蘭衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2012〕84號(hào)
第十八屆蘭洽會(huì)蘭州市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)《第十八屆中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)蘭州市工作方案》的要求，市衛(wèi)生局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《第十八屆中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)衛(wèi)生防疫工作方案》，現(xiàn)隨文上報(bào)，請(qǐng)審定。
二〇一二年三月二十二日
第十八屆中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)
蘭州市衛(wèi)生防疫工作方案
為做好第十八屆中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘭洽會(huì))衛(wèi)生防疫工作，確保蘭洽會(huì)順利召開(kāi)，根據(jù)《第十八屆中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)蘭州市工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針和“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作”的原則，牢固樹(shù)立以人為本的思想，精心組織，扎實(shí)工作，讓群眾滿意，參會(huì)人員滿意，領(lǐng)導(dǎo)滿意，國(guó)內(nèi)外來(lái)賓滿意，為成功舉辦“有特色、高水平”的第十八屆蘭洽會(huì)提供有力的衛(wèi)生防疫保障工作。
二、工作目標(biāo)
（一)確保蘭洽會(huì)期間公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生安全、傳染病防控、醫(yī)療救治各項(xiàng)保障措施全面落實(shí)。
（二)確保傷病員得到及時(shí)、優(yōu)先救治，不發(fā)生延誤救治事件，不發(fā)生醫(yī)療救治工作不到位現(xiàn)象。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)《蘭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《第十八屆中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)蘭州市工作方案》，市衛(wèi)生局成立第十八屆中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：滕耀文 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：謝 偉 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
金 敏 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
成 員：火照宏 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)
王宇紅 市疾病預(yù)防控制中心副主任
丁延虹 市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)
曾 鋼 市第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)
馬建軍 市肺科醫(yī)院院長(zhǎng)
董大海 市中醫(yī)院院長(zhǎng)
史危安 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任
金天海 市衛(wèi)生局法監(jiān)處處長(zhǎng)
何武偉 市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長(zhǎng)
李家宏 市衛(wèi)生局疾控處處長(zhǎng)
聯(lián)絡(luò)員：史危安
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督組、醫(yī)療救治組、疾病控制組，分別負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、疾病控制等工作。
市食品藥品監(jiān)督管理局成立食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定食品安全保障工作方案，明確工作職責(zé)、工作人員和工作措施。
（一) 辦公室
主 任：謝 偉 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
成 員：史危安 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任
任 偉 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦科員
聯(lián)絡(luò)員：任 偉
主要職責(zé)：
1．貫徹執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)和各項(xiàng)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)審核衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、疾病控制等工作方案和衛(wèi)生防疫工作制度。
2．負(fù)責(zé)蘭洽會(huì)活動(dòng)場(chǎng)館和接待服務(wù)單位的飲用水衛(wèi)生、旅游衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生及消毒除害等工作和參會(huì)人員的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制工作。
3．指導(dǎo)、檢查、督促各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生措施的落實(shí)，組織對(duì)蘭洽會(huì)期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置。
4．負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和醫(yī)療衛(wèi)生信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。
5．負(fù)責(zé)第十八屆蘭洽會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。
（二)衛(wèi)生監(jiān)督組
組 長(zhǎng)：火照宏 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)
成 員：陸潤(rùn)蘭 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)
金天海 市衛(wèi)生局法監(jiān)處處長(zhǎng)
王維軍 市衛(wèi)生局監(jiān)督所辦公室主任
趙連祥 市衛(wèi)生局監(jiān)督所監(jiān)督二科科長(zhǎng)
聯(lián)絡(luò)員：王維軍
主要職責(zé)：
對(duì)接待賓館、活動(dòng)場(chǎng)所的飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)，消除不安全隱患。
1．制定衛(wèi)生監(jiān)督工作方案和突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，做到責(zé)任到位、措施到位、人員到位。
2．市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按照屬地化管理原則，組織開(kāi)展賓館、展館的環(huán)境、飲水衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3．根據(jù)工作需要，抽調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督員，進(jìn)駐場(chǎng)館、賓館，實(shí)施全程衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)。
