潼關(guān)縣關(guān)于在衛(wèi)生系統(tǒng)開展“四治理”作風(fēng)建設(shè)主題活動實(shí)施方案的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為深入貫徹落實(shí)《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》（以下簡稱《八項(xiàng)規(guī)定》)和省、市、縣《實(shí)施意見》，切實(shí)促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，按照《縣委辦、縣政府辦關(guān)于在全縣開展“四治理”作風(fēng)建設(shè)主題活動實(shí)施方案》要求，縣衛(wèi)生局決定在衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“四治理”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央《八項(xiàng)規(guī)定》和省、市、縣《實(shí)施意見》的新要求，以“治庸增能力、治懶提效能、治散聚合力、治奢促廉潔”為目的，以“四評五議三提升”和“規(guī)范執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)”創(chuàng)評活動為載體，加大“庸、懶、散、奢”整治力度，著力打造衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工作風(fēng)踏實(shí)、務(wù)實(shí)能干、守紀(jì)奉公、勤政廉潔、生活正派、情趣健康、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，為推進(jìn)醫(yī)改提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對“四治理”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣衛(wèi)生局決定成立衛(wèi)生系統(tǒng)“四治理”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長湯虎民擔(dān)任組長，紀(jì)檢組長湯拴牢同志任副組長，局辦公室人員為成員，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)“四治理”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)檢組長湯拴牢兼任，副主任由局辦公室主任孫勝利、監(jiān)察室主任李光平兼任，局辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)“四治理”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動的日常工作。

三、主要內(nèi)容

（一)治庸增能力。針對當(dāng)前一些干部不重視學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)不精，意志衰退，缺乏激情，缺乏創(chuàng)新，碌碌無為，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，工作推不動，遇事怕?lián)��?zé)等問題，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)崗位責(zé)任、實(shí)行干部輪崗、提升服務(wù)質(zhì)量等途徑，增強(qiáng)干部職工勤學(xué)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力，努力形成激情干事、勇于擔(dān)當(dāng)、爭做表率的良好風(fēng)氣。

（二)治懶提效能。針對當(dāng)前一些干部中存在的精神不振、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下；工作不落實(shí)、問題不解決、有崗不盡責(zé)、有位不作為；宗旨意識淡薄、對群眾不熱情、“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題以及單位環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象，通過群眾評議工作實(shí)績，簡化下放行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格干部競爭上崗，深化黨政院務(wù)公開、爭做最美潼關(guān)人等途徑。增強(qiáng)干部群眾愛崗敬業(yè)的主動性和自覺性，提升機(jī)關(guān)工作效能，創(chuàng)建文明單位，努力形成勤奮敬業(yè)、雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效的良好風(fēng)氣。

（三)治散聚合力。針對當(dāng)前一些干部職工存在的紀(jì)律渙散，上班遲到早退，工作期間脫崗串崗、干與工作無關(guān)的事情；有令不行、有禁不止，行為失范、各行其是；執(zhí)法檢查時不執(zhí)行規(guī)定，“吃拿卡要”等問題，通過嚴(yán)明工作紀(jì)律、規(guī)范完善制度、加大查處力度、強(qiáng)化監(jiān)督措施、暢通信訪投訴舉報(bào)渠道等方法，把衛(wèi)生系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工的思想和精力集中到年初確定的各項(xiàng)衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)上來，努力形成紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)和詣、共謀發(fā)展的良好風(fēng)氣。

（四)治奢促廉潔。針對當(dāng)個別單位存在的公款吃喝、旅游；婚喪嫁娶大操大辦；相互走訪、送禮、宴請、揮霍公款；超標(biāo)配車、公車私用；會議繁瑣、規(guī)格過高；日常辦公鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，通過貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省市縣《實(shí)施意見》要求，嚴(yán)明法紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭倡導(dǎo)“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)”，繼續(xù)開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，精簡會議等途徑，凝聚風(fēng)清氣正、勤儉節(jié)約的正能量，努力形成勤儉辦事、清廉從政、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。

四、方法步驟

主題活動分為宣傳動員、自查整改、鞏固提高三個階段實(shí)施。各單位要將此次活動與當(dāng)前開展的“三好一滿意”和“規(guī)范執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)”創(chuàng)評活動緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督檢查、查究問責(zé)、建章立制貫穿始終，確�；顒尤〉脤�(shí)效。

(一)宣傳動員階段（4月)

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時召開全體干部職工大會，對活動進(jìn)行全面安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位實(shí)際制定工作方案，加大宣傳力度，營造良好氛圍，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加整治活動的自覺性。實(shí)施方案以正式文件于4月31日前報(bào)縣衛(wèi)生局備案。

(二)自查整改階段（5月—11月)

