“重點(diǎn)講問(wèn)題、認(rèn)真找原因、關(guān)鍵查自身”的原則，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真撰寫(xiě)了有情況、有分析、有對(duì)策、有建議的分析檢查報(bào)告或材料。有的基層單位采取“三個(gè)結(jié)合”（走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、對(duì)上級(jí)與對(duì)下級(jí)、對(duì)班子與對(duì)個(gè)人相結(jié)合)方式，廣泛開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，組織黨員干部、員工對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。如徐聞縣衛(wèi)生系統(tǒng)共召開(kāi)各類(lèi)征求意見(jiàn)會(huì)32次、參加人員272人次，召開(kāi)民主懇談會(huì)15次、參加人員112人次，發(fā)放書(shū)面征求意見(jiàn)表168份，設(shè)立意見(jiàn)箱15個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)接待群眾30人次，確保分析檢查報(bào)告有較高質(zhì)量。
通過(guò)分析檢查，各單位基本找準(zhǔn)了存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步理清了基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的發(fā)展思路，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位初步查找突出問(wèn)題達(dá)1508個(gè)，已經(jīng)解決821個(gè)，內(nèi)容上以轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、提供便民措施、幫助患者解決實(shí)際困難為重點(diǎn)，為整改階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，創(chuàng)新形式抓好基層黨建工作。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位堅(jiān)持抓活動(dòng)、促黨建，抓基層、打基礎(chǔ)，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
一是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作有了新突破。我們以民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為突破口，加大黨組織組建推進(jìn)力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。一批應(yīng)建未建黨組織的單位成立了黨支部，一些黨員不足3人的單位之間成立了聯(lián)合黨支部或臨時(shí)黨支部。如深圳市委衛(wèi)生工委成立民營(yíng)醫(yī)院聯(lián)合黨委，在擴(kuò)大覆蓋面、壯大黨員隊(duì)伍、發(fā)揮黨組織作用、創(chuàng)新活動(dòng)載體、保障民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展等發(fā)揮了重要作用，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感。珠海市委衛(wèi)生工委在全市16個(gè)民營(yíng)醫(yī)院?jiǎn)为?dú)設(shè)立了黨支部，對(duì)于不具備條件成立黨支部的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，成立了流動(dòng)黨員支部和流動(dòng)黨員工作站,其“管行業(yè)、管黨建、管行風(fēng)”的思路、經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們借鑒。湛江市召開(kāi)了民營(yíng)醫(yī)院黨建工作研討會(huì)，深入探討民營(yíng)醫(yī)院“抓黨建、促發(fā)展、建和諧”等問(wèn)題，積極創(chuàng)新非公單位黨建工作運(yùn)行機(jī)制，目前該市已有7家民營(yíng)醫(yī)院建立了黨組織。廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生局黨委于11月批準(zhǔn)復(fù)大醫(yī)院（民營(yíng)醫(yī)院)新建了黨支部，該院黨支部積極完成學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩階段任務(wù)，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，通過(guò)積極建章建制，完善黨支部議事規(guī)則、黨員學(xué)習(xí)、組織生活、黨員培訓(xùn)等制度和措施，該院面貌煥然一新。
二是基層黨組織建設(shè)有了新舉措。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極發(fā)揮黨組織和黨員的兩個(gè)作用。有的單位積極探索衛(wèi)生系統(tǒng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、建立“一崗雙責(zé)”黨建工作通報(bào)協(xié)商制度，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、工青婦群團(tuán)工作緊密結(jié)合。有的單位積極制定辦法完善流動(dòng)黨員接轉(zhuǎn)程序，健全組織關(guān)系接轉(zhuǎn)服務(wù)工作制度。有的單位積極探索關(guān)心愛(ài)護(hù)基層黨員機(jī)制，健全落實(shí)重大節(jié)日慰問(wèn)黨員和“三必訪”(過(guò)生日必訪、生病住院必訪、家里有難必訪)制度，建立“黨員互助金”、“員工互助金”，對(duì)困難黨員、困難員工及時(shí)救助。有的利用黨員遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”、骨干培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座等多種形式，加強(qiáng)黨員的培訓(xùn)教育。有的單位開(kāi)展各類(lèi)比賽、競(jìng)賽等活動(dòng)，活躍醫(yī)療文化。深圳市通過(guò)開(kāi)展“黨建示范點(diǎn)”、創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”，使黨旗、黨徽在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的陣地上閃光。珠海市明德醫(yī)院（民營(yíng)醫(yī)院)積極加強(qiáng)陣地建設(shè)和黨員學(xué)習(xí)教育建設(shè)，專(zhuān)門(mén)騰出一間醫(yī)療用房作為黨員活動(dòng)室，并投入資金進(jìn)行規(guī)范化改造，配備了各種學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)書(shū)架、會(huì)議臺(tái)椅和全套的電教設(shè)備，使黨組織和黨員活動(dòng)有場(chǎng)地，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正常開(kāi)展。
四、堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各基層單位注重理論聯(lián)系實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊檢查邊實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程成為解決突出問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。
