辦公廳關(guān)于做好2011年衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作的通知

衛(wèi)辦綜發(fā)〔2011〕33號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：
為貫徹落實(shí)2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作，為推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作提供有力支撐，現(xiàn)就做好2011年衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作通知如下：
　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)改進(jìn)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作
　�。ㄒ�)繼續(xù)做好醫(yī)改進(jìn)展季度監(jiān)測(cè)工作。各地要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改進(jìn)展監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照2011年度醫(yī)改進(jìn)展季度監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)表的要求，認(rèn)真做好工作布置、系統(tǒng)升級(jí)、人員培訓(xùn)等工作，及時(shí)上報(bào)各季度數(shù)據(jù)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，建立數(shù)據(jù)審核、督導(dǎo)檢查及信息通報(bào)等制度，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。及時(shí)匯總監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，撰寫監(jiān)測(cè)結(jié)果分析報(bào)告。
　�。ǘ�)組織開展醫(yī)改評(píng)估研究工作。統(tǒng)計(jì)信息中心要做好以居民衛(wèi)生服務(wù)利用及滿意度為重點(diǎn)的醫(yī)改評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及人員能力、國(guó)家基本藥物制度的建立及實(shí)施、均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施等專題性研究。有條件的省（區(qū)、市)可以參照衛(wèi)生部的研究方案，組織專家設(shè)計(jì)本�。▍^(qū)、市)的研究方案，并組織開展相關(guān)研究，為推動(dòng)深化醫(yī)改工作提供重要依據(jù)。
　　二、全力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作
　　（一)制定衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)衛(wèi)生部門要抓緊研究制定衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃（2011-2015)和加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見等深化醫(yī)改的配套文件，體現(xiàn)惠及居民、服務(wù)應(yīng)用，頂層設(shè)計(jì)、資源共享，橫向互聯(lián)、縱向溝通，試點(diǎn)先行、逐步推廣的原則，從框架設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑和建設(shè)方式上，制定切實(shí)可行措施，做好技術(shù)指導(dǎo)和工作督查；推動(dòng)以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮衛(wèi)生信息化的保障和支撐功能。
　　（二)加強(qiáng)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。要組織專家做好以電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生信息平臺(tái)為重點(diǎn)的有關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的修訂完善工作，正式發(fā)布為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；制定健康卡（醫(yī)療卡)技術(shù)規(guī)范；建立衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái)，包括國(guó)家衛(wèi)生數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)著錄與查詢系統(tǒng)、國(guó)家衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)管理門戶網(wǎng)站等。要建立國(guó)家級(jí)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理常態(tài)工作機(jī)制，逐步開展健康檔案等標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試和評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)改信息化重點(diǎn)工程的建設(shè)指導(dǎo)與行業(yè)規(guī)范化管理。要做好各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)有關(guān)人員及衛(wèi)生信息系統(tǒng)開發(fā)單位的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作。各地要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的檢查指導(dǎo)，確保有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
　�。ㄈ�)實(shí)施2010年衛(wèi)生信息化專項(xiàng)建設(shè)工作。衛(wèi)生部組織項(xiàng)目辦公室加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目、基于電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、中西部地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的檢查督導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)要依據(jù)管理方案和技術(shù)方案，做好本省、市、本地區(qū)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)所承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和人員培訓(xùn)工作，確保完成項(xiàng)目任務(wù)。
　�。ㄋ�)加強(qiáng)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)工作。部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織初步完成衛(wèi)生部綜合管理信息平臺(tái)（I期)建設(shè)任務(wù)，并抓緊編制部綜合管理信息平臺(tái)（Ⅱ期)建設(shè)方案，為信息整合和資源共享打下基礎(chǔ)；制定《省級(jí)綜合衛(wèi)生管理信息平臺(tái)建設(shè)指南（試行)》，為省級(jí)綜合衛(wèi)生管理信息平臺(tái)建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。省級(jí)和市級(jí)衛(wèi)生行政部門要制定本級(jí)綜合管理信息平臺(tái)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的建設(shè)工作方案，并積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，早日實(shí)施建設(shè)方案。
　　三、加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)管理與服務(wù)工作
　　（一)完善衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作制度，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要組織修訂公布《全國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》，做好宣傳和實(shí)施工作，落實(shí)有關(guān)要求；制定并實(shí)施《全國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)整合與綜合利用，規(guī)范數(shù)據(jù)查詢與信息發(fā)布。研究建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)；制定衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案及考核辦法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，考核評(píng)估各�。▍^(qū)、市)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
　　（二)認(rèn)真做好常規(guī)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作。要按照《國(guó)家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》及有關(guān)文件要求，組織落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，及時(shí)報(bào)送年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)、實(shí)時(shí)報(bào)告等數(shù)據(jù)，推動(dòng)建立衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；研制并推廣國(guó)際疾病分類（ICD-10)代碼庫(kù)，滿足醫(yī)改支付方式改革（按病種付費(fèi))的需要。
　�。ㄈ�)拓展統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)工作。各級(jí)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要圍繞深化醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分利用衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開展統(tǒng)計(jì)分析研究，撰寫衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告，發(fā)揮參謀和助手作用；規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編印衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)提要，為社會(huì)和患者提供信息咨詢服務(wù)。
　　四、強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)信息安全、電子認(rèn)證和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)
　�。ㄒ�)做好衛(wèi)生系統(tǒng)信息安全和電子認(rèn)證體系建設(shè)工作。要研究制定《衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作指導(dǎo)意見》和《衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地在推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)中全面落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求；積極推進(jìn)電子認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)工作，以滿足衛(wèi)生信息系統(tǒng)在身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等方面的信息安全需要。
　�。ǘ�)做好內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)工作。各級(jí)衛(wèi)生信息化機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化崗位責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)外網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)與技術(shù)服務(wù)工作，做好與部應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)絡(luò)工作，確保信息暢通。省級(jí)衛(wèi)生行政部門要做好接入國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（通過省政府)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的工作，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生部與省級(jí)衛(wèi)生行政部門基于國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。
　　五、有關(guān)要求
　　（一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視統(tǒng)計(jì)信息工作。各地衛(wèi)生行政部門要高度重視衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)處（科)室密切配合，衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮骨干和主力軍作用，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)做好衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，通過信息化提升服務(wù)水平，推進(jìn)整體工作。
　　（二)規(guī)劃指導(dǎo)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的投入力度。各地要做好衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取發(fā)展改革和財(cái)政部門的經(jīng)費(fèi)支持，保障衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作所需的人財(cái)物的投入。
　　（三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各地要組織開展衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息體系的調(diào)研，制定統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才配置、經(jīng)費(fèi)劃撥和政策保障等方面的投入措施。統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)要做好內(nèi)部人員培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升做好衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作的能力。積極開展國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)交流與合作，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體作用。
　　（四)開展衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和信息化培訓(xùn)與宣傳。各地，特別是承擔(dān)2010年醫(yī)改衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的地區(qū)，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力等的層級(jí)培訓(xùn)，確保項(xiàng)目任務(wù)的完成及其相應(yīng)工作的開展。

二○一一年三月十日