定西市衛(wèi)生局文件
定市衛(wèi)疾[2013]14號
定西市衛(wèi)生局
關于進一步加強基本公共衛(wèi)生服務項目管理工作的通知
各縣區(qū)衛(wèi)生局，市疾病預防控制中心，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，市婦幼保健院:
自實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目以來，各級各部門積極協(xié)調，采取一系列措施，使各項工作取得了明顯成效。但在基層實施中還存在不規(guī)范的地方，特別是今年3月17-19日，省衛(wèi)生廳和財政廳督導考核組在考核檢查過程中，發(fā)現了各級各單位工作中存在的突出問題。為此，市衛(wèi)生局專門召開會議進行分析研究和安排部署。為了進一步加強全市基本公共衛(wèi)生服務項目管理工作，落實各相關單位的工作職責，全面靠實基本公共衛(wèi)生服務各項任務，強化項目監(jiān)管，確保項目資金安全，促進基本公共衛(wèi)生服務項目任務全面完成，并取得實效�，F提出如下要求：
一、完善領導機制，加強組織協(xié)調
國家基本公共衛(wèi)生服務項目是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的重要內容，也是我國基本衛(wèi)生制度建設和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要組成部分。通過實施基本公共衛(wèi)生服務項目，有效促進城鄉(xiāng)居民健康意識的提高和不良生活方式的改變，逐步樹立起自我健康管理的理念；減少主要健康危險因素，預防和控制傳染病及慢性病的發(fā)生和流行；提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，建立起維護居民健康的第一道屏障，對提高居民健康素質有重要促進作用。
按照項目工作要求，市衛(wèi)生局在2013年2月28日成立了由市衛(wèi)生局局長任組長分管局長和相關部門領導組成的項目領導小組，全面負責全市基本公共衛(wèi)生項目工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各縣區(qū)也要建立健全基本公共衛(wèi)生服務項目領導小組，加強組織領導，協(xié)調各相關單位，發(fā)揮衛(wèi)生行政部門牽頭抓總作用，進一步促進基本公共衛(wèi)生服務項目各項任務的落實。
二、健全辦事機構，加大管理力度
為了進一步加大對全市基本公共衛(wèi)生服務項目工作的組織、協(xié)調監(jiān)管力度，市衛(wèi)生局決定設立市級基本公共衛(wèi)生服務項目辦公室。
主 任：漆可發(fā) 市衛(wèi)生局副局長
副主任：楊繼漢 市疾控中心副主任
劉志華 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
李曉強 市婦幼保健院副院長
羅 輝 市衛(wèi)生局疾控科長
成 員：曹曉宏 市紅十字會秘書長
張 燕 市衛(wèi)生局中醫(yī)科科長
賈文杰 市衛(wèi)生局應急辦主任
賀力群 市衛(wèi)生局地辦室主任
劉春濤 市衛(wèi)生局法監(jiān)科科長
李 芳 市疾控中心公衛(wèi)科科長
賈婕楠 市疾控中心公衛(wèi)科副主任醫(yī)師
郭 林 市疾控中心主管醫(yī)師
王寶強 市疾控中心公衛(wèi)科醫(yī)師
辦公室設在市衛(wèi)生局疾控科。具體職責包括：負責組織、協(xié)調全市基本公共衛(wèi)生服務項目工作，組織召開市級項目領導小組會議、市級項目技術指導專家組會議，組織全市項目督導、考核、檢查、培訓等工作，負責項目實施方案、考核方案、補助資金管理及實施方案等文件的制定，督促各相關單位按要求開展工作、完成項目領導小組安排的其他日常事務工作等。
同時，要求各縣區(qū)衛(wèi)生局也要建立健全項目辦等機構，進一步充實工作人員，全面負責轄區(qū)內基本公共衛(wèi)生服務項目工作的組織協(xié)調。
三、明確工作職責，規(guī)范開展工作
按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版)》規(guī)定，我市實施的基本公共衛(wèi)生服務項目具體包括：城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理以及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，中醫(yī)治未病等共計12類。
按照項目管理要求，我市各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構負責將根據各自職責，對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展國家基本公共衛(wèi)生服務的組織管理、技術指導、督導檢查、專項考核等工作。
各相關單位基本公共衛(wèi)生服務項目工作職責具體如下：
（一)衛(wèi)生行政部門
1、負責轄區(qū)內基本公共衛(wèi)生服務項目工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。
2、組織制定項目實施方案、資金補助方案、考核方案，組建領導和辦事機構等。
3、根據項目工作需要，及時組織相關人員開展培訓。
4、組織相關單位和人員，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本公共衛(wèi)生服務項目工作開展情況進行綜合督導、考核，市級半年進行1次綜合督導，年終進行1次考核，縣區(qū)級每季度組織1次綜合督導，至少每半年組織1次綜合考核。
