各市（州)發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生局：
為推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2012年中央將繼續(xù)安排資金加強(qiáng)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目編報(bào)原則和要求
（一)報(bào)送的項(xiàng)目條件成熟
項(xiàng)目前期工作要有良好的工作基礎(chǔ)，土地、環(huán)保、節(jié)能等條件具備，可研批復(fù)已經(jīng)完成，且地方資金已落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目具備在中央投資計(jì)劃下達(dá)后三個(gè)月內(nèi)可開工建設(shè)的基本條件。不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，此次不得上報(bào)，待條件成熟后再另行上報(bào)。
（二)項(xiàng)目要落實(shí)用地和資金用向
項(xiàng)目建設(shè)需要征地的，其建設(shè)用地按國(guó)家相關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決；中央資金要�？顚Ｓ茫纬尚碌慕ㄔO(shè)工程量，不得用于土地房屋購(gòu)置、征地等費(fèi)用，也不得償還過(guò)去拖欠的工程款。項(xiàng)目建設(shè)所需地方投資要全額落實(shí)到位，不得留有缺口�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目單位不得負(fù)債建設(shè)。
（三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制規(guī)模
各地要參照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定建設(shè)規(guī)模，量力而行。在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，以改、擴(kuò)建為主，嚴(yán)格控制新建尤其是遷建項(xiàng)目。
（四)在編報(bào)項(xiàng)目和安排投資時(shí)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)等地方傾斜。
二、項(xiàng)目編報(bào)范圍
（一)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
1、縣級(jí)醫(yī)院
縣級(jí)醫(yī)院。要嚴(yán)格控制縣級(jí)醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模�？h級(jí)醫(yī)院的床均面積標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模及相關(guān)功能用房比例等按照《縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)〔2009〕98號(hào))確定。床位使用率低的醫(yī)院不得新增床位。床位設(shè)置要充分考慮群眾的基本醫(yī)療需求，病房應(yīng)以3-6人/間為主，要占到病房建設(shè)數(shù)的80%以上。優(yōu)先安排兒科、重癥監(jiān)護(hù)、手術(shù)、急診室等業(yè)務(wù)用房以及污水、醫(yī)療垃圾處理等輔助設(shè)施建設(shè)�？h中醫(yī)院建設(shè)要堅(jiān)持中醫(yī)特色。項(xiàng)目申報(bào)范圍為縣人民醫(yī)院或縣中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院)。2009-2011年已支持過(guò)的項(xiàng)目不得再次申報(bào)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
上報(bào)項(xiàng)目包括中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。項(xiàng)目建設(shè)要優(yōu)先安排污水和垃圾處理、廁所、配電、院區(qū)環(huán)境等輔助設(shè)施建設(shè)。在相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際需要，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定的規(guī)模、功能分區(qū)等，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房。每縣上報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)不超過(guò)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的25%，若沒(méi)有足夠具備條件的項(xiàng)目，則根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)。單個(gè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助額度平均不超過(guò)100萬(wàn)元。2009-2011年已安排中央資金支持過(guò)的項(xiàng)目不得再次申報(bào)。
（二)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
本次建設(shè)將完成衛(wèi)生監(jiān)督體系中央支持的全部縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。已達(dá)到或基本達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，不列入本次建設(shè)方案。中央資金只用于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。
具體項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和投資，由省在前期各地項(xiàng)目申報(bào)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算后商市（州)、縣確定。具體項(xiàng)目測(cè)算表附后。
（三)農(nóng)村急救體系建設(shè)
縣（市、區(qū))級(jí)急救機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況單獨(dú)設(shè)置，也可依托縣（市、區(qū))醫(yī)院設(shè)置。鼓勵(lì)縣級(jí)急救機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生行政管理部門等合并建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。對(duì)尚無(wú)縣級(jí)急救機(jī)構(gòu)的，以及縣級(jí)急救機(jī)構(gòu)無(wú)業(yè)務(wù)用房或業(yè)務(wù)用房條件差、急救車數(shù)量嚴(yán)重不足的，予以優(yōu)先安排。
各市（州)按照項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況排序，對(duì)不符合項(xiàng)目申報(bào)前期工作要求的項(xiàng)目，此次不得申報(bào)。單個(gè)項(xiàng)目的中央資金補(bǔ)助不超過(guò)項(xiàng)目總投資的80%。
（四)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)建設(shè)
在2011年開展試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建涵蓋居民健康管理、診療規(guī)范、績(jī)效考核等基本功能的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生、醫(yī)保、藥監(jiān)等系統(tǒng)有效銜接，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)質(zhì)量和水平提供信息技術(shù)支撐。
具體項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資，由省在前期各地項(xiàng)目申報(bào)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算后商市（州)、縣確定。具體項(xiàng)目表附后。
（五)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)