5．組織開(kāi)展對(duì)賓館及公共場(chǎng)所服務(wù)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高相關(guān)單位衛(wèi)生安全意識(shí)和水平。
6．認(rèn)真做好飲用水等產(chǎn)品的檢驗(yàn)以及各類(lèi)公共場(chǎng)所的抽樣和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作。
7．負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各場(chǎng)館、接待賓館建立健全衛(wèi)生管理制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理工作，落實(shí)責(zé)任制，確保飲水衛(wèi)生管理和消毒除害工作落到實(shí)處。督促指導(dǎo)場(chǎng)館、接待賓館認(rèn)真開(kāi)展滅鼠、滅蚊、滅蠅行動(dòng)，要搞好室內(nèi)外環(huán)境整治，清除四害棲息場(chǎng)所，及時(shí)清理垃圾和污水、污物，完善防護(hù)設(shè)施。
(三)醫(yī)療救治組
組 長(zhǎng)：金 敏 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
成 員：丁延虹 市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)
曾 鋼 市第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)
馬建軍 市肺科醫(yī)院院長(zhǎng)
董大海 市中醫(yī)院院長(zhǎng)
何武偉 市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長(zhǎng)
聯(lián)絡(luò)員：何武偉
主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)開(kāi)（閉)幕式和主展館醫(yī)療救護(hù)工作。開(kāi)（閉)幕式現(xiàn)場(chǎng)由省、市緊急醫(yī)療救援中心負(fù)責(zé)配備足夠數(shù)量的救護(hù)車(chē)和醫(yī)務(wù)人員，按組委會(huì)要求的時(shí)限進(jìn)入指定地點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作。主展館設(shè)置醫(yī)務(wù)室，配備救護(hù)車(chē)和醫(yī)務(wù)人員，為參會(huì)人員提供醫(yī)療服務(wù)。各保障單位派出的救護(hù)車(chē)要配備相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)用常規(guī)設(shè)施和藥品，醫(yī)務(wù)人員要著工作服，隨身攜帶必備的診斷用器械和搶救用治療藥品，保持通信暢通。一旦現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生急危重傷病情時(shí)，要及時(shí)采取緊急措施進(jìn)行救治，并立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮員，傷病員需要轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治的，應(yīng)立即就近送往相應(yīng)定點(diǎn)醫(yī)院救治。
2．接待賓館飯店的醫(yī)療救護(hù)工作。在主要指定賓館設(shè)立醫(yī)務(wù)室，為參會(huì)人員提供醫(yī)療服務(wù)。要根據(jù)賓館接待的人員數(shù)量等具體情況，每個(gè)醫(yī)務(wù)室配備2名以上醫(yī)務(wù)人員，賓館醫(yī)務(wù)室要實(shí)行24小時(shí)值班制。當(dāng)參會(huì)人員受傷患病時(shí)，醫(yī)務(wù)室應(yīng)立即就地進(jìn)行處置；當(dāng)傷病員需要轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治時(shí)，醫(yī)務(wù)室及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知120就近轉(zhuǎn)送至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。
3．定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救護(hù)工作。蘭州市指定蘭州市第一人民醫(yī)院、蘭州市第二人民醫(yī)院、蘭州市中醫(yī)醫(yī)院、蘭州市肺科醫(yī)院為蘭洽會(huì)定點(diǎn)醫(yī)院，承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)。協(xié)調(diào)省緊急醫(yī)療救援中心負(fù)責(zé)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢傷分類(lèi)、現(xiàn)場(chǎng)急救、病人轉(zhuǎn)送任務(wù)。蘭州市肺科醫(yī)院承擔(dān)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的醫(yī)療救治任務(wù)。各定點(diǎn)醫(yī)院要做好人員、物資、設(shè)施和設(shè)備的準(zhǔn)備工作，預(yù)留備用病床，設(shè)立急診綠色通道，實(shí)行24小時(shí)值班制，為參會(huì)人員提供優(yōu)先服務(wù)。
(四)疾病控制組
組 長(zhǎng)：謝 偉 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
成 員：王宇紅 市疾病預(yù)防控制中心副主任
李家宏 市衛(wèi)生局疾控處處長(zhǎng)
張曉宇 市疾病預(yù)防控制中心急傳科科長(zhǎng)
聯(lián)絡(luò)員：張曉宇
主要職責(zé)：
主要開(kāi)展傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和控制等工作。
1．傳染病控制的應(yīng)急準(zhǔn)備。各級(jí)疾控中心按屬地化管理原則制定蘭洽會(huì)傳染病控制工作方案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)傳染病疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備。在蘭洽會(huì)期間，要認(rèn)真落實(shí)傳染病疫情監(jiān)測(cè)和專(zhuān)報(bào)制度，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并迅速、果斷地采取應(yīng)急控制措施，確保把疫情控制在最小范圍內(nèi)，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和蔓延。
2．嚴(yán)防傳染病疫情對(duì)蘭洽會(huì)造成影響。如果在蘭洽會(huì)期間發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)疫情及其對(duì)蘭洽會(huì)的影響進(jìn)行評(píng)估，凡是可能對(duì)蘭洽會(huì)造成影響的，要及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)迅速采取應(yīng)急控制措施，防止傳染病疫情影響蘭洽會(huì)的順利進(jìn)行。
3．開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和環(huán)境整治活動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織開(kāi)展以環(huán)境整治為主要內(nèi)容、滅除四害為重點(diǎn)的大規(guī)模群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，清除衛(wèi)生死角和蚊蠅滋生地，配以必要的藥物處理，重點(diǎn)搞好場(chǎng)館、接待賓館周?chē)猸h(huán)境的整治工作，將場(chǎng)館、接待賓館周?chē)乃暮γ芏瓤刂圃趪?guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，預(yù)防蟲(chóng)媒傳染病和鼠傳疾病的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)衛(wèi)生、整潔、舒適、優(yōu)美的環(huán)境迎接蘭洽會(huì)的召開(kāi)。