5、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門會同財政部門負責對項目資金的撥付、使用、管理進行指導檢查和監(jiān)督管理。
6、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門負責對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行績效考核，并將服務數量和服務質量作為考核的重要內容，將考核結果與公共衛(wèi)生補助經費掛鉤。
7、具體負責城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、中醫(yī)治未病等2項項目工作的技術指導、督導檢查、專項考核。市衛(wèi)生局由疾控科負責城鄉(xiāng)居民健康檔案管理工作，由中醫(yī)科負責中醫(yī)治未病工作。
（二)專業(yè)公共衛(wèi)生機構
1、在同級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織領導下，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本公共衛(wèi)生服務項目工作全面提供技術支持。負責擬定項目實施方案和考核方案，確定考核指標與方法，根據工作進度具體實施項目培訓、督導、考核等。
2、根據各自承擔的具體基本公共衛(wèi)生項目工作任務，組織開展專項的技術指導、督導檢查與考核。
3、在落實各項目工作任務時，要將中醫(yī)治未病內容納入其中，并按照每個服務規(guī)范中對中醫(yī)藥服務的具體要求進行落實。
4、疾病預防控制機構具體負責預防接種、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、老年人健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理等6項項目工作。
5、衛(wèi)生監(jiān)督機構具體負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目工作。
6、婦幼保健機構具體負責0～6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理兩項項目工作。
7、承擔健康教育工作任務的機構具體負責健康教育項目工作。
（三)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構
基本公共衛(wèi)生服務項目主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心具體負責組織實施，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站分別接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的業(yè)務管理，并合理承擔基本公共衛(wèi)生服務任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心)和村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務站)應分別承擔70%和30%的基本公共衛(wèi)生服務項目工作任務。
從今年起，各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版)》，在工作任務落實過程中，既要明確分工，又要相互協(xié)調，形成合力，共同推動各項工作的開展。同時，要積極爭取各級財政部門的支持，保障各專業(yè)公共衛(wèi)生機構業(yè)務所需經費，保證技術指導、督導檢查、專項考核等工作的正常開展。
四、嚴格績效考核，全面完成任務
為保證基本公共衛(wèi)生服務項目各項工作任務落到實處，各縣區(qū)要進一步強化對基本公共衛(wèi)生服務項目的績效考核工作。
一是各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要組織各專業(yè)公共衛(wèi)生機構，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展基本公共衛(wèi)生服務項目情況進行績效考核，將服務數量和服務質量作為考核的重要內容，將考核結果與公共衛(wèi)生補助經費掛鉤。
二是各級衛(wèi)生行政部門在對各專業(yè)公共衛(wèi)生機構開展年度考核時，要將各專業(yè)公共衛(wèi)生機構對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本公共衛(wèi)生服務技術指導、督導檢查、專項考核等工作內容納入考核重要內容。各專業(yè)機構每年對基層機構的技術指導、督導檢查、專項考核市級不少于2次、縣級不少于4次。同時，要主動參與同級衛(wèi)生行政部門組織的基本公共衛(wèi)生服務項目綜合督導、考核工作。
三是各基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構要認真開展對每個人員的量化績效考核工作。要根據工作任務，進一步明確分工，分解任務，落實到人�？己私Y果要與機構內部收入分配經費支付相掛鉤，推行績效工資制，發(fā)揮考核的引導和激勵作用，做到工作任務完成和經費使用有機結合，使基本公共衛(wèi)生服務項目的執(zhí)行更加規(guī)范化、科學化。
定西市衛(wèi)生局
2013年4月2日
抄送：省衛(wèi)生廳。
定西市衛(wèi)生局辦公室 2013年4月2日印發(fā)