一是把醫(yī)改任務(wù)落到實(shí)處。各地各基層單位圍繞貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，大力推動(dòng)中央和省委省政府關(guān)于衛(wèi)生工作的決策部署落實(shí)到基層。積極編制新農(nóng)合工作方案，提高籌資水平和保障水平，參合率鞏固在98％以上，2010年各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元以上。年底前全省30%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位積極落實(shí)補(bǔ)償措施，解決實(shí)行零差率后帶來(lái)的各種問(wèn)題。落實(shí)好中央和省的建設(shè)項(xiàng)目，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理、實(shí)行績(jī)效工資制、開(kāi)展社區(qū)首診制、建立與上級(jí)醫(yī)院分工協(xié)作機(jī)制等方面有進(jìn)展。督促做好基層公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的落實(shí)。積極加強(qiáng)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、提高人員待遇。省里出臺(tái)了《關(guān)于加快廣東省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為民營(yíng)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，使民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際床位、門(mén)診服務(wù)量達(dá)到全省總量的15％，對(duì)其提供的醫(yī)療服務(wù)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定將免征營(yíng)業(yè)稅。此外，各地選好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，積極探索改革管理、治理、運(yùn)行、補(bǔ)償、監(jiān)管等體制機(jī)制。
二是把以人為本落到實(shí)處。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位圍繞惠民利民，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，真正把以人為本的要求落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中為群眾辦實(shí)事、好事1731件。如韶關(guān)武江區(qū)龍歸、重陽(yáng)兩個(gè)衛(wèi)生院組織黨員干部和青年志愿者成立服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展以“黨群連心服務(wù)百姓，促進(jìn)和諧”為主題的“紅心結(jié)”活動(dòng)，共派出服務(wù)聯(lián)系卡42張，上門(mén)服務(wù)群眾78戶(hù)、91人次，解決問(wèn)題、困難71宗，共投入幫扶資金1.7萬(wàn)元。四會(huì)市東城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控藥品比例，降低醫(yī)療費(fèi)用，平均單張?zhí)幏降慕痤~由之前的46元降至36元，下降21.7%；住院日均費(fèi)由280元降至230元,下降17.8%�；蓐�(yáng)三和醫(yī)院充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，利用《澳大利亞——廣東省“光明之行”慈善醫(yī)療活動(dòng)》來(lái)惠陽(yáng)之機(jī)，及時(shí)為惠陽(yáng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的230位老人進(jìn)行了白內(nèi)障疾病篩查，并為54名貧困患者實(shí)施了免費(fèi)的白內(nèi)障摘除手術(shù)，為81位老人進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，深受群眾的好評(píng)。
三是把作風(fēng)轉(zhuǎn)變落到實(shí)處。各單位圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，建立目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步推動(dòng)了轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)在基層落地生根。如肇慶市總結(jié)推廣以“質(zhì)量好，服務(wù)好，群眾滿(mǎn)意”為主要內(nèi)容的“兩好一滿(mǎn)意”活動(dòng)成果，統(tǒng)一推行肇慶市第一人民醫(yī)院醫(yī)德考評(píng)電腦管理軟件，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。樂(lè)昌市九峰衛(wèi)生院黨支部積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育，認(rèn)真查擺個(gè)人在廉潔行醫(yī)、廉潔奉公等方面的存在問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度、規(guī)定，堅(jiān)決制止醫(yī)藥等物資采購(gòu)中的違法違紀(jì)行為。郁南縣醫(yī)療單位開(kāi)展“爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星，創(chuàng)百姓滿(mǎn)意醫(yī)院”活動(dòng)，有725人次當(dāng)選優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星。一些單位積極開(kāi)展評(píng)選“紅旗黨支部”、“黨員創(chuàng)業(yè)之星”活動(dòng)，積極發(fā)揮典型模范人物的示范作用。
總的來(lái)看，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在分析檢查階段取得了顯著成效，但同時(shí)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如各地活動(dòng)進(jìn)展不平衡；基層單位工學(xué)矛盾較為突出；有的單位分析檢查不夠深刻，分析檢查材料質(zhì)量不高，對(duì)解決問(wèn)題的措施不夠細(xì)化和有力；基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨建工作特別是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作有待加強(qiáng)等，我們要在接下來(lái)的整改階段認(rèn)真加以解決。
同志們，這次會(huì)議之后，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位將陸續(xù)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。我省也將在1月7日至8日，參加衛(wèi)生部舉辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段座談會(huì)，時(shí)間緊，任務(wù)重。下面，我根據(jù)中央和省委的會(huì)議要求，就做好整改落實(shí)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要繼續(xù)把深化學(xué)習(xí)貫穿始終。12月21日，胡錦濤總書(shū)記在我省視察時(shí)發(fā)表了重要講話，為我省當(dāng)前和今后的科學(xué)發(fā)展指明了方向。各地各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神作為重要內(nèi)容納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，與學(xué)習(xí)貫徹即將召開(kāi)的省委十屆六次全會(huì)、全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹推進(jìn)省委、省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神結(jié)合起來(lái)。要繼續(xù)重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央和省委規(guī)定的書(shū)目，學(xué)習(xí)衛(wèi)生部編寫(xiě)的輔導(dǎo)材料。各地衛(wèi)生部門(mén)要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位把理論學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。堅(jiān)持邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干，切實(shí)做到以扎實(shí)的整改落實(shí)促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)的提高，以思想認(rèn)識(shí)的提高推動(dòng)整改落實(shí)的深入開(kāi)展。