4．市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)飲用水等產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，要做到隨送隨做隨出報(bào)告，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
四、突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作
一是制定預(yù)案。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)都要制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織指揮體系、部門(mén)和單位職責(zé)、物資供應(yīng)和人員安排、應(yīng)急措施和實(shí)施步驟等，預(yù)案要全面系統(tǒng)、有備無(wú)患。二是做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)預(yù)案的要求，做好突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急隊(duì)伍、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各定點(diǎn)醫(yī)院要組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍，隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài)。三是沉著應(yīng)對(duì)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按照預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織防控和救治，把損失和影響降至最低限度。
五、工作制度和程序
(一)建立衛(wèi)生防疫工作責(zé)任制。市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組在第十八屆蘭洽會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立會(huì)議制度(包括組長(zhǎng)碰頭會(huì)制度、辦公室會(huì)議制度、全體人員會(huì)議制度)、信息報(bào)告制度、值班制度、督查制度、溝通協(xié)調(diào)制度等各項(xiàng)工作制度，并組織落實(shí)。蘭洽會(huì)結(jié)束后，各保障小組要進(jìn)行工作總結(jié)，并將總結(jié)材料報(bào)市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)建立衛(wèi)生防疫工作報(bào)告和協(xié)調(diào)機(jī)制。在實(shí)施衛(wèi)生防疫工作的過(guò)程中，相關(guān)請(qǐng)示、匯報(bào)事項(xiàng)逐級(jí)開(kāi)展，及時(shí)請(qǐng)示需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，加強(qiáng)與其他部門(mén)的工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系、溝通，及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生防疫工作信息。
(三)建立衛(wèi)生防疫工作方案?jìng)浒笝C(jī)制。各醫(yī)療保障單位和各工作組要按照職責(zé)分工和屬地管理的原則，認(rèn)真制定衛(wèi)生防疫工作方案，于5月30日前報(bào)市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)建立接待服務(wù)單位公共衛(wèi)生安全承諾機(jī)制。蘭洽會(huì)接待服務(wù)單位要按照有關(guān)規(guī)定和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定衛(wèi)生防疫方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位飲水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防控制、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等管理制度和保障措施。各接待單位要將工作方案和公共衛(wèi)生安全承諾書(shū)于6月底以前報(bào)市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)小組審查后組織實(shí)施。
(五)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件后要按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定的程序和時(shí)限向市衛(wèi)生防疫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行報(bào)告。市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，立即組織處置，同時(shí)在2小時(shí)內(nèi)向市蘭洽會(huì)組委會(huì)辦公室報(bào)告。任何有關(guān)單位和個(gè)人不得干涉、隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
六、方法和步驟
(一)準(zhǔn)備階段。3月30日前，成立市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定衛(wèi)生防疫工作方案。5月31日前各工作小組制定醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作方案；召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署工作；審定各項(xiàng)工作預(yù)案、方案、制度。6月1日至6月30日組織完成對(duì)接待服務(wù)單位人員的培訓(xùn)，組織對(duì)醫(yī)療單位、場(chǎng)館、景點(diǎn)、接待服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)保障階段(7月５日至7月10日)。完成對(duì)開(kāi)（閉)幕式主會(huì)場(chǎng)、主展館、接待賓館的衛(wèi)生保障工作。蘭洽會(huì)期間，市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每日下午3時(shí)前將全市衛(wèi)生保障情況上報(bào)市蘭洽會(huì)衛(wèi)生防疫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)階段(7月11日至7月15日)。活動(dòng)結(jié)束后，市衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)對(duì)蘭洽會(huì)舉辦期間的衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)市組委會(huì)。
七、保障措施
(一)組織保障。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和任務(wù)，要在市衛(wèi)生防疫領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好衛(wèi)生防疫工作。
(二)技術(shù)保障。加強(qiáng)醫(yī)療救治、傳染病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷提高應(yīng)急保障能力，確保衛(wèi)生防疫工作順利進(jìn)行。
(三)物資保障。各保障醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真做好蘭洽會(huì)衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的物資、設(shè)備、器材、藥品、快速檢測(cè)試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品、消毒用品等儲(chǔ)備，保證通信設(shè)備、交通工具，確保工作需要。
(四)隊(duì)伍保障。要按照衛(wèi)生防疫工作的需要，組織開(kāi)展蘭洽會(huì)衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)保障能力。