針對“庸、懶、散、奢”四種不良習(xí)氣，各單位要定期召開專題民主生活會、干部座談會，進(jìn)行作風(fēng)問題集中排查，分析原因，找準(zhǔn)方向，明晰責(zé)任，做到“五查五看”：一查公仆意識，看是否樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想；二查工作職責(zé)，看是否具備履職能力；三查工作態(tài)度，看是否增強(qiáng)服務(wù)意識；四查工作質(zhì)量，看是否堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)；五查工作紀(jì)律，看是否遵守工作制度。

（1)組織開展“四評五議三提升”主題教育活動，以“個人自評、黨員互評、群眾和服務(wù)對象幫評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評”四評方式，從“德、能、勤、績、廉”方面對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的政治上軟、思想上懶、工作上浮、紀(jì)律上散、管理上松和服務(wù)上差等突出問題，提升服務(wù)發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力和創(chuàng)先爭優(yōu)能力。進(jìn)一步激發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略中建功力業(yè)。

（2)積極組織開展“‘規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)’滿意月”及“面對面三公開”、“三好一滿意”活動。各單位要集中時間，采取召開座談會等形式，邀請衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表、患者對本單位改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)情況開展專項(xiàng)測評。

（3)積極開展“規(guī)范執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)”創(chuàng)評活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在參加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合測評，縣衛(wèi)生局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評議結(jié)果，對排名在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由縣衛(wèi)生局予以通報(bào)表彰；對排名在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列為重點(diǎn)整改單位，對單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員進(jìn)行警示訓(xùn)誡；對排名在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全年工作“一票否決”。

在自查評議的基礎(chǔ)上，就存在的問題明確整改方向，落實(shí)整改措施，細(xì)化工作責(zé)任，集中進(jìn)行整改。重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

（1)針對能力不足問題。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，建立分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干輪流講課培訓(xùn)制度，開展業(yè)務(wù)技術(shù)大比武、業(yè)務(wù)精品評選、工作評優(yōu)選差等活動。

（2)針對效率低下問題。建立健全目標(biāo)崗位責(zé)任制，進(jìn)一步明確每一名干部職工的崗位職責(zé)、工作效率和工作質(zhì)量，并進(jìn)行量化分解，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、獎懲措施明確。嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制，優(yōu)化工作流程，壓縮單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時間，減少辦事環(huán)節(jié)，編制本單位辦理事項(xiàng)流程時限表，明確辦理事項(xiàng)、辦理流程和辦理時限。積極推行窗口式辦公、一站式服務(wù)，做到帶證上崗、公開流程、一次告知、限時辦結(jié)。

（3)針對紀(jì)律散漫問題。建立健全實(shí)效管用的機(jī)關(guān)管理制度，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，夯實(shí)科室負(fù)責(zé)人這個基礎(chǔ)，加大經(jīng)常性檢查與隨機(jī)抽查的力度，對發(fā)現(xiàn)的遲到早退、脫崗溜崗、單位環(huán)境臟亂差、網(wǎng)上聊天、炒股、購物、打游戲或從事與工作無關(guān)的其他活動等現(xiàn)象，要采取個別談心、提醒教育、誡勉談話、通報(bào)批評等方式及時予以糾正，對造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)予以查處。單位領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每年與科室負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行2次以上談話。建立健全干部競爭輪崗制，及時對優(yōu)秀干部進(jìn)行交流和選拔。加大行政問責(zé)制，對造成工作失誤、影響行政效能的，以及本單位出現(xiàn)推諉扯皮、久拖不辦，造成影響的，要對科室負(fù)責(zé)人和基層單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

（4)針對奢侈浪費(fèi)問題。將黨風(fēng)黨紀(jì)教育與廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，把“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”作為今年第六個“廉政教育月”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，增強(qiáng)反對鋪張浪費(fèi)的自覺性，營造勤儉節(jié)約的良好社會氛圍。將專項(xiàng)督查和群眾、媒體監(jiān)督結(jié)合起來，以違規(guī)使用公車、公款大吃大喝、公款送禮等問題為整治重點(diǎn)，采取平時隨機(jī)抽查、節(jié)假日集中檢查等形式予以遏制。同時，建立書信、電話舉報(bào)制度，暢通監(jiān)督渠道，積極受理群眾、媒體的舉報(bào)投訴。

（三)鞏固提高階段（12月份)

各單位要對“四治理”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動開展情況進(jìn)行回頭看，總結(jié)成績，查找差距，梳理鞏固作風(fēng)建設(shè)活動成果，形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。并將此次活動開展情況作為年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

五、工作要求

（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識開展此次活動的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)活動深入開展，同時，對活動中搞形式主義、走過場的，要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二)夯實(shí)責(zé)任。按照將任務(wù)分下去，將責(zé)任擔(dān)起來的思路，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)和中層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮中層干部的管理和監(jiān)督職責(zé)，形成一級抓一級，將作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到每一名干部身上，推動整體工作上臺階。同時，各單位還要在醒目位置設(shè)立投訴箱，舉報(bào)電話，暢通群眾投訴渠道，及時回應(yīng)群眾信訪投訴，做到“件件有回音、事事有著落”。