要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，勇于實(shí)踐，切實(shí)解決影響基層醫(yī)療衛(wèi)生工作、醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、群眾看病就醫(yī)等方面的實(shí)際問(wèn)題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大基層黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性,牢固樹(shù)立“人民群眾健康第一”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”、“立足國(guó)情、適應(yīng)群眾需求”、“預(yù)防為主、減少疾病”、“醫(yī)患合作、相互尊重”等衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展“五種理念”，增強(qiáng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性和創(chuàng)造性，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、爭(zhēng)當(dāng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵夯實(shí)思想基礎(chǔ)。
二、要認(rèn)真制定和落實(shí)整改方案或措施。這是整改落實(shí)階段確保取得實(shí)效的主要任務(wù)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實(shí)際，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告或分析檢查材料為基本依據(jù)，有針對(duì)性地制定整改方案或措施，重點(diǎn)開(kāi)展“四個(gè)一”科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)：
一是向群眾作一次公開(kāi)承諾。規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多（一般50名黨員以上)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定整改落實(shí)方案，其他規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的醫(yī)療單位要制定整改落實(shí)措施，方案和措施要采取適當(dāng)方式向黨員、職工公布，做出公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。方案和措施要針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題和需要完善的制度，結(jié)合落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)具體工作任務(wù)，按照輕重緩急和難易程度，明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)措施，明確整改落實(shí)責(zé)任，做到具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化。整改落實(shí)方案和措施要注意突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)潔明了，簡(jiǎn)便易行，便于落實(shí)，確定的整改落實(shí)目標(biāo)要堅(jiān)持盡力而為，量力而行，不提不切實(shí)際、難以?xún)冬F(xiàn)的目標(biāo)和口號(hào)。各單位要圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案和措施，組織廣大黨員、干部群眾開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使整改落實(shí)方案和措施更加可操作、能落實(shí)、好檢查。
二是集中力量解決一批制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。解決突出問(wèn)題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的最直接體現(xiàn)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本單位具體情況，堅(jiān)持實(shí)事求是，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，集中解決一些困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生工作發(fā)展、通過(guò)努力能夠解決的、群眾反映不方便、不放心、不滿(mǎn)意的突出問(wèn)題，要把影響落實(shí)醫(yī)改任務(wù)和本單位科學(xué)發(fā)展的最突出的、群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)內(nèi)容。比如，解決投入不足、基層設(shè)施設(shè)備薄弱、基本醫(yī)療保障水平不高、基層人才欠缺、醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量安全不高、公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急保障能力不高，醫(yī)院長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)、醫(yī)患關(guān)系緊張、基層群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)過(guò)重、基層黨組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生政策落實(shí)兌現(xiàn)不到位等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題。確保在每一個(gè)方面都能解決一、兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著求真務(wù)實(shí)抓整改、辦事實(shí)、解難題、促發(fā)展，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
三是建立完善一批保障科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。各單位要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真清理現(xiàn)有的政策措施和規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的衛(wèi)生工作方針、政策和衛(wèi)生法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約基層醫(yī)療衛(wèi)生單位科學(xué)發(fā)展的束縛。通過(guò)建立完善本單位規(guī)章制度，集中力量把中央和省確定的等各項(xiàng)惠民利民便民的政策措施落實(shí)好，著力建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療質(zhì)量安全和事故責(zé)任追究、暢通患者訴求渠道、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)以及基層黨組織建設(shè)等方面的制度措施。通過(guò)制度化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變本單位的服務(wù)理念、工作內(nèi)容和服務(wù)方式，讓人民群眾切實(shí)感受到開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和深化醫(yī)改的實(shí)際效果。