項(xiàng)目單位原則上應(yīng)為承擔(dān)全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)任務(wù)的三級(jí)醫(yī)院，并且科室設(shè)置齊全、門急診量大、師資力量強(qiáng)、有基層實(shí)踐基地。優(yōu)先安排全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)重、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的醫(yī)院。全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地的建設(shè)主要依托醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)施，按照全科醫(yī)生培養(yǎng)要求，進(jìn)行必要的完善，中央資金重點(diǎn)支持臨床技能模擬訓(xùn)練中心、教學(xué)用房和學(xué)員宿舍建設(shè)。單個(gè)項(xiàng)目的中央補(bǔ)助原則上不超過(guò)1800萬(wàn)元。對(duì)不符合項(xiàng)目申報(bào)前期工作要求的項(xiàng)目，此次不得申報(bào)。
（六)兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
本次建設(shè)方案申報(bào)范圍為市（地)級(jí)綜合醫(yī)院兒科或地市級(jí)兒童�？漆t(yī)院項(xiàng)目，不支持婦幼保健院建設(shè)。各地要優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)貎和歪t(yī)難、門診量大、床位嚴(yán)重不足、兒科技術(shù)力量強(qiáng)的醫(yī)院上報(bào)，重點(diǎn)加強(qiáng)兒童門診、病房、重癥監(jiān)護(hù)室和新生兒病區(qū)等業(yè)務(wù)用房建設(shè)。要結(jié)合項(xiàng)目單位目前兒科病床床位數(shù)以及兒科醫(yī)療人力資源現(xiàn)狀，充分整合利用現(xiàn)有資源，研究提出具體建設(shè)方案，原則上床均面積不超過(guò)75平方米/床。每個(gè)市（州)上報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)不得超過(guò)1個(gè)，單個(gè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助原則不超過(guò)3000萬(wàn)元。不符合項(xiàng)目申報(bào)前期工作要求的項(xiàng)目，此次不得申報(bào)。
（七)市（地)級(jí)醫(yī)院建設(shè)
各地要在分析研究貧困地區(qū)醫(yī)院現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況，按照區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)需求，綜合考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口、交通、自然地理環(huán)境等因素，充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌考慮。優(yōu)先安排業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重短缺、基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善的市（地)級(jí)醫(yī)院。新建病房應(yīng)以3-6人/間為主，要占到病房建設(shè)數(shù)的80%以上。項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)市（州)上報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)不得超過(guò)1個(gè)，單個(gè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助原則不超過(guò)3000萬(wàn)元。不符合項(xiàng)目申報(bào)前期工作要求的項(xiàng)目，此次不得申報(bào)。
（八)重大疾病防控體系建設(shè)
各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，針對(duì)嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝罕娊】档膫魅静�、地方病等流行情況，對(duì)于承擔(dān)重大疾病、地方病防控任務(wù)的各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃。本次項(xiàng)目申報(bào)范圍為2002-2003年國(guó)家未支持過(guò)的縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)用房和業(yè)務(wù)用房建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模不得超過(guò)以下范圍：
總?cè)丝?/B> | 建設(shè)規(guī)模 |
>80萬(wàn) | 4100-6150平方米 |
40萬(wàn)-80萬(wàn) | 2450-4100平方米 |
10萬(wàn)-40萬(wàn) | 1250-2450平方米 |
<10萬(wàn) | 850-1250平方米 |
各市（州)按照項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況排序，對(duì)不符合項(xiàng)目申報(bào)前期工作要求的項(xiàng)目，此次不得申報(bào)。單個(gè)項(xiàng)目的中央資金補(bǔ)助不超過(guò)項(xiàng)目總投資的80%。
三、項(xiàng)目編報(bào)的有關(guān)要求
（一)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)總投資、地方投資來(lái)源及數(shù)額、建設(shè)周期、項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況等。
（二)編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，要實(shí)事求是地提供相關(guān)文件。縣級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、農(nóng)村急救體系建設(shè)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)、兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、市（地)級(jí)醫(yī)院建設(shè)和重大疾病防控體系建設(shè)需提供項(xiàng)目可研批復(fù)文件、用地預(yù)審意見(jiàn)或國(guó)土證、規(guī)劃選址意見(jiàn)書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)建設(shè)需提供項(xiàng)目可研批復(fù)文件。重大疾病防控體系建設(shè)還需提供人員編制批復(fù)。此外，各項(xiàng)目均需提供同級(jí)地方政府出具的項(xiàng)目建設(shè)真實(shí)性承諾和配套資金承諾。
（三)各地根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)符合上述遴選條件的備選項(xiàng)目，并根據(jù)輕重緩急排序。我們將對(duì)各地所報(bào)建設(shè)方案和具體項(xiàng)目進(jìn)行審核，并根據(jù)各地建設(shè)方案上報(bào)總體情況、具體項(xiàng)目進(jìn)度和中央資金可能性，研究確定投資計(jì)劃。對(duì)符合條件但今年不能安排的項(xiàng)目，在明年予以優(yōu)先安排。
本次計(jì)劃申報(bào)要求通知到縣。擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣項(xiàng)目由市（州)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。
請(qǐng)按照本通知附表的要求逐項(xiàng)填寫，并于3月27日下班前將建議方案電子版（建議方案表和imo文件等)，以電子郵件形式分送省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳，其中縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)送省中醫(yī)藥管理局。項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)附件傳真至省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳。
附件：2012年衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目建議方案表
聯(lián)系人：
省發(fā)改委
蒲曉筠 028-86705806 lahmi@sc.cei。gov。cn。
李 彪 028-86705808 1597276608@qq。com
省衛(wèi)生廳
陳 杰 028-86130051 wstjccxm@163。com
省中醫(yī)藥管理局
楊 彥 028-86782239 642121209@qq。com
2012年3月21日