四是宣傳一批落實(shí)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型。要注意發(fā)掘和宣傳推動(dòng)工作有新舉措、科學(xué)發(fā)展有新成效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)有新成果、人民群眾滿(mǎn)意的先進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和無(wú)私奉獻(xiàn)、克己奉公、醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)高超、深得群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀基層醫(yī)務(wù)工作者，發(fā)揮好先進(jìn)典型示范表率作用，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)他們的好思想、好作風(fēng)、好技術(shù)，增強(qiáng)群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大基層醫(yī)療人員的理解、尊重和愛(ài)護(hù)，充分展示基層衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象和精神風(fēng)貌。
三、要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。各地各單位要按照更加注重強(qiáng)化基層的要求，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊、抓好。
一是要不斷擴(kuò)大組織覆蓋面。從目前的情況看，一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織不健全，點(diǎn)多線長(zhǎng)，流動(dòng)黨員特別是“隱性”黨員多。汪洋書(shū)記在昨天的會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將流動(dòng)黨員納入管理，讓黨建網(wǎng)絡(luò)落到基層。各地衛(wèi)生局黨組要高度重視，當(dāng)務(wù)之急是要摸清情況、反映問(wèn)題、提出建議，積極配合地方黨委，提高民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織組建率。對(duì)應(yīng)建未建的，要通過(guò)單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式抓緊建立健全黨組織，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，保證必要的工作條件，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)。對(duì)條件尚不具備的，要通過(guò)做好發(fā)展黨員工作，采取派駐黨建工作指導(dǎo)員等方式，創(chuàng)造條件逐步組建，千方百計(jì)擴(kuò)大黨組織覆蓋面。
二是要不斷發(fā)揮黨組織和黨員作用。各地各單位要根據(jù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革的需要，面向基層黨組織和黨員精心設(shè)計(jì)、深入開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為基層黨組織和黨員發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用搭建有利平臺(tái)。要進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，通過(guò)鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制，建立先鋒模范崗等做法，想方設(shè)法為群眾辦好事、辦實(shí)事，以整改落實(shí)的實(shí)際成效取信于民。
三是要不斷加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨員、醫(yī)務(wù)人員處于基層一線、臨床一線，天天與患者群眾、服務(wù)對(duì)象打交道，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)怎樣，群眾看在眼里、記在心里。在整改落實(shí)階段，要把群眾反映強(qiáng)烈的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的突出問(wèn)題作為重要內(nèi)容予以整改。要認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，紀(jì)律法制教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。要大力弘揚(yáng)抗擊非典、抗震救災(zāi)、防范甲型H1N1流感和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中展現(xiàn)出來(lái)的高尚職業(yè)道德和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，以有效的整改落實(shí)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以好的作風(fēng)保證整改落實(shí)工作順利開(kāi)展，樹(shù)立醫(yī)務(wù)人員良好形象，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
四、要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)指導(dǎo)小組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)攸h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作的具體指導(dǎo)。各基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)本單位的整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)存在的問(wèn)題要心中有數(shù)，對(duì)整改的重點(diǎn)要統(tǒng)籌謀劃，對(duì)整改的進(jìn)度要合理安排，確保投入足夠的精力抓整改。各級(jí)巡回指導(dǎo)組，要深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解和掌握一線情況，重點(diǎn)檢查是否圍繞制定整改落實(shí)方案、解決突出問(wèn)題這兩項(xiàng)工作，開(kāi)展以“四個(gè)一”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)聯(lián)系單位整改落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提出，促進(jìn)改正，確保整改落實(shí)工作的質(zhì)量。接下來(lái)的兩個(gè)月，既是第三批的最后一個(gè)階段，也是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的收尾時(shí)期。在抓好整改落實(shí)各項(xiàng)工作，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的同時(shí)，要認(rèn)真做好第一、二批整改落實(shí)后續(xù)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大前兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果；要繼續(xù)保持宣傳力度不減，認(rèn)真做好整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)工作，及早謀劃鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。
同志們，根據(jù)中央和省委的部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將在2月底基本結(jié)束，只剩下兩個(gè)月的時(shí)間�，F(xiàn)在又臨近年終歲末，正是最繁忙的時(shí)候，我們要防止松懈情緒，統(tǒng)籌好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，有序、有效推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成果，努力達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的要求，為推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
明天就是元旦，在此，我代表省衛(wèi)生廳黨組、省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組，祝大家新年快樂(lè)，身體健康，合家幸福，萬(wàn)事如意！謝謝大家！
